各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陽西縣城區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣水務(wù)局反映。

陽西縣人民政府辦公室

2021年8月21日

陽西縣城區(qū)供水突發(fā)事件應急預案

　　   為解決陽西縣城區(qū)供水突發(fā)事件，及時、有序、高效妥善處置涉水事故，并在必要時實施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保證正常安全供水，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，保障經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合陽西縣實際，特編制本預案。

　　一、總則

　　（一）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《陽江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《陽江市安全生產(chǎn)事故應急預案》《陽江市城市供用水管理辦法》《陽江市區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》《陽江市水資源綜合規(guī)劃修編（2017—2035）》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《城市供水應急預案編制導則》及供水行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合陽西縣供水行業(yè)的實際情況，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于陽西縣城區(qū)供水突發(fā)性事件所造成的大范圍或者長時間不能正常供水的應急處置。

　　（三）工作原則

　　1.以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，最大程度地減少供水行業(yè)事故，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。

　　2.預防為主。高度重視供水安全預防工作，堅持預防與應急常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好隨時應對突發(fā)事件的各項準備工作。

　　3.分級負責。實行分級管理，明確職責與責任追究制度，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合與屬地管理為主的供水應急管理體制。

　　4.依法規(guī)范。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用，使供水行業(yè)的事故應急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　5.協(xié)調(diào)一致。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，建立指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系。

　　6.科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)應急與救援工作的科學化、規(guī)范化。

　　7.公眾參與。提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事故的能力。

　　二、應急組織體系及職責

　　（一）縣供水應急領(lǐng)導小組及職責

　　1.縣供水應急領(lǐng)導小組

　　陽西縣供水突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（以下簡稱縣供水應急領(lǐng)導小組）為陽西縣供水突發(fā)事件應急處理的綜合指揮機構(gòu)，負責全縣城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應急工作的領(lǐng)導和指揮。領(lǐng)導小組組長由分管水務(wù)工作的副縣長擔任，副組長由協(xié)調(diào)水務(wù)工作的縣府辦副主任和縣水務(wù)局局長、縣應急管理局局長擔任，成員單位包括：織篢鎮(zhèn)政府、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、廣東省水文局江門分局、陽西縣武警大隊、縣消防救援大隊、供水企業(yè)等。

　　2.縣供水應急領(lǐng)導小組的職責

　　①遵從行業(yè)責任的原則，組織、指導、協(xié)調(diào)城區(qū)供水應急處置和應急救援工作。

　　②組織指揮有關(guān)力量處理供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對事件現(xiàn)場救援，控制事件蔓延和擴大。

　　③檢查督促供水突發(fā)事件應急處理準備工作，督促建立健全應急搶險及救援隊伍。必要時，對重點防范部位進行應急處置演練。

　　④負責城區(qū)供水突發(fā)事件重大事項的決策，指導供水突發(fā)事件的善后處理工作和負責供水突發(fā)事件應急處置的新聞發(fā)布。

　　3.各成員單位及職責

　　織篢鎮(zhèn)政府：組建本鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，負責供水突發(fā)事件應急救援工作的組織和安排。

　　縣水務(wù)局：負責協(xié)助縣應急領(lǐng)導小組辦公室日常工作，負責應急指揮工作及善后處理工作，供水突發(fā)事件時配合做好相關(guān)水資源管理工作，負責應急救援工作的組織和安排。

　　縣發(fā)改局：負責做好災區(qū)糧食市場調(diào)控和供應工作。

　　縣教育局：負責及時把預警通知傳達到有關(guān)教育機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排。

　　縣工信局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道。

　　縣公安局：負責供水突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、交通秩序維護和人員疏散等工作；協(xié)助縣消防救援大隊開展滅火、防爆、防化等應急處置救援工作，配合做好應急送水工作。

　　縣財政局：負責供水突發(fā)事件中應急資金的安排。

　　縣住建局：負責供水突發(fā)事件時配合做好相關(guān)建筑工程、管道工程的管理工作。

　　縣交通運輸局：負責指導協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中應急物資和保障隊伍的運輸。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責涉水傳染性疾病的預防控制工作。

　　縣應急管理局：指導協(xié)調(diào)各區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析和預測全市安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題。

