各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），縣府直屬有關單位：

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《陽西縣閑置土地處置實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

　　陽西縣人民政府

　　　　2020年11月30日

陽西縣閑置土地處置實施辦法

第一章  總則

　　第一條  為了有效處置和充分盤活利用閑置土地，規(guī)范陽西縣（以下簡稱“我縣”）閑置土地的調(diào)查認定和處置行為，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)國有建設用地閑置土地的調(diào)查認定和處置。國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  閑置土地處置應當遵循依法依規(guī)、促進利用、分類處理、保障權益、信息公開的原則，并應當符合國土空間規(guī)劃，國土空間規(guī)劃尚未編制的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第四條  縣人民政府自然資源主管部門負責我縣行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的調(diào)查認定和處置工作的組織實施。縣人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、財政、城市管理綜合執(zhí)法、商務、工業(yè)和信息化及其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好閑置土地調(diào)查認定和處置相關工作。

　　鎮(zhèn)人民政府應當指定工作機構或者人員，按照屬地管轄原則協(xié)助縣人民政府自然資源主管部門做好轄區(qū)內(nèi)閑置土地調(diào)查認定和處置工作。

第二章  調(diào)查和認定

　　第五條  閑置土地是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥批準文件約定或規(guī)定的動工開發(fā)日期或者法定的期限滿一年仍未動工開發(fā)的國有建設用地。

　　有下列情形之一的國有建設用地，認定為閑置土地：

　　（一）國有建設用地使用權人超過應動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的；

　　（二）已動工開發(fā)建設，但開發(fā)建設的用地面積占應動工開發(fā)建設總用地面積不足三分之一或者已建設投資額占總建設投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應認定為閑置土地的其他情形。

　　第六條  應動工開發(fā)日期以國有建設用地使用權有償使用合同約定或者以劃撥決定書、用地批準文件規(guī)定的日期為準。國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥決定書、用地批準文件約定、規(guī)定的日期不一致的，以約定、規(guī)定的最遲日期為準。

　　國有土地有償使用合同、劃撥決定書或者用地批準文件未明確動工開發(fā)日期的，以實際交付土地之日起一年為應動工開發(fā)日期，實際交付土地日期以交地確認書確定的時間為準；沒有交地確認書的，根據(jù)實際情況確定交地時間。

　　沒有國有土地有償使用合同、劃撥決定書以及用地批準文件的，自不動產(chǎn)權屬證書頒發(fā)之日起一年為應動工開發(fā)日期。

　　第七條 動工開發(fā)是指項目依法取得施工許可證后，進場施工并達到以下規(guī)定的開發(fā)要求：需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一。

　　未依法領取施工許可證而進場施工，已達到上述規(guī)定的開發(fā)要求，在縣自然資源主管部門作出閑置土地認定之前已依法補辦完許可手續(xù)的，可以認定為動工開發(fā)。

　　未動工開發(fā)土地與已存在動工建設建筑物土地合宗后辦理了房、地一體的不動產(chǎn)權屬證書，已動工建設的建筑物基底面積達到合宗后應動工開發(fā)面積三分之一的，可以認定為動工開發(fā)。

　　第八條  應動工開發(fā)建設用地的總面積、總投資額，以國有建設用地使用權有償使用合同的約定或者劃撥決定書、用地批準文件的規(guī)定為準；國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥決定書、用地批準文件的約定、規(guī)定的總面積、總投資額不一致的，以有利于國有建設用地使用權人的約定、規(guī)定為準；沒有約定或者規(guī)定的，按照建設工程規(guī)劃許可、建設工程報建批準、有關規(guī)劃要求文件或者立項批準文件、招商引資合同等材料認定。通過上述方式仍無法認定的，由縣自然資源主管部門會同縣發(fā)改、住建等有關主管部門依照宗地建設規(guī)模、建設工程設計方案等核實；涉及招商引資的，征詢招商引資單位意見后確定。

　　應動工開發(fā)建設用地總面積按照下列方式計算：應動工開發(fā)建設用地總面積=土地總用地面積×建筑密度下限。建筑密度下限按照國有建設用地使用權有償使用合同的約定確定；沒有約定的，按照地塊的修建性詳細規(guī)劃的批復內(nèi)容確定；合同或者規(guī)劃批復文件僅約定了建筑密度上限的，工業(yè)用地按照30%確定，其余用地按照建筑密度上限的70%確定。

