各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣府直屬各單位：

　　《陽(yáng)西縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》業(yè)經(jīng)九屆五十九次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣殘聯(lián)反映。

陽(yáng)西縣人民政府

2023年5月30日

陽(yáng)西縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府決策部署，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)《陽(yáng)江市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《陽(yáng)西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

第一章  編制背景

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持和積極參與下，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，基本完成殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。截至2020年底，全縣2705戶建檔立卡貧困殘疾人家庭、2822名建檔立卡貧困殘疾人全部如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

殘疾人基本民生保障水平持續(xù)改善。殘疾人社會(huì)福利制度不斷完善，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，同時(shí)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大到智力、精神類三、四級(jí)殘疾人。2020年全縣享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)分別為2797人和5236人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月175元和235元。月發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼48.95萬(wàn)元，月發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼123.05萬(wàn)元。截至2020年底，全縣2441名殘疾人享有最低生活保障，1304名殘疾人享有特困人員救助供養(yǎng)。全縣重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均為100%。從2020年開(kāi)始實(shí)施殘疾人意外傷害團(tuán)體保險(xiǎn)制度，為本縣戶籍持證殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，殘疾人應(yīng)對(duì)意外傷害風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。實(shí)施《陽(yáng)江市貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案》，為420戶貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。向肢體殘疾人發(fā)放殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼615人次，補(bǔ)貼金額  19.15萬(wàn)元，有效減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系更加完善。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全面推行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，全縣建成社區(qū)康園中心8家，初步形成以成年智力、精神和重度肢體殘疾人為主的輔助性就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全縣累計(jì)城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)  300人次，新增城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)115人。組織參加殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)3場(chǎng)，服務(wù)殘疾人60人次。參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽，累計(jì)推送27個(gè)項(xiàng)目參賽，入圍項(xiàng)目27個(gè)，大大激發(fā)了廣大殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

　　殘疾人基本公共服務(wù)水平快速提升。全縣構(gòu)建了殘疾報(bào)告和信息共享平臺(tái)，建立了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)殘疾預(yù)防機(jī)制，全面實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)絡(luò)員制度、出生缺陷防治項(xiàng)目補(bǔ)貼制度以及新生兒疾病篩查制度。康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)化水平顯著提升，實(shí)施了《2017-2020年精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了康復(fù)服務(wù)專家指導(dǎo)組和康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。全縣有殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)8個(gè)；輔助器具服務(wù)站1個(gè)。縣總醫(yī)院人民醫(yī)院和中醫(yī)院均設(shè)立了康復(fù)科。全縣共開(kāi)展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)13990人次，提供輔助器具適配服務(wù)1327人次，有需求殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率均達(dá)到100%。殘疾人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。根據(jù)《陽(yáng)江市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》，為全縣0-6歲殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)212人次。殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，融合教育理念逐步確立。全縣實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中階段12年免費(fèi)教育。陽(yáng)西縣特殊教育學(xué)校成為我縣唯一一間符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)人口以上縣建成1所特殊教育學(xué)校目標(biāo)。縣殘疾人康復(fù)中心已建成設(shè)施齊全、功能完善的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。截至2020年底，全縣在讀殘疾學(xué)生461人（含送教上門(mén)），殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率98.5%。全面實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)工程”，累計(jì)為16名殘疾人大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金19萬(wàn)元。開(kāi)展文化助殘“五個(gè)一”項(xiàng)目，文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目覆蓋面50%以上，群眾文化體育活動(dòng)參與率40%以上。殘疾人競(jìng)技體育進(jìn)一步發(fā)展，2017年我縣組織運(yùn)動(dòng)員參加陽(yáng)江市第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得14枚金牌、7枚銀牌，并獲得“團(tuán)體獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)”和“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。2020年，我縣組隊(duì)參加陽(yáng)江市聾人籃球賽獲得了冠軍。同時(shí)，我縣選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)苗子代表市參加省第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得了良好的成績(jī)。

　　殘疾人權(quán)益保障制度更加健全。按照《陽(yáng)江市殘疾人法律救助工作站管理規(guī)定》，我縣成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及殘疾人法律救助工作站。切實(shí)做好殘疾人信訪維權(quán)工作，通過(guò)電話、郵件、來(lái)訪等方式暢通殘疾人信訪渠道。累計(jì)辦理殘疾人來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電55件（人、次）。大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，全縣建有1個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館盲人閱覽室，配備盲用電腦、盲人聽(tīng)讀機(jī)和盲文書(shū)籍一批；在車站、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)所配備“字幕工程”、聲音提醒等設(shè)施，在城區(qū)主干道、重點(diǎn)公共場(chǎng)所人行道配備了無(wú)障礙設(shè)施。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制更加高效。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步強(qiáng)化，殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)  發(fā)展形勢(shì)