　　縣市場監(jiān)管局：負責突發(fā)事件期間對瓶裝水、飲料等飲品市場供應的檢查監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣水、飲品的行為，保持良好的市場經(jīng)營秩序。打擊惡性囤積行為、哄抬價格行為以及其他價格違法行為；組織參與事故檢測鑒定和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的分析檢測。

　　縣氣象局：負責供水突發(fā)事件時的事發(fā)地短期天氣預報。

　　市生態(tài)環(huán)境局陽西分局：負責縣集中式生活飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及水源污染事故調(diào)查和處理工作。發(fā)生水源突發(fā)污染事件時，及時向縣供水應急辦通報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時開展污染源事故的調(diào)查和處理工作。

　　廣東省水文局江門分局：負責監(jiān)測供水突發(fā)事件發(fā)生時的河道水量，及時提供有關(guān)水文信息資料。

　　陽西縣武警大隊：負責支援供水突發(fā)事件搶險救災工作，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

　　陽西供電局：負責臨時供電、備用電源供應、線路搶修等工作任務(wù)。

　　縣消防救援大隊：負責開展滅火、防爆、防化、應急送水等應急處置救援工作。

　　供水企業(yè)：根據(jù)政府的相關(guān)應急預案，制定本單位的涉水突發(fā)事件和公共安全事故應急預案并上報供水行政主管部門備案。按照應急預案的要求，儲備和維護應急搶險設(shè)備和物資。協(xié)助有關(guān)部門做好臨時供水工作。

　　（二）辦公室及職責

　　領(lǐng)導小組下設(shè)縣供水應急領(lǐng)導小組辦公室，以下簡稱為“縣供水應急辦”。縣供水應急辦設(shè)在縣水務(wù)局，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查陽西縣供水突發(fā)事件的預防和應對等工作。由縣水務(wù)局局長兼任辦公室主任。

　　縣供水應急辦職責：

　　1.負責領(lǐng)導小組的日常管理工作。

　　2.貫徹落實縣供水應急領(lǐng)導小組的各項工作部署，組織編制和實施供水應急預案。

　　3.負責供水安全管理，定期開展安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，達到預防重大事件發(fā)生的效果。

　　4.建立通暢的信息流通渠道，及時收集可能導致城區(qū)供水系統(tǒng)重大事件發(fā)生的信息，及時通報，并督促立即整改到位。

　　5.堅持“誰管理，誰負責”的原則，督促落實供水企業(yè)和主管單位、主管人員安全防范責任制。

　　6.負責城區(qū)供水應急監(jiān)管及突發(fā)事件信息收集、分析和報告、通報工作。

　　7.督促加強水質(zhì)檢查監(jiān)測，在完善供水機構(gòu)、設(shè)備，人員的基礎(chǔ)上，落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。

　　8.檢查督促供水企業(yè)和水管單位對城區(qū)供水突發(fā)事件的監(jiān)測、預警、搶險救災、災害調(diào)查，后勤保障、信息上報、善后處理及恢復供水等工作。

　　（三）應急現(xiàn)場指揮部

　　按照供水安全事故劃分標準，建立健全相應的應急現(xiàn)場指揮部，組織做好應對工作。

　　應急現(xiàn)場指揮部職責：

　　1.組織相應的應急救援隊伍，協(xié)助縣供水應急領(lǐng)導小組參與突發(fā)事件應急救援工作。

　　2.負責供水應急工作的向?qū)Аν饴?lián)絡(luò)等后勤保障工作。

　　3.配合縣供水應急辦向災區(qū)群眾提供物資援助，配合相關(guān)部門開展災區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、安置、警戒、救助等工作。

　　4.貫徹應急工作方針，執(zhí)行縣供水應急領(lǐng)導小組的決策和命令，組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援。

　　5.現(xiàn)場領(lǐng)導和協(xié)調(diào)城區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應急工作。

　　6.組織協(xié)調(diào)各應急小組按照搶險方案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低限度。

　　7.負責緊急調(diào)用各類應急物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故處理后及時歸還或給予補償。

　　8.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。

　　9.當發(fā)現(xiàn)事故可能導致重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境污染危害，組織有關(guān)部門或可承擔任務(wù)的機構(gòu)進行檢測調(diào)查；當確定已發(fā)生二次危害，組織縣水務(wù)局及相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　10.縣供水系統(tǒng)重大事故應急信息的接收、核實、傳遞，通報。