　　已開發(fā)建設用地面積、已投資額由國有建設用地使用權人提供建設工程設計方案和圖紙、資金使用憑證及其他合法有效的材料證明。縣自然資源主管部門應當對用地現(xiàn)狀進行現(xiàn)場勘查，委托具備相應資質(zhì)的社會中介或者專業(yè)機構進行測算、評估、審計，或者會同縣住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革等有關部門調(diào)查核實認定。

　　總投資額、已投資額均不含國有建設用地使用權交易價款、劃撥價款和向國家繳納的相關稅費。

　　第九條  閑置土地的調(diào)查認定和處置以國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥決定書確定的宗地為單位。沒有國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥決定書的，以用地批準文件確定的宗地為單位。通過出讓、劃撥方式取得的國有建設用地已辦理分割或者合并的，以當前不動產(chǎn)權屬證書登記的宗地為單位。

　　第十條  閑置土地的調(diào)查認定，依照下列程序進行：

　　（一）縣自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構成閑置土地的，應當在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)向國有建設用地使用權人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。被調(diào)查土地設有抵押權或者被采取保全措施的，同時抄送抵押權人或者保全機關。

　　（二）國有建設用地使用權人應當在《閑置土地調(diào)查通知書》送達之日起30日內(nèi)將土地權屬情況、開發(fā)利用情況、抵押查封情況、閑置時間和原因說明及相關證明材料、后續(xù)利用意見等資料如實向縣自然資源主管部門提供，接受調(diào)查處理；國有建設用地使用權人逾期不提供證據(jù)、說明材料，不影響閑置土地的調(diào)查認定和處置工作，直接由縣自然資源主管部門對有關情況進行調(diào)查核實。

　　（三）閑置土地認定過程中，涉及鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府有關部門行為造成動工開發(fā)延遲或者中止開發(fā)的，縣自然資源主管部門可以向有關鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門應當配合調(diào)查核實，在收到協(xié)助調(diào)查函之日起15日內(nèi)出具相應的書面證明材料。

　　（四）縣自然資源主管部門憑調(diào)查材料、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府有關部門的證明材料作出閑置土地認定，必要時組織召開閑置土地認定會商會議，認真聽取鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門關于閑置土地認定的意見；構成閑置的進一步認定閑置原因。構成閑置土地的，向國有建設用地使用權人下達《閑置土地認定書》，同時抄送土地所在的鎮(zhèn)人民政府，屬政府或者政府有關部門原因?qū)е麻e置的，應當書面通知相關政府或者政府有關部門。閑置土地設有抵押權或者被采取保全措施的，還應當同時書面通知抵押權人或者保全機關。

　　（五）《閑置土地認定書》下達后，縣自然資源主管部門應當通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地有關信息，同時將閑置土地相關信息錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)備案。

　　（六）經(jīng)確認不構成閑置土地的，由縣自然資源主管部門書面通知國有建設用地使用權人及土地所在的鎮(zhèn)人民政府，同時抄送抵押權人和保全機關。

　　第十一條  縣自然資源主管部門開展閑置土地調(diào)查，可以采取下列措施：

　　（一）詢問當事人（含國有建設用地使用權人的法定代表人、實際控制人或其他主要人員）及其他證人并形成詢問筆錄；

　　（二）現(xiàn)場勘測、拍照、攝像、獲取衛(wèi)星遙感圖，必要時申請辦理公證；

　　（三）查閱、復制與被調(diào)查人有關的用地審批文件、土地權利文件、土地開發(fā)利用情況資料及其他有關的土地資料；

　　（四）要求被調(diào)查人就有關土地權利及使用情況作出說明；

　　（五）聽取被調(diào)查地塊所屬的鎮(zhèn)政府、街道或者其相關工作部門的調(diào)查報告；

　　（六）其他符合法律法規(guī)規(guī)定的措施。

　　第十二條  有下列情形之一，屬于政府、政府有關部門原因造成動工開發(fā)延遲或者中止開發(fā)的，國有建設用地使用權人應當向縣自然資源主管部門提交土地閑置原因說明及相關證明材料，由縣自然資源主管部門進行審查核實；需土地所在的鎮(zhèn)人民政府或者政府有關部門予以協(xié)助調(diào)查核實的，土地所在的鎮(zhèn)人民政府或者政府有關部門應當予以配合，出具書面證明材料：

