為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作要求，助力我縣打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我縣印發(fā)了《陽西縣推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（2022-2025）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景及必要性

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視交通運(yùn)輸工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)人民交通為人民，要建設(shè)人民滿意交通；提出要平衡各種運(yùn)輸方式，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系。當(dāng)前，我縣交通運(yùn)輸行業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施方案的出臺(tái)對提高運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。

　　二、制定總體思路

　　《實(shí)施方案》認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》、省政府《廣東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、市政府《陽江市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2022-2025年）》的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌各方力量，分清輕重緩急，講究方式方法，不斷推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作向縱深發(fā)展。總體思路如下：

　　（一）軟硬結(jié)合。提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、深化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提升裝備設(shè)備水平、優(yōu)化市場營商環(huán)境等5個(gè)重大工程強(qiáng)化“硬”措施，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、加強(qiáng)用地用海保障、完善發(fā)展政策等4個(gè)保障措施提升“軟”實(shí)力。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)。將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，把運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大的生態(tài)文明建設(shè)工程，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，大力發(fā)展更加環(huán)保運(yùn)輸方式，加快推動(dòng)形成運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，為建設(shè)美麗中國，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍貢獻(xiàn)行業(yè)應(yīng)有的力量。

　　（三）協(xié)同治理。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈上下游對接、市場環(huán)境治理、配套政策引領(lǐng)等多方面，發(fā)展改革、工信、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T間要強(qiáng)化工作協(xié)同，在行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行、目標(biāo)任務(wù)分解、財(cái)稅政策出臺(tái)、項(xiàng)目審批管理等方面加強(qiáng)溝通，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，營造環(huán)境。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，共6大部分14條。總體上可概括為“圍繞1個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持2個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施4大行動(dòng)，提供4項(xiàng)保障，落實(shí)1項(xiàng)要求”。

　　1個(gè)目標(biāo)：按照廣東省、陽江市方案要求，結(jié)合陽西縣實(shí)際發(fā)展需求，力爭通過三年左右的集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全縣多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量快速增長。

　　2個(gè)重點(diǎn)：大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)綠色配送、推廣新能源物流車輛。

　　4大行動(dòng)：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)陽西綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快在陽西形成由高速鐵路、高速公路、普通干線公路組成的“五縱六橫”的綜合交通總體布局，構(gòu)建陽西“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通運(yùn)輸體系。二是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，包括創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)城市貨運(yùn)綠色發(fā)展發(fā)展，培育國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，加強(qiáng)主要物流通道貨源組織和運(yùn)輸資源整合。三是提升裝備水平，積極推動(dòng)新能源和清潔能源貨運(yùn)車及新型載運(yùn)工具應(yīng)用，依托城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)等工作加大新能源貨車應(yīng)用規(guī)模。四是優(yōu)化市場環(huán)境，包括健全運(yùn)輸各領(lǐng)域的信用管理體系，開展服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范價(jià)格體系，加強(qiáng)國際、國家、行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫、推廣及應(yīng)用工作，推動(dòng)貨運(yùn)組織模式創(chuàng)新，強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“司機(jī)之家”建設(shè)。暢通“12328”熱線等交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督渠道。

　　4項(xiàng)保障：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)人民政府檢查督導(dǎo)工作推進(jìn)落實(shí)情況，制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表。二是加大資金支持力度，落實(shí)財(cái)政稅費(fèi)等優(yōu)惠力度，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入。三是加強(qiáng)用地用海保障，完善項(xiàng)目用地用海支持政策，開辟環(huán)評綠色通道項(xiàng)目建設(shè)審批。四是完善發(fā)展政策，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽西縣推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案（2022—2025年）》的通知 西府辦〔2023〕3號(hào)