各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案》業(yè)經(jīng)九屆十五次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣交通運輸局反映。

陽西縣人民政府辦公室

2022年4月26日     

陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，深化農(nóng)村公路管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐，切實加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)力度，構(gòu)建長效的管理機(jī)制，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕1號）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（陽府辦〔2021〕6號）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市農(nóng)村公路“路長制”實施方案的通知》（陽府辦〔2021〕10號）和《陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（西府辦〔2022〕1號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以構(gòu)建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制為目標(biāo)，按照“一路一長”的要求，建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級農(nóng)村公路路長制（以下簡稱“路長制”）組織體系、責(zé)任體系、管理體系、考核體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理體系，提升治理能力，在全縣農(nóng)村公路推行“路長制”，建立政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、群眾參與的農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的交通保障。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動

　　建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層落實地方政府主體責(zé)任，打破部門、區(qū)域、層級的壁壘，明確各級路長及部門職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。充分尊重群眾意愿、積極調(diào)動群眾積極性，使群眾更多參與到農(nóng)村公路的建管養(yǎng)運之中，增強(qiáng)對農(nóng)村公路的認(rèn)同感、獲得感。

　　（二）堅持問題導(dǎo)向、因地制宜

　　結(jié)合我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，立足農(nóng)村公路實際，按照“一路一長”的要求，建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級農(nóng)村公路路長制組織體系、責(zé)任體系、管理體系、考核體系、創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，著力補齊我縣農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，不斷提升農(nóng)村綜合交通水平。

　　（三）堅持先行發(fā)展、有序推進(jìn)

　　突出農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，聚集瓶頸問題，理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機(jī)制。保障政府資金投入，補齊農(nóng)村公路短板，為構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行。根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)域差異和發(fā)展走勢分化特征，分類實施、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。

　　（四）堅持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核

　　按照依法管路、科學(xué)護(hù)路的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評價，狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化激勵問責(zé)。以“互聯(lián)網(wǎng)+路長制”為抓手，利用信息化手段提升管養(yǎng)能力，拓寬公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)注和保護(hù)農(nóng)村公路的良好氛圍。

　　三、工作目標(biāo)

　　2022年6月底前，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，在全縣范圍全面推行路長制，建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（居）的路長管理組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力的路長管理機(jī)制；在2022年，路長制各項工作形成長效機(jī)制和常態(tài)化，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好、有路必管、管必到位”的目標(biāo)，保證農(nóng)村公路處于良好的運行服務(wù)狀態(tài)，人民群眾滿意度明顯提升。

　　四、實施范圍

　　全縣范圍內(nèi)公路統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)庫內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道。截至2021年12月31日，縣道里程51.068公里、鄉(xiāng)道里程681.981公里、村道里程984.137公里。實施范圍動態(tài)調(diào)整，后續(xù)新增項目納入本方案實施范圍。

　　五、組織體系

　　（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　“路長制”是以加強(qiáng)公路管養(yǎng)為目的，針對公路（含橋梁、涵洞及公路附屬設(shè)施）的日常保養(yǎng)和維護(hù)、公路應(yīng)急（搶險）處治、公路安全保護(hù)（路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、超限超載治理、馬路市場整治等）與公路沿線社會治安綜合治理、道路交通安全隱患排查處治、路域環(huán)境綜合整治（路域農(nóng)村人居環(huán)境、公路項目施工環(huán)境）等工作，實施“路長”負(fù)責(zé)的綜合管理制度。

　　成立陽西縣農(nóng)村公路路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣分管交通運輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由縣委宣傳部、縣府辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、陽西供電局、中國電信陽西分公司、中國移動陽西分公司、中國聯(lián)通陽西分公司和各鎮(zhèn)政府等單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運輸局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣全面推進(jìn)落實路長制具體工作，由縣交通運輸局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)按屬地管理原則依據(jù)本方案組織實施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道“路長制”工作。

