一、修訂背景

　　《陽西縣農村住房規(guī)劃建設管理辦法》于2021年5月28日印發(fā)，通過兩年多的實施，各鎮(zhèn)在執(zhí)行過程中積累了很多經驗，也提出了一些更好的意見。2023年我縣創(chuàng)建省級農房建設試點縣，根據(jù)《廣東省農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動方案》，要求強化農房規(guī)劃建設管控，提升農房質量安全風貌，推進農房建設管理信息化建設，推動農房建設審批“一網(wǎng)通辦”。縣住建局正推進農房建設管理“一網(wǎng)通辦”審批系統(tǒng)建設，為使農房建設管理工作更貼合基層實際，結合農房建設管理“一網(wǎng)通辦”審批系統(tǒng)建設，進一步完善我縣農村住房規(guī)劃建設管理機制，需要對《陽西縣農村住房規(guī)劃建設管理辦法》進行修訂。

　　二、制定依據(jù)

　　《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省農業(yè)農村廳廣東省自然資源廳關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規(guī)〔2020〕3號）、《關于印發(fā)〈廣東省農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動方案〉的通知》（粵建村〔2023〕64號）、《關于規(guī)范農村宅基地管理相關工作的通知》（陽農農函〔2020〕239號）等。

　　三、修訂前后的主要對比

　　（一）增加。本次修訂增加了“建筑設計”、“農房風貌管控”、“綠色農房推廣”“鄉(xiāng)村建筑工匠”、“施工現(xiàn)場監(jiān)督”等落實農房風貌提升、質量安全等條文，在規(guī)范性文件中予以保障實施，使該項工作有據(jù)可依。

　　如“農房風貌管控”中明確“建房農戶從《陽西縣農房風貌指引通用圖集》中選用通過農村集體經濟組織章程確定的統(tǒng)一風貌圖集或委托有資質的設計單位參照圖集風貌進行設計”；“鄉(xiāng)村建筑工匠”中明確“建立鄉(xiāng)村建筑工匠登記制度，全部建筑工匠實行培訓，持證上崗，向社會公開”；“施工現(xiàn)場監(jiān)督”中明確“各鎮(zhèn)人民政府要全面落實‘五到場’監(jiān)管要求”。

　　（二）刪除簡化。原《管理辦法》分為四章，第一章為總則、第二章為規(guī)劃建設管理、第三章為監(jiān)督與查處、第四章為附則。本次修訂對總則、監(jiān)督與查處、附則基本保持不變，針對第二章規(guī)劃建設管理的調整較大。

　　對原《管理辦法》第二章規(guī)劃建設管理由五節(jié)精簡為三節(jié)，刪除冗余部分，按照農房建設的流程分為第一節(jié)“宅基地管理”、第二節(jié)“規(guī)劃管理”以及第三節(jié)“建設管理”，貫徹建房的全周期。

　　四、目標任務

　　做好農房質量安全管控和風貌提升工作，是全面推進“百千萬工程”重要的一環(huán)。本次修訂，可解決當前農房建設管理中制度的不足，提升農房建設品質、改善農民群眾居住條件。通過農房建設管理“一網(wǎng)通辦”審批系統(tǒng)，農村建房申請流程進一步簡化，提高效率。

　　五、主要內容

　　（一）總則。包括編制依據(jù)、工作原則、適用范圍、部門職責。

　　（二）用地規(guī)劃建設管理。

　　一是宅基地管理分配原則、申請條件、不予批準、特殊處理、退出管理、申請材料、申請程序、結果公布。

　　二是規(guī)劃管理包括一般要求、建筑設計、規(guī)劃許可、許可變更、許可延期、批后公告。

　　三是建設管理包括農房風貌管控、綠色農房推廣、傳統(tǒng)村落保護、配套設施建設、鄉(xiāng)村建筑工匠、施工許可、施工現(xiàn)場監(jiān)管、驗收發(fā)證、檔案管理。

　　（三）監(jiān)督與查處。

　　一是安全監(jiān)管，加強村民建房的質量安全監(jiān)督管理，落實安全管理責任，確保村民自建房施工安全、質量合格。

　　二是監(jiān)督巡查， 按照屬地管理的原則，組織開展農村用地建房動態(tài)巡查和違法建設的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。

　　三是培訓指導，定期對各鎮(zhèn)村開展培訓，宣講鄉(xiāng)村規(guī)劃、建房技術、質量安全、違法處罰等相關法律法規(guī)。

　　四是責任，村莊規(guī)劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）附則。規(guī)定有關名詞術語和辦法執(zhí)行要求。2021年縣政府印發(fā)的《陽西縣人民政府關于印發(fā)<陽西縣農村住房規(guī)劃建設管理辦法>的通知》（西府〔2021〕11號）同時廢止。

　　相關文件：陽西縣人民政府關于印發(fā)陽西縣農村住房規(guī)劃建設管理辦法（修訂）的通知 西府〔2024〕18號