為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，高效推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，我縣印發(fā)《陽西縣鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　《陽西縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》（西府〔2019〕27號(hào)）將于2024年12月到期。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，簡化程序、推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)用、快速建設(shè)和充分發(fā)揮資金使用效率，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)到建設(shè)工作流程，高效推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》。

　　二、政策依據(jù)

　　1.《省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目審批制度改革工作指導(dǎo)意見〉的通知》（粵鄉(xiāng)振組辦〔2020〕2號(hào)）

　　2.《廣東省發(fā)展改革委 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批實(shí)施意見〉的通知》（粵發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕146號(hào)）

　　3.《關(guān)于印發(fā)〈廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)方案（試行）〉〈廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理辦法（試行）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2023〕142號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見》主要9個(gè)方面：指導(dǎo)思想、總體要求、適用范圍、項(xiàng)目入庫、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、解釋單位和有效期。

　　（一）指導(dǎo)思想。明確了文件出臺(tái)的主要思想，目的是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以簡化程序、高效實(shí)用、規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)到建設(shè)工作流程。

　　（二）總體要求。主要有四個(gè)方面：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)；二是突出群眾主體；三是堅(jiān)持公開透明；四是堅(jiān)持實(shí)用耐用。

　　（三）適用范圍。明確文件的適用范圍，鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目主要是圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)“百千萬工程”重點(diǎn)工作，按照編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃使用財(cái)政資金實(shí)施的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會(huì)治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村綠美建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，以及其他與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　（四）項(xiàng)目入庫。明確項(xiàng)目入庫基本流程，原則上按行政村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、行業(yè)部門評(píng)審、聯(lián)合論證、縣政府審定的程序，確定各鎮(zhèn)入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目清單和資金額度入庫項(xiàng)目，每季度向社會(huì)公告。縣“百千萬工程”指揮部確定的項(xiàng)目庫或行業(yè)主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（五）項(xiàng)目報(bào)批。主要分兩個(gè)階段，一是項(xiàng)目醞釀。二是項(xiàng)目申報(bào)，由自然村申報(bào)、鎮(zhèn)政府審批。同時(shí)，要建立健全自然村項(xiàng)目公開公示制度。

　　（六）項(xiàng)目實(shí)施。主要有項(xiàng)目設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目發(fā)包、工程履約金、合同的簽訂等環(huán)節(jié)，實(shí)施過程中要充分發(fā)揮村民決策和建設(shè)主體作用。

　　（七）工程質(zhì)量監(jiān)督。鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，建立縣級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、鎮(zhèn)建設(shè)管理、村級(jí)主體實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。

　　（八）資金管理。明確了資金范圍、資金統(tǒng)籌方式、工程結(jié)算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目資金撥付及資金撥付所需資料；進(jìn)一步明確了地方政府專項(xiàng)債券資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金禁止使用領(lǐng)域。激勵(lì)行政村做好鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（九）解釋單位和有效期。《指導(dǎo)意見》由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。《陽西縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》（西府〔2019〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

　　四、其他說明

　　之前本縣有關(guān)規(guī)定與本指導(dǎo)意見不一致的，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn)。對(duì)于在本指導(dǎo)意見生效前已審批的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，已完成的程序及相關(guān)資料繼續(xù)有效，尚未完成的流程按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定執(zhí)行。在有效期內(nèi)，如上級(jí)出臺(tái)新的法律法規(guī)、規(guī)章、政策、文件，以上級(jí)最新規(guī)定為準(zhǔn)，并可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽西縣鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理指導(dǎo)意見（試行）的通知 西府〔2024〕15號(hào)