　　（二）構(gòu)建三級路長體系

　　建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級路長體系。

　　1.縣級層面：全縣設(shè)立總路長，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立副總路長，由縣政府分管交通運輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立縣級總路長辦公室（以下簡稱“縣路長辦”），與縣交通運輸局合署辦公，辦公室主任由縣交通運輸局局長兼任。路長由縣交通運輸局地方公路管理站站長擔(dān)任，縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)工作人員為農(nóng)村公路專管員。

　　2.鎮(zhèn)級層面：各鎮(zhèn)設(shè)總路長，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；路長由農(nóng)村公路管理辦公室主任擔(dān)任。設(shè)立鎮(zhèn)總路長辦公室，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室合署辦公。鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室工作人員為轄區(qū)農(nóng)村公路專管員。

　　3．村（居）級層面：各村（居）委會設(shè)立村級路長，由村（居）委會主任擔(dān)任；村干部為轄區(qū)農(nóng)村公路專管員。

　　六、工作職責(zé)

　　（一）縣路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全縣路長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行路長制過程中有關(guān)重大問題。

　　1.負(fù)責(zé)審定全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村公路的相關(guān)發(fā)展計劃，爭取政策和項目支持。

　　2.負(fù)責(zé)依法依規(guī)籌集農(nóng)村公路建、養(yǎng)資金，監(jiān)督下達(dá)全縣農(nóng)村公路年度建、養(yǎng)計劃和執(zhí)行情況。

　　3.負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”的管理考核工作，落實上級關(guān)于對農(nóng)村公路的管理和考核任務(wù)。

　　4.負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路況管理，按要求實施農(nóng)村公路路況評定及路網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測、交通流量調(diào)查工作；負(fù)責(zé)建立健全全縣農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)建立危橋管理數(shù)據(jù)庫，組織危橋評定和實施加固改造；負(fù)責(zé)組織、落實全縣農(nóng)村公路道路交通安全隱患整治工作。

　　5.依法加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)道公路路政管理，堅決打擊涉路違法行為。

　　6.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路應(yīng)急搶險處治工作。

　　7.為各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、管理各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)人員。

　　8.統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”中的熱點難點問題。

　　（二）各成員單位職責(zé)

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

　　縣府辦：負(fù)責(zé)將路長制工作納入各成員單位目標(biāo)督查和考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，并注重考核結(jié)果運用。

　　縣發(fā)改局：指導(dǎo)開展農(nóng)村公路和運輸場站建設(shè)等相關(guān)項目的立項審批工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法打擊危害公路公共安全違法犯罪行為，加強(qiáng)交通秩序管理，重點整治交通違法違規(guī)行為，協(xié)助縣治超辦開展治理超限超載工作。

　　縣財政局：協(xié)調(diào)落實農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運營所需資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

　　縣人社局：負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)縣人力資源和社會保障措施、規(guī)劃，指導(dǎo)實施人事制度改革、人才管理和開發(fā)、繼續(xù)教育等工作。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)配合交通部門對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地行為進(jìn)行查處，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建設(shè)和村民建房的用地審批有計劃地推進(jìn)非公路建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，負(fù)責(zé)做好已關(guān)閉礦山形成的裸露山地的復(fù)綠工作；協(xié)助公路建設(shè)國土審批；負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)日常巡查；嚴(yán)格公路兩側(cè)林地管理；協(xié)助督促、指導(dǎo)各綠化主體責(zé)任單位對公路沿線綠化進(jìn)行查漏補缺，宜種盡種，提高綠化體量和效果，達(dá)到美化和景觀化的要求；協(xié)助做好公路建設(shè)項目綠化工作。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好較大規(guī)模的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治工作。

　　縣交通運輸局：負(fù)責(zé)路長辦的日常工作，組織協(xié)調(diào)全縣路長制工作機(jī)制運行的管理、檢查和考核工作，統(tǒng)籌路長制工作資金籌措、調(diào)度工作；加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運指導(dǎo)工作；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作，推動路長制全面實施；加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政巡查，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；協(xié)助縣治超辦開展治理超限超載工作。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)對公路沿線山塘水庫進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障，指導(dǎo)公路建設(shè)水土保持方案的審批；指導(dǎo)自來水管道鋪設(shè)的規(guī)劃管理，協(xié)助做好公路兩邊的自來水管道遷改工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督查整改公路兩側(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛公路管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好田路分家矛盾。