　　（一）因未按照國有建設用地使用權有償使用合同約定或者劃撥決定書、用地批準文件規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的；

　　（二）因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃依法修改，造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同約定或者劃撥決定書、用地批準文件規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設條件動工開發(fā)的；

　　（三）因國家出臺相關政策，需要對國有建設用地使用權有償使用合同約定或者劃撥決定書、用地批準文件規(guī)定的規(guī)劃和建設條件進行修改的；

　　（四）因處置土地上相關群眾信訪等群體性事件等無法動工開發(fā)的；

　　（五）因軍事管制、文物保護等需要無法動工開發(fā)的；

　　（六）因政府供應土地存在土地權利不清，致使無法動工開發(fā)的；

　　（七）因國有建設用地使用權有償使用合同、劃撥決定書、用地批準文件約定、規(guī)定由政府或者政府有關部門承擔的前期工作未完成，或者因動工開發(fā)所必需的、且非由國有建設用地使用權人承擔的周邊市政配套設施建設等前期工作未完成，或者因受道路、電力等公共基礎設施、設備占用、建設等影響，致使無法動工開發(fā)的；

　　（八）因行政機關未依法實施涉及土地開發(fā)建設等相關行政許可，導致無法動工開發(fā)的；

　　（九）因動工開發(fā)所需的政府投資項目資金不到位造成劃撥土地閑置的；

　　（十）因政府或者政府部門要求停止動工致使無法動工開發(fā)的，但國有建設用地使用權人自身違法行為導致被有關國家機關依法責令停工的除外；

　　（十一）政府或者政府有關部門的其他行為導致無法動工開發(fā)的。

　　因自然災害等不可抗力導致土地閑置的，依照前款規(guī)定辦理。

　　第十三條  在調(diào)查期間,國有建設用地使用權人事實上已依法動工并且達到《閑置土地處置辦法》規(guī)定的動工開發(fā)認定標準的，不認定為閑置土地。

第三章  處置和利用

　　第十四條  因本辦法第十二條規(guī)定情形造成的閑置土地，縣自然資源主管部門應當與國有建設用地使用權人協(xié)商，選擇下列方式進行處置：

　　（一）延長動工開發(fā)期限。對已基本具備開發(fā)建設條件并明確開發(fā)建設時間的，可以延長動工開發(fā)期限，簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)期限、竣工期限和違約責任。從補充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年。

　　（二）調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。因調(diào)整土地用途、規(guī)劃條

　　件造成土地閑置的，可以按照新用途或者新規(guī)劃條件辦理相關用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、加收或者退還土地價款，簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責任。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃。

　　（三）由政府安排臨時使用。對暫不具備開發(fā)建設條件的，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃，可以安排臨時使用。從安排使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年。待原項目具備開發(fā)建設條件，由國有建設用地使用權人重新開發(fā)建設。對臨時使用的土地，國有建設用地使用權人應當在使用完畢后30日內(nèi)清場。

　　（四）協(xié)議有償收回國有建設用地使用權。對于因政府修改規(guī)劃或者規(guī)劃建設條件、軍事管制、文物保護以及不可抗力等原因，造成土地確實無法按原規(guī)劃建設條件動工建設的，在國有建設用地使用權人同意協(xié)商的情況下，可以采取協(xié)議有償收回的方式處置。需要協(xié)議收回閑置土地使用權的，應當遵循協(xié)商一致和合理補償?shù)脑瓌t。有償收回的補償金額應不低于國有建設用地使用權人取得土地的成本，綜合考慮其合理的直接損失，參考市場價格，由雙方共同協(xié)商確定。經(jīng)協(xié)商達成一致的，縣自然資源主管部門擬訂閑置土地處置方案，報縣人民政府批準后，正式簽訂有償收回協(xié)議并執(zhí)行。