　　（四）專家組

　　縣水務(wù)局成立供水安全事故應急專家組，由各成員單位提供一名或者一名以上的專家組成專家組，由縣水務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并完善相關(guān)咨詢機制，為供水安全事故應急處置工作提供技術(shù)支持和評估決策的建議，必要時參與現(xiàn)場應急處理工作。

　　專家組職責：

　　1.參加縣應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

　　2.應急響應時，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決策提供指導與建議。

　　3.協(xié)助制定應急搶險方案，對供水突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢，搶險救援方案，應急處置方法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議。

　　4.參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　5.對事件處理給予技術(shù)支持。

　　（五）應急救援隊伍

　　在縣供水應急領(lǐng)導小組、專家組的指導幫助下，負責突擊搶險和應急救援等工作。

　　1.縣防汛機動搶險隊：負責水源地取水處發(fā)生洪水險情時的搶險救援工作，包括水源地所在堤防發(fā)生險情；協(xié)助供水公司搶險隊伍進行取水泵房、穿堤管道、跨河管道等搶險工作。

　　2.縣消防救援大隊：負責水廠內(nèi)發(fā)生火災、爆炸事故時的滅火工作。

　　3.縣供水公司搶險隊伍：負責本公司內(nèi)部發(fā)生供水突發(fā)事件的搶險工作；作為縣級供水搶險隊伍的重要組成部分，參與供水事件的搶險工作。

　　三、供水突發(fā)事件類型

　　根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，陽西縣的供水突發(fā)事件可分為自然災害、工程事故和公共衛(wèi)生事件三類：

　　（一）自然災害引起的突發(fā)性事件

　　1.連年干旱，地表水源水位持續(xù)下降，取水設(shè)施無法正常取水，導致供水設(shè)施不能滿足正常供水需求；

　　2.地震、臺風、洪災、滑坡等自然災害導致供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機電設(shè)備損毀等。

　　（二）工程事故引起的突發(fā)性事件

　　1.戰(zhàn)爭、恐怖活動或其他導致供水水源破壞，取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設(shè)備損毀等；

　　2.取水水庫大壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭，或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修或停止取水；

　　3.主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導致供水中斷；

　　4.供水消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等；

　　5.供水調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。

　　（三）公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件

　　1.水源或供水設(shè)施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染，或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水；

　　2.水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染，影響正常供水。

　　四、供水突發(fā)事件預警

　　（一）預警級別

　　領(lǐng)導小組根據(jù)供水事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時做出必要的預警。

　　根據(jù)《印發(fā)廣東省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（粵府〔2011〕112 號）和中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，城市供水按事件可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度，供水突發(fā)事件預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）， 依次分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或者解除。

　　Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）預警信息由省有關(guān)職能部門根據(jù)省人民政府授權(quán)負責發(fā)布；Ⅲ級（較大）預警信息由市有關(guān)職能部門根據(jù)市人民政府授權(quán)負責發(fā)布；Ⅳ級（一般）預警信息由縣應急管理局根據(jù)縣政府授權(quán)負責發(fā)布。

　　1.Ⅰ級

　　滿足下列條件之一且連續(xù)停水48 小時以上不能恢復供水的，為I 級供水突發(fā)事件：

　　（1）受影響居民人口在40萬人以上或者占城市居民總?cè)丝诘?0%以上;

　　（2）受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上;

　　（3）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2.Ⅱ級

　　滿足下列條件之一且連續(xù)停水48 小時以上不能恢復供水的，為Ⅱ級供水突發(fā)事件：

　　（1）受影響居民人口在30萬—40萬人或者占城市居民總?cè)丝诘?0%-40%;

　　（2）受影響的供水范圍占城市總供水范圍的40%-50%;

　　（3）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　3.Ⅲ級

　　滿足下列條件之一且連續(xù)停水48小時以上不能恢復供水的，為Ⅲ級供水突發(fā)事件：

　　（1）受影響居民人口在20萬—30萬人或者占城市居民總?cè)丝诘?0%-30%;

　　（2）受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%-40%;