　　縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)范設(shè)置公路旅游標(biāo)識標(biāo)牌；指導(dǎo)公路沿線旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)置工作。

　　縣應(yīng)急管理局：按職責(zé)參與公路安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局陽西分局：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　陽西供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、參與公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)用電工作；加強(qiáng)電業(yè)桿線鋪設(shè)的規(guī)劃管理，嚴(yán)禁侵占公路用地范圍。

　　縣交通運輸局地方公路管理站：負(fù)責(zé)全縣縣道公路管理、養(yǎng)護(hù)工作；設(shè)立縣道公路路長；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)、村道路管理、養(yǎng)護(hù)工作；參與全縣縣道公路的路政工作，組織路產(chǎn)路權(quán)管理及路產(chǎn)登記工作；指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)、村道路路產(chǎn)路權(quán)管理及路產(chǎn)登記工作。參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的績效考核。

　　縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)和農(nóng)村公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

　　中國電信陽西分公司、中國移動陽西分公司、中國聯(lián)通陽西分公司：加強(qiáng)通信桿線及設(shè)施鋪設(shè)的規(guī)劃管理，嚴(yán)禁侵占公路用地范圍。

　　鎮(zhèn)級總路長職責(zé)：鎮(zhèn)級總路長是本轄區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)路長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，以及編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金計劃并組織實施。路長職責(zé)：路長是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)村道管理、養(yǎng)護(hù)工作。

　　村（居）級路長職責(zé)：路長是村道養(yǎng)護(hù)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。

　　（三）縣級路長職責(zé)

　　1.縣級總路長負(fù)責(zé)“路長制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查各縣級路長和相關(guān)成員單位的履職情況，每季度召開1次“路長制”工作調(diào)度會，及時研究部署相關(guān)工作。

　　2.縣級路長負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核責(zé)任路段各鎮(zhèn)“路長制”工作的實施情況，及時落實縣級總路長交辦的工作任務(wù)，每月開展1次巡查、調(diào)度，協(xié)調(diào)解決責(zé)任線路范圍內(nèi)各成員單位“路長制”執(zhí)行中遇到的問題，督促各鎮(zhèn)及責(zé)任單位履職到位。

　　（四）縣、鎮(zhèn)總路長辦公室職責(zé)

　　對本級路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣總路長、鎮(zhèn)總路長、村（居）級路長負(fù)責(zé)，承擔(dān)路長制組織實施具體工作。負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)制度、機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)路長制各項工作任務(wù)的落實，并組織實施考核、督查、驗收、信息共享等工作。按照“一路一策”原則，負(fù)責(zé)制訂實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路長制實施方案。

　　（五）專管員職責(zé)

　　專管員具體承擔(dān)農(nóng)村公路日常巡查、隱患排查、路域環(huán)境衛(wèi)生及災(zāi)毀信息核查、上報，監(jiān)督工程實施；負(fù)責(zé)信息化數(shù)據(jù)采集、上傳等工作；及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等。

　　七、主要任務(wù)

　　  （一）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，實現(xiàn)“有路必管、管必到位”

　　1.完善農(nóng)村公路路政管理體制機(jī)制

　　大力推行“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的工作方式，基本建立“縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級聯(lián)動、專群結(jié)合的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法力度，保障農(nóng)村公路的完好、安全、暢通。

　　2.依法嚴(yán)格保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

　　各級路長要加大日常巡查力度，制止在公路上打場曬糧、亂堆亂放、以路為市、亂擺攤點、開山炸石、施工車輛拋撒、遺漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為。禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危害公路橋梁安全的施工作業(yè)。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對在公路和公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)埋（架）設(shè)各種管線、開設(shè)平交道口、挖溝引水等各類破壞、侵害公路產(chǎn)權(quán)的問題，以及公路沿線非法采石廠、磚瓦窯、加水洗車點、非公路標(biāo)牌上路、馬路市場、路域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，每季度集中開展一次專項整治活動，確保農(nóng)村公路路域環(huán)境整潔、安全暢通。