　　（五）置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設用地使用權人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發(fā)建設。置換土地時，可以由縣自然資源主管部門報縣人民政府批準選取適當?shù)貕K公開出讓，國有建設用地使用權人參與競買。國有建設用地使用權人競買成功后，原地塊按照所置換新地塊成交時點、相應扣減政府或者有關部門原因致使無法動工開發(fā)的事由出現(xiàn)前的已使用土地年限后進行評估，以評估價抵扣成交價，多退少補；縣自然資源主管部門與國有建設用地使用權人簽訂新地塊國有建設用地使用權有償使用合同和原地塊國有建設用地使用權有償使用合同終止協(xié)議，注銷原地塊不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)權屬證書。

　　（六）收回劃撥用地。因政府投資項目資金不到位造成的閑置劃撥土地，由縣自然資源主管部門報縣人民政府批準，撤銷劃撥決定書，收回土地使用權，納入土地儲備。劃撥土地涉及的開發(fā)及其他支出成本，由縣自然資源主管部門與國有建設用地使用權人初步核定后報縣財政主管部門審核，審核通過后作為補償依據(jù)。

　　（七）變更或者解除國有建設用地使用權有償使用合同。縣自然資源主管部門與國有建設用地使用權人不能按照上述處置方式協(xié)商達成一致意見的，縣自然資源主管部門可以作出變更或者解除有償使用合同的決定，并送達國有建設用地使用權人。國有建設用地使用權人對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　（八）縣自然資源主管部門根據(jù)實際情況擬訂并經(jīng)縣人民政府批準的其他處置方式。

　　符合本辦法第五條第二款第二項規(guī)定情形的閑置土地，依照本條規(guī)定的方式處置。

　　第十五條  處置本辦法第十二條規(guī)定情形造成閑置的土地，按照下列程序辦理：

　　（一）國有建設用地使用權人應當自收到《閑置土地認定書》之日起15日內(nèi)，向縣自然資源主管部門提出閑置土地處置方式的申請。

　　（二）縣自然資源主管部門與國有建設用地使用權人協(xié)商確定處置方式和具體方案；閑置土地處置方案涉及鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門職責的，應當書面征詢鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門的意見。

　　（三）國有建設用地使用權人逾期不提出處置方式申請的，或者在國有建設用地使用權人收到《閑置土地認定書》之日起30日內(nèi)不能協(xié)商一致的，由縣自然資源主管部門擬訂處置方案，報請縣人民政府批準。

　　（四）協(xié)商一致的，縣自然資源主管部門擬訂閑置土地處置方案報縣人民政府批準后實施。縣自然資源主管部門將縣人民政府批準的閑置土地處置方案書面告知國有建設用地使用權人，并組織實施閑置土地處置。處置方案涉及鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門職責的，應當書面通知鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門，鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關部門應當共同做好閑置土地處置工作。

　　（五）縣自然資源主管部門應當及時在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站更新有關閑置土地處置信息。

　　前款規(guī)定的閑置土地已依法設定抵押權或者被采取保全措施的，縣自然資源主管部門在擬訂閑置土地處置方案時，應當書面通知抵押權人、保全機關，并聽取抵押權人、保全機關意見。

　　第十六條 除本辦法第十二條規(guī)定情形以外的其他原因?qū)е峦恋亻e置的，按照下列方式處置：
    （一）未動工開發(fā)滿一年的，由縣自然資源主管部門報經(jīng)縣人民政府批準后，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本。

　　國有建設用地使用權人依法繳清閑置費后，由縣自然資源主管部門與國有建設用地使用權人簽訂補充協(xié)議，允許國有建設用地使用權人在繳清土地閑置費之日起一年內(nèi)動工開發(fā)，非因政府、政府有關部門原因，一年期屆滿仍未動工開發(fā)的，按未動工開發(fā)滿兩年處置。
    （二）未動工開發(fā)滿兩年的，由縣自然資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，無償收回國有建設用地使用權。
    （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他處置方式。
    第十七條  土地出讓價款是指國有建設用地使用權有償使用合同確定的，由國有建設用地使用權人向政府支付的全部土地價款。
    劃撥價款是指國有建設用地使用權人取得劃撥建設用地使用權所繳納的相關費用。
    上述價款不能確定，國有建設用地使用權人亦未能提供有效證據(jù)、依據(jù)確定的，按照取得出讓土地或者劃撥土地時同期正在施行的對應用途所在級別基準地價的20%征繳土地閑置費；取得土地時沒有正在施行的基準地價，按時間最近的基準地價執(zhí)行。