　　（3）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　4.Ⅳ級

　　滿足下列條件之一且連續(xù)停水48小時以上不能恢復供水的，為Ⅳ級供水突發(fā)事件。

　　（1）受影響居民人口在10萬—20萬人或者占城市居民總?cè)丝诘?0%-20%;

　　（2）受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%。

　　（3）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　事件分級標準中，由供水企業(yè)進行應急處置的事故為一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級）。較大及以上等級事件由當?shù)厝嗣裾蛘嚓P(guān)職能部門牽頭進行應急處置，供水企業(yè)應給予積極參與和配合。

　　（二）預警發(fā)布

　　領(lǐng)導小組根據(jù)分析評估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預警信息。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手 機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等，采用公開播 送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。各通信管理部門 要督促各電信運營商通過開通“綠色通道”等途徑，全力快速協(xié) 助做好預警信息發(fā)布工作。

　　（三）預警響應措施

　　1.發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級警報，宣布進入預警期后，縣政府及織篢鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門應當根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施。

　　（1）檢測預警：各部門要針對可能發(fā)生的供水生產(chǎn)突發(fā)事件，建立和完善預測預警系統(tǒng)，加強對隱患的排查和檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要按規(guī)定渠道、時限、程序及時向各部門負責人報告。

　　（2）立即啟動相關(guān)應急預案；

　　（3）發(fā)布預警公告：應急原的啟動及預警發(fā)布由縣供水應急領(lǐng)導小組組長或授權(quán)人負責。

　　（4）通知有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

　　（5）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

　　（6）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

　　（7）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　2.發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級警報，宣布進入預警期后，縣政府除采取上述措施外，還應當采取下列一項或者多項措施：

　　（1）通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（2）調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

　　（3）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　　（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運行；

　　（5）及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　　（7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　　（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　（四）預警信息調(diào)整及解除

　　發(fā)布預警信息的縣政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息，上級人民政府認為下級政府發(fā)布的預警信息不恰當?shù)模瑧熈钕录壢嗣裾恼蛑苯影l(fā)布有關(guān)預警信息。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警發(fā)布信息的人民政府應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所、警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　五、應急響應機制

　　（一）信息報告

　　任何單位和個人在獲知供水突發(fā)事件后，應及時向有關(guān)單位 報告情況。

　　供水突發(fā)事件責任單位和責任人發(fā)現(xiàn)供水突發(fā)事件后，應當在1小時內(nèi)向縣政府報告，同時向主管部門報告，并立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查和先期處置工作，緊急情況下可以直接報告縣供水應急辦。發(fā)生Ⅲ級（較大）及以上供水突發(fā)事件后，縣供水應急辦應當在 1 小時內(nèi)報告縣政府及領(lǐng)導小組組長，并通報其他相關(guān)部門。

　　（二）先期處置

　　一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級響應的原則啟動相應級別的專項應急預案進行處置。省、市應急預案啟動時，我縣應急預案同時啟動。縣應急預案啟動時，相應有關(guān)部門制定的預案同時啟動。

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府應立即采取措施，啟動政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估。

　　（三）分級響應

　　1.Ⅰ級、Ⅱ級響應程序

　　縣供水應急辦在接到突發(fā)事件通報后，立即報告縣供水應急領(lǐng)導小組組長、縣政府、市人民政府、省供水應急辦。由縣政府提請市人民政府或省人民政府發(fā)布預警。由上級人民政府領(lǐng)導指揮應急響應，服從上級人民政府指揮調(diào)度。

　　由縣政府根據(jù)事件性質(zhì)，在縣供水應急領(lǐng)導小組的配合下，直接組建現(xiàn)場指揮部，在上級處置機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。

　　對先期處置未能有效控制事態(tài)的Ⅰ級、Ⅱ級供水突發(fā)事件，由上級供水應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導處置工作，縣供水應急領(lǐng)導小組配合。

　　2.Ⅲ級響應程序

　　縣供水應急辦在接到突發(fā)事件通報后，立即報告縣供水應急領(lǐng)導小組組長、縣政府、市人民政府，縣政府提請市人民政府發(fā)布預警，由市人民政府指揮應急響應。