　　在取得上述顯著成績(jī)的同時(shí)，我縣殘疾人事業(yè)也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平滯后于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；二是城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展水平不均衡，農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較城鎮(zhèn)更加薄弱；三是殘疾人就業(yè)總量不足，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)差異明顯；四是殘疾人基本公共服務(wù)供給能力與殘疾人多層次、個(gè)性化需求之間存在著較大差距，康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)、文化體育等基本公共服務(wù)尚不能完全滿足目標(biāo)人群的需求；五是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；六是殘疾人事業(yè)保障機(jī)制有待提效增能，殘疾人服務(wù)信息化水平有待繼續(xù)提升，殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)和基層殘疾人組織在人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，助殘社會(huì)組織發(fā)展水平有限，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團(tuán)改革工作有待進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇，我縣必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，將殘疾人事業(yè)更加充分地納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神。根據(jù)縣委、縣政府決策部署，把握新發(fā)展階段特征，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，切實(shí)維護(hù)殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　第二節(jié)  基本原則

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門(mén)殘疾人工作職責(zé)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

　　堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)殘疾人民生福祉。弘揚(yáng)人道主義思想和自強(qiáng)不息的民族精神，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，全心全意為殘疾人服務(wù)。

　　堅(jiān)持依法發(fā)展。健全保障殘疾人平等權(quán)利的政策體系，強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障，形成黨委依法領(lǐng)導(dǎo)、政府依法負(fù)責(zé)、殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧殘疾人基本民生多層次保障制度建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展，對(duì)農(nóng)村殘疾人工作給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

　　展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)與全縣人民同步全面發(fā)展和共同富裕。

　　錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我縣“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　到2025年，農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多層次殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，多形式殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，均等化殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　殘疾人基本民生保障水平顯著提高。全縣殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會(huì)福利惠及更多三、四級(jí)持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、住房等基本民生需求得到有效滿足。

　　殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善。全縣扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。

　　殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備。全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理、供給能力明顯提高。全縣殘疾人逐步享有均等化、便利化、專業(yè)化、差異化的基本公共服務(wù)，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化、體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。

　　殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)。全縣殘疾人權(quán)益保障制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道持續(xù)拓寬，無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境顯著優(yōu)化。

　　殘疾人保障和發(fā)展體制機(jī)制更具活力。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門(mén)協(xié)同治理效能得到新提升，社會(huì)扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。

第三章  主要任務(wù)

　　在“十四五”時(shí)期著力打造殘疾人保障和發(fā)展領(lǐng)域基本民生保障體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系、基本公共服務(wù)體系、權(quán)益保障體系、社會(huì)參與體系等五大工作體系，全面推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié)  為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的基本民生保障

　　通過(guò)健全防止殘疾人返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善殘疾人社會(huì)保障工作，強(qiáng)化殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，做好突發(fā)公共事件中的殘疾人保護(hù)，加強(qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待，持續(xù)改善殘疾人基本民生保障水平，切實(shí)增進(jìn)殘疾人民生福祉。

　　一、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)農(nóng)村低收入殘疾人實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，分層分類及時(shí)納入幫扶救助范圍。健全農(nóng)村低收入殘疾人常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和救助制度。實(shí)施農(nóng)村殘疾人特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)村殘疾人集體經(jīng)濟(jì)收益分配，深化拓展消費(fèi)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收致富。加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部助殘結(jié)對(duì)幫扶，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。