　　3.大力開展超限超載運輸車輛治理

　　各級路長要組織開展治超宣傳，動員群眾積極參與治超工作，積極舉報超限超載運輸行為。縣交通運輸主管部門、各鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)村道的需要，自行或者委托村民委員會在保障通行安全和消防、衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要的前提下，在村道出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。限高、限寬設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志和夜間反光標(biāo)志。公安、交通運輸?shù)炔块T要按照治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的要求，建立聯(lián)動管理和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

　　（二）強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”

　　1.加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　鎮(zhèn)路長要協(xié)調(diào)落實鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室辦公場所，充實工作力量，建立健全組織體系、管理制度、考核辦法和工作臺賬，做到“一路一長、一路一檔”。鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室工作人員要把養(yǎng)護(hù)管理作為主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員的培訓(xùn)、管理、考核工作，切實做到養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任到人、落實到位。

　　2.開展鄉(xiāng)村道路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)

　　根據(jù)村級公益性設(shè)施共管共享管理有關(guān)規(guī)定，可在有勞動力的農(nóng)村貧困戶、低保戶等貧困家庭成員中選聘鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員公益性崗位，劃段包干、責(zé)任到人，每月開展養(yǎng)護(hù)整修和清掃保潔，幫助群眾提高收入。鎮(zhèn)、村路長和鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室要對鄉(xiāng)道、村道定期組織巡查，確保鄉(xiāng)村道路有人管、有人養(yǎng)、養(yǎng)得好。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查、路況資料、管養(yǎng)合同、檢查考核記錄等檔案資料管理。

　　加強(qiáng)路域整治，做到路面日常保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。保持農(nóng)村公路附屬設(shè)施、候車亭清潔、正常運營；保障沿線公路綠化景觀植物不受破壞，定期修剪阻礙視線的樹枝、雜草。

　　3.開展管理養(yǎng)護(hù)信息化建設(shè)

　　推進(jìn)農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，各級專管員要利用信息化平臺完成日常巡查、路況信息、應(yīng)急處置等工作的初報、續(xù)報、終報等流程，實現(xiàn)農(nóng)村公路信息化全覆蓋。各級路長要通過信息化平臺，隨時掌握農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直接指導(dǎo)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

　　4.加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域性綜合交通服務(wù)中心建設(shè)

　　按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，積極整合縣、鎮(zhèn)汽車站、養(yǎng)護(hù)道班、郵政所、電商物流站點等資源，著力打造“養(yǎng)護(hù)、路政、客運、電商、郵政、物流”六位一體的區(qū)域性綜合交通服務(wù)中心，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”一體化服務(wù)全覆蓋。

　　5.強(qiáng)力推進(jìn)公路綠化美化工程

　　按照“因地制宜、因路制宜”的原則，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好農(nóng)村公路綠化美化工作。宜林路段做到不留空白，根據(jù)各鎮(zhèn)不同區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)分種植不同樹種，打造美麗鄉(xiāng)村路。樹木需要更新采伐的，按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦理。

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)能力

　　各級路長和交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工協(xié)作、聯(lián)動搶險、災(zāi)后重建等公路防災(zāi)抗災(zāi)“四個機(jī)制”在災(zāi)毀應(yīng)急處置中的作用，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大搶險資金、設(shè)備投入，提升災(zāi)毀搶通能力。要按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，落實汛期、臺風(fēng)和雨雪等極端天氣預(yù)防措施，及時開展責(zé)任路段應(yīng)急搶修保通工作，除特大洪水和較大塌方外，一般阻車時間不超過72小時。遇到地震災(zāi)害以及暴洪、滑坡、塌方、泥石流等災(zāi)害，造成公路重大災(zāi)情的，由縣、鎮(zhèn)路長組織沿線機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾進(jìn)行搶修。

　　（四）積極拓寬籌措資金渠道，加大管理養(yǎng)護(hù)投入

　　按照《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕36號）精神，采取財政投資、社會集資、企業(yè)捐資、群眾投工投勞等方式，多渠道籌集管養(yǎng)資金，加大農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費投入。縣政府將養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和縣財政收入的增長，逐步加大養(yǎng)護(hù)資金投入，滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