　　縣供水應急領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)，率領(lǐng)各專業(yè)負責組、相關(guān)單位負責人和相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，成立由其任組長的現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部組織織篢鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門按預案部署行動方案，按照縣供水應急領(lǐng)導小組職責分工，立即開展應急處置、應急保障等工作，并及時向縣政府、市人民政府。省供水應急辦報告處理情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時向公眾通報事件處理情況。

　　3.Ⅳ級響應程序

　　Ⅳ級響應由縣供水突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組組織實施。由縣政府發(fā)布預警，縣政府領(lǐng)導指揮應急響應。

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府應立即采取措施，啟動本縣政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估。

　　（四）應急處置

　　1.供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及供水應急辦接報后按以下規(guī)定進行處理：

　　（1）迅速采取有效應急措施、組織搶救，防止事件擴大。

　　（2）迅速派人趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和信息收集工作。

　　（3）服從縣供水應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，按照各自的預案和處置規(guī)程，共同實施供水應急和緊急處置工作，并及時報告事態(tài)趨勢和狀況。

　　（4）發(fā)生供水突發(fā)事件單位和歸口管理部門應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成事件快報，報送供水應急指揮機構(gòu)，必要時要直報上一級應急指揮機構(gòu)。

　　2.當供水突發(fā)事件當?shù)貞绷α坎蛔銜r，應報請上級供水應急指揮機構(gòu)支援。

　　（五）指揮與協(xié)調(diào)

　　1.縣供水應急辦確認供水突發(fā)事件后，應立即報告縣供水應急領(lǐng)導小組。縣供水應急領(lǐng)導小組根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度，決定是否啟動相應應急預案。

　　2.由現(xiàn)場指揮部指揮或指導現(xiàn)場救援工作。

　　3.由縣供水應急領(lǐng)導小組對相關(guān)職能部門進行協(xié)調(diào)。

　　（六）信息發(fā)布

　　1.供水安全事故的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。災情公布由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。信息發(fā)布應符合《關(guān)于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》（國務(wù)院辦公廳2004年2 月27日印發(fā)）的要求。

　　2.信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：供水安全事故的種類及其次衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責任單位基本情況等。

　　3.信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　（七）應急終止

　　1.應急終止條件：①突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已經(jīng)完成；②幸存人員已撤離、疏散；③傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；④對事故現(xiàn)場、應急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施；⑤事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；⑥停水區(qū)域已經(jīng)恢復正常供水。

　　2.應急結(jié)束：經(jīng)應急現(xiàn)場指揮部確認符合應急結(jié)束條件，按照“誰啟動、誰負責”的原則，四個等級的應急結(jié)束工作分別由相應部門宣布：①Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由縣供水應急領(lǐng)導小組提出，經(jīng)省供水應急領(lǐng)導指揮機構(gòu)進行結(jié)束條件確認，并報省人民政府，經(jīng)批準后宣布應急結(jié)束。②Ⅲ級應急響應由市供水應急領(lǐng)導小組確認符合應急結(jié)束，并報市人民政府，經(jīng)批準后下發(fā)應急結(jié)束指令。③Ⅳ級應急響應由縣供水應急領(lǐng)導小組根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認符合應急結(jié)束條件后，報縣政府，經(jīng)批準后宣布應急結(jié)束。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置

　　各級政府應當做好善后處置工作，認真做好群眾安撫工作。供水主管部門負責組織供水企業(yè)開展生產(chǎn)重建工作，盡快恢復供水。

　　對在事件處置過程中被臨時征用的物資應進行清理和評估，并按照規(guī)定給予合理補償。

　　依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，對由于供水事故造成的損壞，由造成損壞的主體給予補償。

　　（二）調(diào)查和評估

　　各相關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組，及時對供水突發(fā)事件進行分析，確定事件原因，評估事件處置成效，指出存在問題，提出改進建議，不斷完善供水應急處置機制，提高應急處置能力。

　　（三）恢復和重建

　　因突發(fā)事件受損的，由事發(fā)部門（或職能部門）提出恢復重建計劃，報相關(guān)部門審批后實施。

　　七、應急保障

　　（一）通訊保障

　　在現(xiàn)有三防信息資源的基礎(chǔ)上建立陽西縣城區(qū)供水突發(fā)事件應急通信和信息管理系統(tǒng)。

　　根據(jù)應急處置工作需要，縣工信局負責協(xié)調(diào)組織各電信運營商架設(shè)臨時專用通信線路、啟動應急通信車或其他特種通信裝備，建設(shè)現(xiàn)場應急處置機動通信樞紐，實現(xiàn)現(xiàn)場應急指揮部與縣供水應急領(lǐng)導小組之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實時傳輸，確保突發(fā)公共事件應急處置時的通信暢通。

