各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），縣府直屬有關(guān)單位：

　　《陽西縣持續(xù)推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)實施方案》業(yè)經(jīng)九屆十三次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣市場監(jiān)管局反映。

陽西縣人民政府       

2022年4月6日         

陽西縣持續(xù)推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)實施方案

　　為持續(xù)推進(jìn)我縣個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）文件要求，同時，因《陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽西縣推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)實施方案的通知》（西府〔2019〕18號）文件有效期已過，結(jié)合陽西實際，制定本實施方案。

　　一、工作基本原則

　　個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”），是指個體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請設(shè)立登記公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（以下統(tǒng)稱為“轉(zhuǎn)型企業(yè)”，含分支機(jī)構(gòu)），辦理原個體工商戶注銷登記。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負(fù)責(zé)人）包含至少一個原個體工商戶經(jīng)營者，轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）與原個體工商戶的經(jīng)營場所在同一縣行政區(qū)域內(nèi)。在實施“個轉(zhuǎn)企”工作中應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）主體自愿。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重政策引導(dǎo)，積極開展“個轉(zhuǎn)企”的比較優(yōu)勢、扶持政策等宣傳，調(diào)動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的積極性，主動引導(dǎo)和扶持“個轉(zhuǎn)企”，充分尊重個體工商戶的意愿，注重激發(fā)其內(nèi)在動力，確保轉(zhuǎn)型主體受益。

　　（二）因地制宜。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)推進(jìn)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢和主體自身情況，對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶實施轉(zhuǎn)型，對有一定實力且對“個轉(zhuǎn)企”工作存有顧慮的個體工商戶實施引導(dǎo)和扶持，對規(guī)模較小、潛力較大的個體工商戶實施培育。

　　（三）政府推動。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，落實政策措施，優(yōu)化審批服務(wù)，協(xié)同做好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)保障，推動“個轉(zhuǎn)企”工作順利實施。 　　

　　（四）依法規(guī)范。依法處置轉(zhuǎn)型升級工作中涉及到的各種問題、依法辦理轉(zhuǎn)型升級各類手續(xù)，切實維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　二、重點扶持對象

　　將注冊登記兩年以上、符合中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點扶持對象，推動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　另外，法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型。非重點對象個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)予大力支持。新增主體具備登記注冊為企業(yè)基本條件的，積極引導(dǎo)申請登記為企業(yè)。

　　三、推進(jìn)政策措施

　　（一）建立工作名冊

　　在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點扶持對象劃分標(biāo)準(zhǔn)，按年度建立健全“個轉(zhuǎn)企”工作臺賬，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫名冊，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級個體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣統(tǒng)計局）

　　（二）優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

　　1.個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

　　2.在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

　　3. 個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

　　4.設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，積極開展“個轉(zhuǎn)企”工作咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，主動提供登記指南、登記表格，指導(dǎo)申請人規(guī)范填寫申請書、準(zhǔn)備登記應(yīng)提交的相關(guān)材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)市場監(jiān)管部門共享的登記信息，提醒納稅人核實信息，實行免填單服務(wù)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　5.開設(shè)“綠色通道”服務(wù)。原個體工商戶已取得審批許可的，轉(zhuǎn)型企業(yè)持工商部門開具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理變更、過戶等手續(xù)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利辦理。原個體工商戶繼續(xù)以其不動產(chǎn)權(quán)出資，不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的，自然資源部門高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。商業(yè)銀行網(wǎng)點為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)開辟“綠色通道”，同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業(yè)務(wù)，各級人民銀行高效完成有關(guān)賬戶業(yè)務(wù)審核工作。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局、縣人社局、人行陽西縣支行等相關(guān)部門）

　　6.加強(qiáng)原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近在商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心申請商標(biāo)注冊，為辦理所涉及的商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供便利。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

　　（三）落實稅費(fèi)政策

　　1.個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實支持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第8號）規(guī)定，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，自2021年1月1日至2022年12月31日，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，符合條件的在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