　　（五）加強(qiáng)公路法制宣傳，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識

　　各級路長及有關(guān)單位要加強(qiáng)普法力度，組織開展農(nóng)村公路法律法規(guī)“進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，充分利用農(nóng)村集市廣泛宣傳《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《廣東省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)。制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”“村規(guī)民約”，在鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、村委會村道管理議事小組辦公室醒目位置進(jìn)行公示，組織鎮(zhèn)工作人員、村干部、村民認(rèn)真學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)、學(xué)習(xí)臺賬，切實提高村民愛路護(hù)路的自覺性，積極投身于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)中來，提高群眾愛路護(hù)路意識，積極舉報破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的違法行為。加強(qiáng)群眾交通安全教育，做到安全出行、文明禮讓，營造平安和諧交通氛圍。

　　（六）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)保障，營造愛路護(hù)路良好環(huán)境

　　各級路長要主動做好農(nóng)村公路管養(yǎng)保障服務(wù)工作，加強(qiáng)群眾政策宣傳和思想教育，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。要嚴(yán)肅查處非法設(shè)置路障、阻撓施工等行為，對涉及黑惡勢力的要依法從嚴(yán)打擊，為農(nóng)村公路管養(yǎng)營造良好的環(huán)境。

　　八、保障措施

　　（—）規(guī)范管理流程

　　1.縣路長辦根據(jù)會議要求、各鎮(zhèn)級路長的指令、定期巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦至各責(zé)任單位；各責(zé)任單位依據(jù)職責(zé)及時進(jìn)行處置，并將處置情況反饋至縣路長辦；縣路長辦負(fù)責(zé)對處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對造成重大影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　2.各鎮(zhèn)路長依據(jù)職責(zé)開展定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)職責(zé)范圍及時進(jìn)行處置，職責(zé)范圍外的及時反饋至縣路長辦；縣路長辦依據(jù)職責(zé)交辦至相關(guān)責(zé)任單位；各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督，并將處置情況反饋至縣路長辦。

　　（二）強(qiáng)化資金保障

　　根據(jù)《陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（西府辦〔2022〕1號）有關(guān)規(guī)定，縣級財政承擔(dān)資金籌措主體責(zé)任，并確保養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算。縣政府將養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和縣財政收入的增長，逐步加大養(yǎng)護(hù)資金投入，滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

　　（三）推廣信息技術(shù)

　　積極創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，大力推廣、運用科學(xué)技術(shù)手段，大膽引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新材料，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，提高公路養(yǎng)護(hù)效率。熟練掌握、運用現(xiàn)有的信息技術(shù)管理手段和先進(jìn)的檢測設(shè)備，提高管理效率，抓好工作落實。

　　（四）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)動群眾愛路護(hù)路，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等深入宣傳農(nóng)村公路路長制的重要意義和典型經(jīng)驗，及時報道“路長制”管理成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳典型模范，營造全社會愛路護(hù)路的良好氛圍，增強(qiáng)社會各界共建共享責(zé)任意識。加強(qiáng)“路長制”管理的社會監(jiān)督，設(shè)立路長公示牌，公示各級路長名單、責(zé)任路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，加大損壞路容路貌行為的曝光力度，接受群眾監(jiān)督，提高“路長制”工作的社會參與度。

　　（五）嚴(yán)格督查考核

　　結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路工作的有關(guān)要求和實際情況，由縣路長辦制定具體的考核制度，將路長制工作納入各成員單位年度績效考核。各成員單位要根據(jù)路長制實施方案構(gòu)建長效工作機(jī)制，各鎮(zhèn)要按照責(zé)任路段和屬地負(fù)責(zé)的原則，將路長制工作責(zé)任落實到人，確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)。

　　各鎮(zhèn)政府要在每年12月20日前，將本年度貫徹落實情況報縣總路長辦公室（縣交通運輸局）。

　　附件：陽西縣農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組名單.pdf

　　部門解讀：陽西縣交通運輸局關(guān)于《陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案》的解讀

　　圖解：一圖讀懂陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案