　　第十八條  因歷史遺留問題沒有國有土地有償使用合同、劃撥決定書或者用地批準文件但已領取不動產(chǎn)權屬證書，在本辦法施行前尚未動工開發(fā)的國有建設用地的使用權人應當積極完善用地手續(xù)，在本辦法施行之日起一年內(nèi)動工開發(fā)，逾期尚未動工開發(fā)的國有建設用地按照本辦法進行調(diào)查認定后處置。

　　上述國有建設用地使用權人在本辦法施行之日起一年內(nèi)主動提出退還土地使用權的，由縣自然資源主管部門報縣人民政府批準后按照剩余土地使用期限地價收回土地使用權。剩余土地使用期限地價根據(jù)土地出讓價款或者土地轉(zhuǎn)移登記時申報的轉(zhuǎn)讓價款折算。

　　第十九條  以下情形的土地按下述規(guī)定處理：

　　（一）因司法查封而無法處置的閑置土地。對于處于司法查封狀態(tài)且確因查封而無法處置的閑置土地，暫不進行閑置土地處置。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織國有性質(zhì)留用地。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織國有性質(zhì)留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不具備自主開發(fā)能力，又無法引入市場主體合作開發(fā)的，應當及時按程序組織留用地入市流轉(zhuǎn)，或者交由政府收儲并公開出讓后按約定返還物業(yè)、折算貨幣補償。對于超期未動工的留用地，縣政府及自然資源主管部門應合理調(diào)整變更規(guī)定開竣工時間，切實履行開竣工督促職責，避免產(chǎn)生新的閑置土地；對于已構成閑置的留用地，應當依法依規(guī)進行處置，按規(guī)定收回留用地使用權的，相應扣除土地閑置費后，可以采取折算貨幣、置換物業(yè)方式對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以補償。

　　（三）政府原因和自身原因交錯的閑置土地。對于既存在政府原因又存在國有建設用地使用權人自身原因?qū)е麻e置的土地，政府原因消除后，因國有建設用地使用權人自身原因?qū)е峦恋乩^續(xù)閑置滿一年以上的，按國有建設用地使用權人自身原因依法進行處置。國有建設用地使用權人自身原因和政府原因交錯導致閑置且無法分別區(qū)分閑置時間的，視為政府原因閑置依法進行處置。

　　第二十條  征繳土地閑置費或者無償收回國有建設用地使用權，按照下列程序進行：

　　（一）縣自然資源主管部門書面告知國有建設用地使用權人擬作出征繳土地閑置費或者無償收回國有建設用地使用權決定的事實、理由和依據(jù)，以及陳述和申辯的權利。

　　（二）發(fā)出聽證告知書，國有建設用地使用權人自收到告知書之日起5個工作日內(nèi)有依法申請聽證的權利，逾期未提出的，視為放棄聽證。

　　（三）國有建設用地使用權人要求舉行聽證的，縣自然資源主管部門應當依照《自然資源聽證規(guī)定》組織聽證，形成聽證紀要。縣自然資源主管部門認為聽證事項涉及政府或者政府有關部門原因?qū)е峦恋亻e置的，應當書面通知其參加聽證。閑置土地設有抵押權或者被采取保全措施的，同時將聽證事項書面通知抵押權人、保全機關。

　　（四）擬訂閑置土地處置方案，報縣人民政府批準。

　　（五）作出《征繳土地閑置費決定書》或者《收回國有建設用地使用權決定書》并送達國有建設用地使用權人，同時抄送縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門對其原作出的相關批準文件等事項進行處理。閑置土地設有抵押權或者被采取保全措施的，同時抄送抵押權人、保全機關。

　　（六）決定收回國有建設用地使用權的，終止國有建設用地有償使用合同或者撤銷劃撥決定書，注銷不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)權屬證書。縣自然資源主管部門應當及時在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站更新有關信息。