　　2.個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的，其個人所得稅比照個人所得稅法的“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應(yīng)稅項目，適用5%～35%的五級超額累進(jìn)稅率，計算征收個人所得稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

　　3.同一自然人與其設(shè)立的一人有限責(zé)任公司、個人獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬免征契稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣自然資源局、縣住建局）

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到自然資源行政主管部門辦理不動產(chǎn)權(quán)利人名稱變更登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理不動產(chǎn)權(quán)更名和房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時，投資主體、經(jīng)營場所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣稅務(wù)局）

　　5.個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號）規(guī)定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

　　6. 個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

　　7. 個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足二十五人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣殘聯(lián)、縣總工會）

　　（四）實施財政支持

　　縣政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和財力情況，對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)予以財政資金支持。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，各級財政視財力給予獎補(bǔ)。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》并取得技術(shù)改造投資項目備案證的主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，可申請技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請中小微企業(yè)政策扶持資金，已獲得國家、省、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等單位人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)的，給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣財政局、縣工信局）

　　（五）加強(qiáng)金融扶持

　　銀行機(jī)構(gòu)要加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供綜合金融服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵通過“廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”提出融資需求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長效機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多鼓勵企業(yè)以人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為載體，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資融資業(yè)務(wù)，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)（廣東）開設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)欄目，向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。（責(zé)任單位：人行陽西縣支行）

　　四、工作實施步驟

　　（一）組織部署階段。各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位每年年初組織召開動員會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)文件精神，進(jìn)行工作部署。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)落實階段。各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位按照實施方案的要求，有計劃地、有重點地持續(xù)開展“個轉(zhuǎn)企”工作，定期匯總經(jīng)驗做法、“個轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)展等有關(guān)情況報縣市場監(jiān)管局，由縣市場監(jiān)管局綜合情況報告縣政府。同時，縣政府組織開展對各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位“個轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，查找問題，分析原因，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。

　　（三）工作總結(jié)階段。每年12月各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位對“個轉(zhuǎn)企”工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗，報縣市場監(jiān)管局，由縣市場監(jiān)管局綜合情況報告縣政府。縣政府對各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位工作落實情況進(jìn)行通報。

　　五、工作有關(guān)要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”工作對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，高度重視推動“個轉(zhuǎn)企”工作，切實履行主體責(zé)任，密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成政府牽頭、部門齊抓共管的工作局面，全面推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作。建立縣個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，負(fù)責(zé)全縣“個轉(zhuǎn)企”工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等工作。聯(lián)席會議由縣政府分管副縣長擔(dān)任召集人，縣市場監(jiān)管局局長擔(dān)任副召集人，縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣統(tǒng)計局、人行陽西縣支行、縣總工會、縣殘聯(lián)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，縣市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)人民政府要將“個轉(zhuǎn)企”工作列入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成縣、鎮(zhèn)兩級相關(guān)部門工作合力，務(wù)求各項措施落到實處，取得實效。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用媒體、政務(wù)網(wǎng)站、登記注冊大廳等媒介，采取多種形式，廣泛宣傳“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策，幫助個體工商戶充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”的意義。樹立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動作用，增強(qiáng)符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)企意愿和主動性，積極營造良好的宣傳氛圍。

　　（三）督促檢查，推進(jìn)落實。建立定期通報制度，定期通報量化完成情況。根據(jù)各鎮(zhèn)個體工商戶現(xiàn)有總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際情況，由聯(lián)席會議辦公室牽頭對工作進(jìn)展和落實情況定期督導(dǎo)檢查，通報工作情況，及時研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作有效落實。

　　六、本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。本方案施行期間與新頒布法律、法規(guī)、政策等相抵觸的內(nèi)容，以上位規(guī)定為準(zhǔn)。

　　縣政府規(guī)范性文件編號:西府規(guī)〔2022〕1號

　　部門解讀：陽西縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于《陽西縣持續(xù)推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)實施方案》的解讀

　　圖解：一圖讀懂陽西縣持續(xù)推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)實施方案