　　（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　各部門應做好設(shè)備維護和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)現(xiàn)場實際工作需要，由縣供水應急辦和應急現(xiàn)場指揮部決定設(shè)備調(diào)用，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應無條件服從，并將設(shè)備迅速運輸?shù)浆F(xiàn)場，派專人負責現(xiàn)場操作維護。

　　（三）應急隊伍保障

　　縣水務(wù)局負責供水應急專家隊伍建設(shè)，為處置供水突發(fā)事件決策提供技術(shù)支持。

　　織篢鎮(zhèn)政府、縣供水企業(yè)位應根據(jù)供水突發(fā)事件的處置需要，組建和完善本地區(qū)、本單位的供水專業(yè)搶險隊伍。

　　供水突發(fā)事件搶險救援裝備和專業(yè)應急搶險隊伍主要依托供水企業(yè)、公安、消防、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、供電等部門建設(shè)，供水企業(yè)要積極建設(shè)專業(yè)搶險救援隊伍，提升搶險裝備水平，保證應急搶險行動快速、有效。各地、各有關(guān)單位應急救援隊伍根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。

　　（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　在供水突發(fā)事件中出現(xiàn)水質(zhì)污染、人員中毒、傷亡等情況時，縣衛(wèi)生健康局負責水質(zhì)污染事故對人體健康影響的調(diào)查，組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時做好人員救治工作。

　　（五）物資保障

　　縣供水應急辦、織篢鎮(zhèn)政府及各部門應建立應急救援物資儲備制度，供水企業(yè)要建設(shè)應急搶險物資儲備庫。發(fā)生供水突發(fā)事件時，根據(jù)需要由縣供水應急領(lǐng)導小組授權(quán)應急現(xiàn)場指揮部直接調(diào)撥。

　　（六）治安維護保障

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，縣公安局負責應急工作中的治安保障，及時、主動、有效地采取疏散、搶救人員，設(shè)立現(xiàn)場警戒等緊急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少危害發(fā)生。

　　（七）財力保障

　　縣財政局按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對供水安全事故應急保障給予相應資金支持。

　　（八）交通運輸保障

　　城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門按照各自的職責盡快恢復交通、保障道路暢通，交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員，確保搶險運輸車輛充足。

　　八、宣傳、培訓和演練

　　（一）宣傳和培訓

　　各部門要做好供水安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的供水安全意識。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對供水安全應急管理工作的宣傳、培訓力度，縣水務(wù)局要組織建立健全供水安全應急管理培訓制度，針對各部門人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期展開相關(guān)培訓。

　　（二）演練

　　1.各部門領(lǐng)導小組統(tǒng)一規(guī)劃預案演練工作。

　　2.縣供水應急辦協(xié)同相關(guān)職能部門制訂應急演練計劃，并監(jiān)督各部門實施。

　　3.各部門和供水企業(yè)應結(jié)合自身實際，每年對本部門應急預案進行模擬演練，演練方案報縣供水應急辦公室備案。

　　九、附則

　　（一）本預案由縣水務(wù)局編制，經(jīng)縣政府批準后實施。各成員單位要根據(jù)本預案制定本單位預案和實施方案，確保本預案順利實施。

　　（二）預案修訂和更新。縣水務(wù)局將根據(jù)全縣供水建設(shè)和供水情況的發(fā)展變化，適時對預案進行修改和更新，并報縣政府批準實施。

　　（三）責任和獎懲

　　公眾參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其所在單位的工資待遇和福利不變；對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。

　　在突發(fā)事件應急救援工作中，出現(xiàn)違反國家、省、市有關(guān)法律和規(guī)定，不履行法定職責的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，按照干部管理權(quán)限由其所在單位或上級主管部門進行責任追究；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)進行責任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　（四）預案實施時間。本預案自印發(fā)之日起實施。

　　相關(guān)文件：陽西縣水務(wù)局關(guān)于《陽西縣城區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》的解讀