各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣府直屬有關(guān)單位：

　　《陽西縣推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2022—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣交通運(yùn)輸局反映。

陽西縣人民政府辦公室

2023年5月17日   

陽西縣推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案

（2022—2025年）

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2022〕25號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案〉的通知》（粵交運(yùn)函〔2022〕653號(hào)）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽江市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2022—2025年）〉的通知》（陽府辦〔2023〕3號(hào)）等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，根據(jù)省委、省政府、市委、市政府工作部署，圍繞縣委、縣政府工作安排，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施高效銜接、推動(dòng)運(yùn)輸組織創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等工作措施，優(yōu)化運(yùn)輸方式間銜接融合，提升綜合運(yùn)輸整體效率，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，奮力在新征程上譜寫陽西現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出交通貢獻(xiàn)。

　　（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，全縣多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量快速增長。

　　二、提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)

　　加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。圍繞構(gòu)建廣東省“一核一帶一區(qū)”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局和“兩個(gè)定位”要求，推進(jìn)陽西綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快在陽西形成由高速鐵路、高速公路、普通干線公路組成的“五縱六橫”的綜合交通總體布局，構(gòu)建陽西“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通運(yùn)輸體系。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣發(fā)改局、縣公路事務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下工作均需各鎮(zhèn)政府根據(jù)屬地項(xiàng)目實(shí)際情況跟進(jìn)落實(shí)，不再重復(fù)列出）

　　三、加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　（一）創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推廣網(wǎng)絡(luò)化、干支銜接等甩掛運(yùn)輸模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人發(fā)展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+專線整合”“互聯(lián)網(wǎng)+共同配送”等管理新模式，推動(dòng)多領(lǐng)域融合發(fā)展。支持大型貨運(yùn)物流企業(yè)、快遞物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過多種商業(yè)合作方式向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大柴油貨車大宗貨物集疏港運(yùn)輸管控力度，引導(dǎo)大宗物資運(yùn)輸采用綠色高效運(yùn)輸方式，逐步降低大宗貨物長距離運(yùn)輸?shù)墓芳柽\(yùn)比例。學(xué)習(xí)珠三角地區(qū)“綠色貨運(yùn)配送示范城市”建設(shè)工作，探索劃設(shè)綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新集約化運(yùn)輸組織模式。（縣發(fā)改局、縣工信局（縣商務(wù)局）、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、市郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）壯大多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。宣傳學(xué)習(xí)國家第三批、第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)綜合性物流企業(yè)等申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。鼓勵(lì)港代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。（縣發(fā)改局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)“一單制”應(yīng)用創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制，應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單。引導(dǎo)企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托粵商通、中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”等建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營平臺(tái)，加強(qiáng)主要物流通道貨源組織和運(yùn)輸資源整合，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價(jià)”。（縣工信局（縣商務(wù)局）、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、提升裝備設(shè)施水平

　　提升裝備設(shè)施綠色化水平。鼓勵(lì)培育綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造綠色運(yùn)輸樞紐。積極推動(dòng)新能源和清潔能源貨運(yùn)車及新型載運(yùn)工具應(yīng)用，依托城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)等工作加大新能源貨車應(yīng)用規(guī)模，宣傳推廣鐵路運(yùn)輸機(jī)車、設(shè)備電氣化改造。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境

　　（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全運(yùn)輸各領(lǐng)域的信用管理體系。開展服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。探索建立多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域公共信息協(xié)同共享機(jī)制。（縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)國際、國家、行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、推廣及應(yīng)用工作，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合成立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，制訂多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國內(nèi)國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂工作。（縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）營造良好發(fā)展氛圍。健全完善物流保通保暢運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障煤炭、天然氣、鐵礦石等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通安全。組織開展多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色交通等政策宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè)、貨車司機(jī)建立互幫互助機(jī)制，推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)。暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道，提升“12328”熱線限時(shí)辦結(jié)率。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，深入開展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，落實(shí)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實(shí)“一超四罰”，大力推進(jìn)科技治超工作。嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，禁止超限超載車輛出場(chǎng)（站）上路行駛。（縣工信局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)單位要健全完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)任務(wù)分工，制定責(zé)任清單，及時(shí)解決重大困難問題，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加大資金支持。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取和運(yùn)用車購稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制訂具體財(cái)政支持政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作管理創(chuàng)新發(fā)展模式、提升發(fā)展效益。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、市郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)用地用海保障。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)單位要積極爭(zhēng)取國家對(duì)疏港鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目用地等支持政策，加大對(duì)國家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。加大涉海項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求；對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。（縣自然資源局牽頭，縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）完善發(fā)展政策。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)單位要對(duì)納入多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批。將推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整納入碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)規(guī)劃政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。鼓勵(lì)有關(guān)單位出臺(tái)支持運(yùn)輸組織創(chuàng)新、降本增效、便利清潔低碳車船通行等方面的政策。（縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　部門解讀：陽西縣交通運(yùn)輸局關(guān)于《陽西縣推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2022—2025年）》的解讀