　　二、完善殘疾人社會(huì)福利制度。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推進(jìn)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，更新完善補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄，提高輔助器具適配率。建立健全殘疾孤兒保障體系，提高殘疾孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)赓M(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，持證殘疾人優(yōu)惠乘坐縣內(nèi)公共汽車。推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通信等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人實(shí)施費(fèi)用減免優(yōu)惠，并提供優(yōu)先服務(wù)和支持性服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。建立健全以基本生活救助為核心，以專項(xiàng)社會(huì)救助為輔助，以臨時(shí)救助、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的殘疾人分層分類社會(huì)救助體系，著力提升社會(huì)救助的覆蓋面和精準(zhǔn)度。將符合條件的殘疾人家庭或個(gè)人全部納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的基本生活暫時(shí)陷入困境的殘疾人家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助。將符合低保邊緣家庭條件的重度殘疾人以及三、四級(jí)智力、精神殘疾人，按照“單人戶”納入最低生活保障。繼續(xù)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙（適老化）改造項(xiàng)目，在優(yōu)先保障重度殘疾人家庭改造需求的基礎(chǔ)上，放寬改造對(duì)象條件，為有需求且符合改造條件的殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙（適老化）改造，提高改造質(zhì)量。健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，調(diào)整優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復(fù)治療救助機(jī)制。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴(yán)重精神障礙患者門(mén)診和住院救助政策，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接。建立健全多部門(mén)協(xié)同的精神障礙患者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩查制度，落實(shí)分類救治救助。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶和尋親服務(wù)。

　　四、擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。推動(dòng)全縣殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，按規(guī)定落實(shí)符合條件的重度殘疾人和三、四級(jí)智力、精神殘疾人及殘疾兒童個(gè)人繳費(fèi)資助政策。促進(jìn)已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)移殘疾人依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)就業(yè)殘疾人依法參加工傷保險(xiǎn)。落實(shí)為符合條件的殘疾人發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼，為安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。按國(guó)家部署，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。繼續(xù)實(shí)施殘疾人意外傷害保險(xiǎn)，探索建立殘疾人康復(fù)保險(xiǎn)制度，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的保險(xiǎn)產(chǎn)品并實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

　　五、保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租房，不斷改善殘疾人居住條件。行動(dòng)不便的殘疾人享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低公租房的權(quán)利。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。對(duì)無(wú)力自籌資金實(shí)施危房改造的農(nóng)村殘疾人家庭給予傾斜照顧。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙需求。

　　六、加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。創(chuàng)造條件依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供居家服務(wù)、日間照料、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與照護(hù)服務(wù)，著力增強(qiáng)縣殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“社區(qū)康園中心”“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”項(xiàng)目，為16至59周歲智力、精神和重度肢體殘疾人提供日間照料服務(wù)。推進(jìn)鎮(zhèn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)辦殘疾人事務(wù)，為殘疾人提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。建立社區(qū)康園中心分類管理、專業(yè)督導(dǎo)、星級(jí)評(píng)定、資金保障、機(jī)構(gòu)退出等機(jī)制。強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，對(duì)無(wú)法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實(shí)施共同入住。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。

　　七、健全突發(fā)公共事件中的殘疾人保護(hù)。將各級(jí)殘聯(lián)納入政府應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對(duì)殘疾人的服務(wù)保障。加快推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)政策中進(jìn)一步明確殘疾人緊急避險(xiǎn)、災(zāi)害防治防護(hù)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。編制適合殘疾人的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和公共場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)與改造。鼓勵(lì)和支持適合殘疾人的專業(yè)救援設(shè)備的研發(fā)與配備。加大應(yīng)急救助隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙意識(shí)和救助能力。編寫(xiě)針對(duì)不同殘疾類別的安全教育讀本，開(kāi)展殘疾人應(yīng)急疏散演練，提高殘疾人的應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救能力。積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)殘疾人應(yīng)急服務(wù)中心。

　　八、加強(qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和《傷殘撫恤管理辦法》，落實(shí)國(guó)家關(guān)于傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待規(guī)定。落實(shí)殘疾軍人除享受國(guó)家給予的特殊待遇外，同時(shí)享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)殘疾人的相應(yīng)待遇。落實(shí)殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》享受惠及所有殘疾人的政策待遇；符合條件的殘疾軍人按照有關(guān)身體殘疾的特殊要求享受惠及特定殘疾人的政策待遇。落實(shí)傷殘民警按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》享受相關(guān)待遇。

第二節(jié)  促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　不斷完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道，重點(diǎn)推動(dòng)盲人按摩行業(yè)發(fā)展和農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收，切實(shí)保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益，推動(dòng)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人百分百享有就業(yè)服務(wù)。

　　一、完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將殘疾人納入就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期研判殘疾人就業(yè)形勢(shì)變化趨勢(shì)。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，健全殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼等，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位按實(shí)際安排人數(shù)和有關(guān)政策給予補(bǔ)貼，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才和超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，確保就業(yè)殘疾人享有低保漸退、收入扣減、個(gè)稅減免等政策。

