一、制定必要性

　　通過(guò)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推進(jìn)確權(quán)登記法治化，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施、統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。

　　二、制定依據(jù)

　　根據(jù)《自然資源部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法>的通知》（自然資發(fā)〔2019〕116號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案的通知》（粵府函〔2020〕72號(hào)）和《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案的通知》（陽(yáng)府函〔2022〕96號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　三、制定目標(biāo)

　　以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，充分利用國(guó)土調(diào)查成果和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果，首先對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)除自然資源部、省自然資源廳和市自然資源局直接開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記之外的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及江河湖泊、生態(tài)功能重要的濕地、國(guó)有林區(qū)等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等縣級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

　　四、制定原則

　　堅(jiān)持資源公有。堅(jiān)持自然資源社會(huì)主義公有制，即全民所有和集體所有。

　　堅(jiān)持物權(quán)法定。依法依規(guī)確定自然資源的物權(quán)種類和權(quán)利內(nèi)容、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在新的自然資源管理體制和格局基礎(chǔ)上，與相關(guān)改革做好銜接。

　　堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。

　　堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一。加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新空間格局。

　　堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)。先易后難，有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記全覆蓋。

　　五、征求意見(jiàn)情況

　　《陽(yáng)西縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》于2022年8月8日完成了起草工作, 按照文件起草程序，通過(guò)書(shū)面發(fā)函征求各鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)單位意見(jiàn)和建議。各鎮(zhèn)人民政府及縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣統(tǒng)計(jì)局等15個(gè)單位均回復(fù)：無(wú)意見(jiàn)。

　　綜合上述意見(jiàn)建議，我局對(duì)《陽(yáng)西縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)一步修改完善，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，最終形成了《陽(yáng)西縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案（送審稿）》。

　　相關(guān)文件：陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)西縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施方案的通知 西府函〔2022〕77號(hào)