　　第二十一條  國有建設用地使用權人應當自《征繳土地閑置費決定書》送達之日起30日內(nèi)足額繳納土地閑置費。

　　縣自然資源主管部門經(jīng)批準決定收回閑置國有建設用地使用權的，被收回國有建設用地的原使用權人應當自《收回國有建設用地使用權決定書》送達之日起30日內(nèi)移交土地并到縣自然資源主管部門辦理國有建設用地使用權注銷登記，交回不動產(chǎn)權屬證書。

　　國有建設用地使用權人對《征繳土地閑置費決定書》《收回國有建設用地使用權決定書》不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條  國有建設用地使用權人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，也不履行相關義務的，縣自然資源主管部門可以采取下列措施：

　　（一）逾期不辦理國有建設用地使用權注銷登記、不交回不動產(chǎn)權屬證書的，直接公告注銷國有建設用地使用權登記和不動產(chǎn)權屬證書；

　　（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十三條  閑置土地處置方案為收回土地使用權的，土地收回后，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，土地移交縣土地儲備機構納入政府儲備用地管理。

第四章  預防和監(jiān)管

　　第二十四條  國有建設用地使用權人應當在項目開發(fā)建設期間，及時向縣自然資源主管部門報告項目動工、開發(fā)進度、竣工等情況，積極配合做好項目用地跟蹤登記工作。

　　第二十五條  縣自然資源主管部門應當將全縣范圍內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)備案，閑置土地未按照規(guī)定備案的，不得采取本辦法第十四條規(guī)定的方式處置。閑置土地按照規(guī)定處置完畢后，縣自然資源主管部門應當及時更新該宗土地相關信息。

　　縣自然資源主管部門應當及時通過門戶網(wǎng)站公布經(jīng)認定的閑置土地相關情況，接受社會監(jiān)督。

　　任何單位和個人可以對閑置土地進行舉報和反映情況。

　　第二十六條 縣自然資源主管部門在土地供應前應對擬供應土地做好必要的前期準備工作，按時交地，簽訂《交地確認書》。對按招拍掛程序取得土地使用權的，在簽訂土地出讓合同時，須另行簽訂限期開發(fā)承諾書（監(jiān)管協(xié)議），強化國有建設用地使用權人對土地約定動工日期的責任意識。

　　縣商務部門在招商考察、談判的過程中，切實把握好招商項目的可行性，強化項目按照約定落地的責任意識和未兌現(xiàn)承諾的處置原則,并在項目監(jiān)管協(xié)議條款中設置具體可量化可操作的違約成本。

　　在土地出讓或者劃撥后，縣自然資源主管部門應當做好審批后監(jiān)管跟蹤工作，對即將到期仍未有報建的國有建設用地使用權人可提前介入發(fā)出提醒并調(diào)查，全面建立批、供、用、查全過程動態(tài)監(jiān)督管理機制。

　　第二十七條  有關閑置土地在調(diào)查認定和處置程序中涉及的法律文書，嚴格按照《國土資源部辦公廳關于印發(fā)〈閑置土地處置法律文書示范文本〉和〈閑置土地處置案卷表〉的通知》執(zhí)行。

　　第二十八條  因國有建設用地使用權人自身原因造成閑置土地的，沒有依法處置完畢前，縣自然資源主管部門不得批準該國有建設用地使用權人新的用地申請，不得辦理該閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。

　　第二十九條  被處置的閑置土地有關責任人逾期不繳納土地閑置費或者不按規(guī)定時間移交被收回閑置土地的，縣自然資源主管部門應當將其有關信息列入社會誠信不良記錄，按照社會誠信建設有關規(guī)定對失信行為人依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

　　第三十條  縣自然資源主管部門、縣相關職能部門、各鎮(zhèn)人民政府以及工作人員在閑置土地調(diào)查認定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守的，依法追究相關人員責任。

第五章  附    則

　　第三十一條  有關文書送達參照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的方式和程序進行。根據(jù)法律規(guī)定采取公告送達的，縣自然資源主管部門應當在《陽江日報》和陽西縣人民政府門戶網(wǎng)站上進行公告送達。

　　第三十二條  本辦法自2020年 12 月 1 日起施行，有效期五年。

　　相關文件：陽西縣自然資源局關于《陽西縣閑置土地處置實施辦法》的解讀