　　二、拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道。依法實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)全國(guó)按比例安排殘疾人就業(yè)年審聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證工作，健全用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以崗位預(yù)留、定向招錄等方式帶頭安排殘疾人就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位供給，優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及其家屬。

　　鞏固發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)基地建設(shè)，搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品展銷平臺(tái)，培育產(chǎn)品和服務(wù)品牌。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。對(duì)安排殘疾人集中就業(yè)的單位給予無(wú)障礙改造經(jīng)費(fèi)資助。

　　大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。規(guī)范殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理，加大支持保障力度，就近就便安排智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。逐步建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，扶持符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展支持性就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)和實(shí)施殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。

　　扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持和規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)，進(jìn)一步完善財(cái)政、金融等扶持政策。推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)適合殘疾人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項(xiàng)目。幫扶“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　三、提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”重點(diǎn)群體，幫助有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍接受相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接。開(kāi)發(fā)適合殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，確保有需求的殘疾人至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)。開(kāi)展“師帶徒”“定崗式”“定向式”等培訓(xùn)，培育一批崗位精英、技能能手和工藝大師。積極組織參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之殘疾人公益賽。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)各級(jí)殘聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，為高校殘疾人畢業(yè)生提供“一人一策”就業(yè)服務(wù)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)化和信息化水平。通過(guò)社會(huì)力量或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為殘疾人提供全鏈條、個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　五、規(guī)范和扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展。加快制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。做好盲人醫(yī)療按摩從業(yè)人員的繼續(xù)教育、職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定和醫(yī)考等服務(wù)。

　　六、推動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收。完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和集中安置、帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、培訓(xùn)基地發(fā)展。按規(guī)定對(duì)困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　七、切實(shí)保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。落實(shí)用人單位為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的無(wú)障礙勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的各種行為。加大普法宣傳力度，消除用工單位和社會(huì)公眾對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。

第三節(jié)  深入推進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)均等化

　　健全殘疾預(yù)防和健康管理工作體系，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，全面促進(jìn)殘疾人教育公平融合發(fā)展，推動(dòng)殘疾人文化體育繁榮發(fā)展，加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人均等便利地享有基本公共服務(wù)，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好條件。

　　一、健全殘疾預(yù)防工作體系。編制和實(shí)施《陽(yáng)西縣殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，提升跨部門(mén)協(xié)同治理效能，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等工作流程。健全殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立殘疾預(yù)防綜合信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預(yù)防監(jiān)測(cè)，減少慢性病致殘、老年病致殘的發(fā)生。做好致殘性重大流行性傳染病的防控工作，實(shí)施致聾致盲性疾病早期診斷和干預(yù)。控制、減少環(huán)境因素和意外事故致殘，強(qiáng)化工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，完善職業(yè)病防治服務(wù)體系。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)、執(zhí)業(yè)健康監(jiān)護(hù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。推廣精神疾病“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”一體化防治康復(fù)模式。利用殘疾預(yù)防日、愛(ài)耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛(ài)日、愛(ài)眼日、防災(zāi)減災(zāi)日、中小學(xué)生安全教育日、交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育。

　　二、促進(jìn)殘疾人身心健康發(fā)展。完善殘疾人健康促進(jìn)政策。將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女和殘疾女童健康。

　　三、提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，積極拓展輔助器具適配、居家康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練、防盲治盲、防聾治聾等基本康復(fù)服務(wù)目錄。加大康復(fù)救助力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資助和補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，不斷提高有康復(fù)需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率。優(yōu)先保障戶籍內(nèi)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)持有居住證的0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助和7-17歲殘疾兒童少年支持性服務(wù)全覆蓋。完善嚴(yán)重精神障礙患者綜合康復(fù)服務(wù)工作機(jī)制，提高嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療保障和監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)和居家康復(fù)服務(wù)，支持殘疾人開(kāi)展社群自助、互助康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)第三方評(píng)估督導(dǎo)。

　　健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系，推動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，暢通殘疾兒童康復(fù)技術(shù)人員職稱評(píng)定和職業(yè)晉升渠道。開(kāi)展殘疾康復(fù)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式，加快人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理等新技術(shù)應(yīng)用。

　　四、優(yōu)化輔助器具推廣和適配服務(wù)。完善殘疾人輔助器具適配服務(wù)和補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輔助器具產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量研發(fā)、引進(jìn)、推廣輔助器具技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)輔助器具社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)能力。支持醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)，推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。健全輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)體系，完善輔助器具服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)輔助器具適配科普宣傳。

