一、制定背景

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路及改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，切實加強我縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等工作，構(gòu)建長效管理機制，更好地服務(wù)人民群眾安全、方便、快捷出行，根據(jù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，切實加強我縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護力度，構(gòu)建長效的管理機制，按照《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市農(nóng)村公路“路長制”實施方案的通知》（陽府辦〔2021〕10號）精神，結(jié)合我縣實際，代擬定本方案。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、交通運輸部《關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號）、省政府辦公廳《廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（粵府辦〔2021〕1號）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市農(nóng)村公路“路長制”實施方案的通知》（陽府辦〔2021〕10號）和《陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（西府辦〔2022〕1號）等文件。

　　三、主要內(nèi)容

　　《陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案》涉及八方面內(nèi)容，分別是指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、實施范圍、組織體系、工作職責(zé)、主要任務(wù)、保障措施。

　　本《方案》主要是以加強公路管養(yǎng)為目的，針對公路〈含橋梁、涵洞及公路附屬設(shè)施)的日常保養(yǎng)和維護、公路應(yīng)急（搶險)處治、公路安全保護（路產(chǎn)路權(quán)維護、超限超載治理、馬路市場整治等）與公路沿線社會治安綜合治理、道路交通安全隱患排查處治、路域環(huán)境綜合整治（路域農(nóng)村人居環(huán)境、公路項目施工環(huán)境）等工作，實施“路長”負(fù)責(zé)的綜合管理制度。通過推行公路“路長制”，進一步完善我縣農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級公路管理權(quán)責(zé)，規(guī)范管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，以全面提升農(nóng)村公路交通環(huán)境和路域人居環(huán)境綜合水平為目標(biāo)，逐步實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的農(nóng)村公路管養(yǎng)新格局。

　　四、征求意見情況

　　2022年2月 25 日我局向全縣24個成員單位發(fā)出了《關(guān)于征求陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案意見函》，回復(fù)意見已收集完畢。其中縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣住建局、縣水務(wù)局對征求意見中單位職責(zé)提出意見，其他20個成員單位均無意見。

　　縣財政局提出：方案中第14頁“強化資金保障”項，建議納入上級“替代養(yǎng)路部分”資金用于普通公路養(yǎng)護支出，不在單列管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。我局不予采納，理由：按照《陽江市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》和《陽江市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》有關(guān)要求，縣級政府承擔(dān)資金籌措主體責(zé)任，并確保養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算。

　　市生態(tài)環(huán)境局陽西分局提出：方案中第7頁建議將“市生態(tài)環(huán)境局陽西分局：負(fù)責(zé)參與組織指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作”修改為“市生態(tài)環(huán)境局陽西分局：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作”，予以采納。

　　縣住建局提出：方案中第8頁建議將“縣住建局：負(fù)責(zé)整治較大規(guī)模的生活垃圾非正規(guī)堆放”修改為“縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好較大規(guī)模的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點整治工作”，予以采納。

　　縣水務(wù)局提出：方案中第8頁建議將“指導(dǎo)自來水管鋪設(shè)的規(guī)劃管理，嚴(yán)禁侵占公路用地范圍”修改為“指導(dǎo)自來水管道鋪設(shè)的規(guī)劃管理，協(xié)助做好公路兩邊的自來水管道遷改工作”，予以采納。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案的通知 西府辦〔2022〕4號