一、 制定背景

　　為進一步加快陽西縣園區(qū)工業(yè)項目動工建設(shè)，促進項目盡快建成投產(chǎn)，推動我縣工業(yè)向更高水平發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及縣委、縣政府的工作部署，參照先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

　　二、參考文件

　　（一）《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）

　　（二）《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》（粵辦發(fā)〔2023〕11號）

　　（三）《陽江市營商環(huán)境提升工作方案》（陽府〔2022〕10號）

　　（四）《陽江市關(guān)于進一步推進社會投資工程建設(shè)項目審批提速增效的若干措施（2022年版）》（陽建改辦〔2023〕1號）

　　（五）《陽西縣營商環(huán)境年總體方案》

　　（六）《南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）工程建設(shè) 項目“交地即開工”（6.0）實施方案》

　　三、制定過程

　　2024年2月初，根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，陽西高新區(qū)管委會在《陽西縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”（2.0版）實施方案（試行）》的基礎(chǔ)上，再融合了《陽西縣營商環(huán)境年總體方案》和《南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）工程建設(shè) 項目“交地即開工”（6.0）實施方案》等相關(guān)文件精神，起草形成了《陽西縣園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案》，2月中旬，高新區(qū)單位內(nèi)部開會審議通過《陽西縣園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案》，2月下旬，高新區(qū)再將各方意見建議收集整理，并經(jīng)多次修改，形成了《陽西縣園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案》。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《陽西縣園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案》主要內(nèi)容如下：

　　（一）推行豁免審批。建設(shè)單位憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、同意使用土地通知書等建設(shè)用地批準文件以及其他法定要件即可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，建設(shè)單位可自行選擇是否辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　（二）優(yōu)化工程建設(shè)許可階段審批。一般工業(yè)類項目，建設(shè)工程設(shè)計方案審查程序進一步優(yōu)化，由建設(shè)單位根據(jù)政府職能部門提出的設(shè)計指標（要點）擬定設(shè)計方案，通過公開選定方式選取專家或有資質(zhì)的第三方進行評審，評審結(jié)果作為審批依據(jù)，政府審批部門不再進行技術(shù)審查。

　　（三）推行“四證聯(lián)辦”。建設(shè)單位可根據(jù)項目實際情況，自行選擇建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、人防工程報建、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查“四證聯(lián)辦”（已取得建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查報告書）或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、人防工程報建“三證聯(lián)辦”（未取得建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查報告書或無需辦理消防設(shè)計審查），實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦，一次申報，并聯(lián)審批，同步發(fā)證”。

　　（四）優(yōu)化開工手續(xù)。一是實施“拿地即開工”工作方案。企業(yè)具有強烈動工意愿并做好前期工作（勘探、建設(shè)工程設(shè)計方案、圖紙審查等）的基礎(chǔ)上，可在拍地當天向高新區(qū)提出開工申請，待高新區(qū)出具《開工通知單》后，即可當天開工建設(shè)。動工僅限于±00以下建設(shè)，項目的隱蔽工程必須經(jīng)檢測合格后方可進行下一道工序進行施工，動工企業(yè)必須嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范施工，且基坑支護需進行審批。企業(yè)需承諾在收到動工通知單后4個月內(nèi)完善《建筑工程施工許可證》等其他手續(xù)，特殊情況可在期滿前申請最長不超過1個月的延期。二是實行分階段辦理施工許可。建設(shè)單位在報建項目確定勘察、施工和監(jiān)理單位后，可根據(jù)項目動工進展需求率先辦理基礎(chǔ)階段施工許可證，讓項目開工建設(shè)基礎(chǔ)部分，后續(xù)再辦理主體部分施工許可證。三是優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)。陽西高新區(qū)根據(jù)《陽江市關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的實施意見》（陽住建〔2021〕5號），對符合文件精神的簡易低風(fēng)險工業(yè)項目實行簡化審批。

　　（五）推行主體工程或單體建筑先行使用。建設(shè)單位在項目主體完工后準備驗收階段，可根據(jù)實際需求，向住建部門（工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門）、規(guī)劃部門申請指導(dǎo)服務(wù)。對于符合相關(guān)要求的項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門出具《工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)意見》（含消防工程、人防工程監(jiān)督情況和工程監(jiān)督意見），規(guī)劃部門出具《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實指導(dǎo)意見》。建設(shè)單位可憑《工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實指導(dǎo)意見》對主體工程或單體建筑先行使用。待建設(shè)項目具備聯(lián)合驗收條件后，建設(shè)單位按要求申辦聯(lián)合驗收，由牽頭部門組織各專項主管部門開展聯(lián)合驗收工作。

　　（六）簡化施工許可階段審批。一般工業(yè)類項目，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位在對施工圖設(shè)計文件作出符合質(zhì)量安全要求和消防安全要求的承諾，并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了滿足施工需要的施工圖設(shè)計文件的情況下，審圖合格書可不作為施工許可前置條件，但需承諾在施工許可證核發(fā)后30日內(nèi)提交審圖合格書。

　　（七）優(yōu)化窗口設(shè)置和服務(wù)。涉及下放陽西縣高新區(qū)相關(guān)職能的業(yè)務(wù)，由陽西縣高新區(qū)窗口統(tǒng)一受理。通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上審批模式，所有業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一線上申請，待窗口受理后，系統(tǒng)分類推送各業(yè)務(wù)審批部門，審批部門全流程線上審批并承諾在法定時限內(nèi)辦結(jié)。業(yè)務(wù)辦結(jié)后，企業(yè)可通過線上下載并打印電子證照，無需線下簽領(lǐng)。

　　本方案自縣委縣政府公布正式文件之日起實施，由縣委縣政府負責(zé)解釋。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣園區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案（試行）的通知 西府辦函〔2024〕143號