　　五、全面促進(jìn)殘疾人教育公平融合發(fā)展。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級(jí)，通過(guò)普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”教育安置。擴(kuò)大孤獨(dú)癥、視力殘疾兒童少年入學(xué)規(guī)模，統(tǒng)籌做好入學(xué)安置和學(xué)位供給。嚴(yán)把殘疾兒童入學(xué)評(píng)估工作，合理控制送教上門(mén)安置學(xué)生比例，提高送教上門(mén)服務(wù)質(zhì)量，建立殘疾學(xué)生控輟保學(xué)工作機(jī)制。

　　加快發(fā)展醫(yī)教康結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率，到2025年，持證殘疾幼兒入園率達(dá)到85%以上。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育。鼓勵(lì)整合普通幼兒園、特殊教育幼兒園（含學(xué)前部）和康復(fù)機(jī)構(gòu)資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量。普通學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受中等職業(yè)教育。

　　六、提高殘疾人教育保障能力。完善殘疾人教育保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校和示范性隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)校園無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。落實(shí)特殊教育津貼制度，完善隨班就讀、送教上門(mén)教師和相關(guān)人員津（補(bǔ)）貼制度，在核定績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。將殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)特教教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃，符合條件的康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)醫(yī)護(hù)人員職務(wù)（職稱）評(píng)聘和職業(yè)技能評(píng)定規(guī)劃。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育。

　　加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度。落實(shí)從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以優(yōu)先資助。繼續(xù)實(shí)施“南粵扶殘助學(xué)工程”和“陽(yáng)江市扶殘助學(xué)工程”，資助殘疾學(xué)生進(jìn)入中高等院校學(xué)習(xí)。為殘疾學(xué)生提供輔具適配、特殊用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等支持服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利。

　　七、推動(dòng)殘疾人文化體育繁榮發(fā)展。健全殘疾人文化體育工作機(jī)制。推動(dòng)將殘疾人文化體育服務(wù)全面融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局。完善殘疾人文化體育服務(wù)體系和工作格局，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的新發(fā)展機(jī)制，建立完善殘疾人文化體育扶持機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　豐富殘疾人文化藝術(shù)生活。縣公共圖書(shū)館進(jìn)一步完善盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)、有聲讀物、大字讀物及輔助閱聽(tīng)設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字閱讀。加大殘疾人文學(xué)、美術(shù)、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈等培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批殘疾人文藝人才。實(shí)施“五個(gè)一”文化活動(dòng)進(jìn)家庭工程。

　　推動(dòng)全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合。全面實(shí)施殘疾人體育“三融入兩推進(jìn)”計(jì)劃，健全殘疾人體育組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善殘疾人體育設(shè)施建設(shè)。組織舉辦“殘疾人健身周”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)殘疾人積極參與康復(fù)體育健身活動(dòng)。提升殘疾人體育健身指導(dǎo)員服務(wù)能力，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，豐富殘疾人群眾性體育活動(dòng)。選拔殘疾人體育苗子，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)，提高殘疾人競(jìng)技體育水平。

　　八、加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。有條件創(chuàng)建縣殘疾人托養(yǎng)中心等殘疾人服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，不斷完善殘疾人社區(qū)康園中心建設(shè)。

第四節(jié)  充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益

　　推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障體系建設(shè)和普法宣傳，建立殘疾人公共法律服務(wù)體系，暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道，提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平，切實(shí)維護(hù)殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面平等權(quán)利。

　　一、健全殘疾人權(quán)益保障體系。貫徹落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，健全殘疾人權(quán)益保障規(guī)章體系，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

　　二、加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”主體責(zé)任，進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保障普法宣傳工作。以《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》實(shí)施30周年為契機(jī)，將相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。配合縣人大、縣政協(xié)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。創(chuàng)新普法宣傳手段，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、車載電視、手機(jī)短信等普法宣傳新載體，同時(shí)依托知識(shí)競(jìng)賽、專項(xiàng)宣傳、法治展覽、法律講座等形式，開(kāi)展多形式、全方位的普法宣傳活動(dòng)。

　　三、建立殘疾人公共法律服務(wù)體系。將殘疾人作為公共法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，健全殘疾人公共法律服務(wù)工作機(jī)制，保障殘疾人基本公共法律服務(wù)權(quán)益。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，開(kāi)展法律服務(wù)志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。實(shí)施殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低殘疾人獲得法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助案件范圍。加大殘疾人司法救助力度，幫助殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　四、暢通殘疾人訴求表達(dá)和信訪渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，并為他們提供履職便利。暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道，縣殘聯(lián)全面開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。著力完善殘疾人權(quán)益保障的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制、公益訴訟制度以及其他利益表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)、社區(qū)網(wǎng)格員和社區(qū)社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，落實(shí)轄區(qū)殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　五、提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實(shí)《廣東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的銀行、影院、車站、圖書(shū)館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所，城區(qū)道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施，以及殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位的無(wú)障礙建設(shè)和改造。落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任，將無(wú)障礙設(shè)施納入城鎮(zhèn)精細(xì)化治理內(nèi)容。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)同步開(kāi)展無(wú)障礙改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙（適老化）改造水平。結(jié)合“廁所革命”，加快推廣無(wú)障礙廁所。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，探索建立無(wú)障礙設(shè)計(jì)、設(shè)施體系，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙督導(dǎo)，打造一支業(yè)務(wù)精湛的無(wú)障礙督導(dǎo)隊(duì)伍，保障殘疾人、老年人的通行安全和使用便利。

　　六、加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分。加快政府門(mén)戶網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站、金融服務(wù)、市政服務(wù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所及公共交通應(yīng)為殘疾人提供信息交流無(wú)障礙服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為老年殘疾人和行動(dòng)不便的殘疾人提供上門(mén)辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出適合殘疾人使用的無(wú)障礙信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)優(yōu)惠套餐。

第五節(jié)  充分激發(fā)社會(huì)扶殘助殘活力

　　弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì)氛圍，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展助殘社會(huì)服務(wù)和殘疾人服務(wù)業(yè)，推進(jìn)殘疾人服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全社會(huì)參與殘疾人保障和發(fā)展工作體系。

　　一、營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì)氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。不斷鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地，構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展融媒體矩陣。加強(qiáng)新聞通訊員和網(wǎng)評(píng)員人才培養(yǎng)，建立市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人事業(yè)宣傳員隊(duì)伍。支持殘疾人題材新聞報(bào)道、報(bào)刊宣傳。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。做好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日、殘疾預(yù)防日、愛(ài)耳日、孤獨(dú)癥關(guān)愛(ài)日、愛(ài)眼日等重要時(shí)節(jié)的社會(huì)宣傳工作。

　　二、大力發(fā)展助殘社會(huì)服務(wù)。加大殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)和各類助殘社會(huì)組織扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，在醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等方面讓更多殘疾人受益。扶持各類助殘社會(huì)組織和民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管。

　　大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)、公眾和助殘社會(huì)組織捐助殘疾人事業(yè)、幫扶困難殘疾人。大力支持和發(fā)展助殘志愿服務(wù)組織，健全助殘志愿服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，依托全縣統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息平臺(tái)，完善助殘志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六節(jié)  加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技助殘行動(dòng)

　　貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施科技助殘行動(dòng)，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)中的科技應(yīng)用，提高殘疾人服務(wù)的信息化水平，推動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　按照數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)智慧殘聯(lián)建設(shè)，提升殘疾人服務(wù)數(shù)字化和智能化水平。將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)殘疾人證全流程網(wǎng)辦和按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查，建設(shè)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。

第七節(jié)  全面實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)更均衡更充分發(fā)展

　　促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等工作領(lǐng)域，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)普遍建立“殘疾人社區(qū)康園中心”等服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，將鎮(zhèn)殘疾人專職委員納入鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站統(tǒng)一管理。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)法人治理工作。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，支持社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)開(kāi)展殘疾人家庭支持、社區(qū)無(wú)障礙、社區(qū)康復(fù)和托養(yǎng)照料等助殘服務(wù)。

第四章  保障條件

第一節(jié)  健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

　　加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要講話和重要指示精神。縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責(zé)。

第二節(jié)  建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入格局

　　縣政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作資金的保障力度，設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，確保財(cái)政投入與殘疾人服務(wù)保障需求相匹配。優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸收社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

第三節(jié)  激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神

　　提高殘疾人思想政治素質(zhì)，發(fā)揮各類殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)的作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)殘疾人聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，以主人翁的姿態(tài)投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)。

第四節(jié)  健全實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

　　縣政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ吓c發(fā)展實(shí)施細(xì)則，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。縣政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效考評(píng)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

　　部門(mén)解讀：陽(yáng)西縣殘聯(lián)關(guān)于《陽(yáng)西縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的解讀