各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣府直屬有關(guān)單位：

　　《陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化方案》業(yè)經(jīng)縣委九屆第81次常委會(huì)會(huì)議、縣九屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議、九屆五十三次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣水務(wù)局反映。

陽(yáng)西縣人民政府

2023年7月28日

陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，以《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》《“十四五”水安全保障規(guī)劃》為依據(jù)，制定陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化方案，優(yōu)化配置水資源資產(chǎn)資本，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展，切實(shí)解決城鄉(xiāng)供水發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，旨在讓農(nóng)村居民在供水方面與城市居民享受同質(zhì)、同服務(wù)的供水待遇，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）工作目標(biāo)

　　2023年底前，完成陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化模式構(gòu)建，落實(shí)實(shí)施主體和供水單位，并將城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃納入陽(yáng)西縣國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，開展城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　2025年底前，陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化基本建成。農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上，達(dá)到良性運(yùn)行管理基本目標(biāo)，飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)路徑

　　1．供水產(chǎn)業(yè)一體化。建立從原水、引調(diào)水、制水到配水的完整供水產(chǎn)業(yè)鏈，形成以大水源、大水廠、大管網(wǎng)、廣覆蓋為主的供水工程體系，整合供水資源實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)聯(lián)通，形成供水供應(yīng)全縣調(diào)度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序安全供水體系。

　　2．建設(shè)管理一體化。形成統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)、統(tǒng)一融資保障的建設(shè)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。

　　3．運(yùn)營(yíng)維護(hù)智能化。供水企業(yè)要同步建設(shè)供水運(yùn)營(yíng)維護(hù)自動(dòng)化、信息化系統(tǒng)，積極推廣智能水表等感知終端，提高供水運(yùn)維現(xiàn)代化水平。

　　三、總體布局

　　按照“廠網(wǎng)布局合理、資源高效利用、優(yōu)先集中供水”的原則，在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，建立“城市供水?dāng)U網(wǎng)工程、規(guī)模化集中供水工程為主，小型集中式供水工程為輔、分散式供水工程為補(bǔ)充”的供水一體化工程體系，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)聯(lián)通、有效資源調(diào)配和智慧化管理體系。

　　2023年后所有新建供水工程全部納入城鄉(xiāng)供水一體化，由選定的實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)已建成的城鄉(xiāng)供水工程，根據(jù)投資主體和規(guī)模情況，有計(jì)劃納入城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)營(yíng)管理。并統(tǒng)籌考慮陽(yáng)西縣地形地貌、水源、人口分布特點(diǎn)，根據(jù)陽(yáng)西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，科學(xué)布置水廠、管網(wǎng)和單村供水設(shè)施，確保“廠網(wǎng)布局合理，資源高效利用”，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋的城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)。

　　項(xiàng)目規(guī)劃形成縣城區(qū)供水向農(nóng)村延伸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心延伸的供水模式。

　　四、組織分工

　　（一）明確牽頭部門

　　縣政府確定陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化牽頭部門為縣水務(wù)局。由縣水務(wù)局牽頭聯(lián)合縣政府相關(guān)職能部門對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化和供水管理方面的具體職責(zé)進(jìn)行梳理，縣政府以文件形式明確。牽頭部門要統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管等工作，履行政府職責(zé)，制定適合本地發(fā)展的城鄉(xiāng)供水一體化模式，出臺(tái)行政管理、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)管理、運(yùn)行管理等制度辦法，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水一體化體制機(jī)制。

　　（二）確定實(shí)施主體

　　縣政府結(jié)合陽(yáng)西縣實(shí)際確定實(shí)施主體組建方式，在依法依規(guī)的前提下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估機(jī)制選定有供水建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的企業(yè)，也可由縣級(jí)組建企業(yè)作為實(shí)施主體。縣政府委托選定的實(shí)施主體為陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施主體，全面統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工作。實(shí)施主體負(fù)責(zé)推進(jìn)陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化工程的投資、建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)，負(fù)責(zé)做好供水工程的技術(shù)服務(wù)和自動(dòng)化、信息化系統(tǒng)建設(shè)，做到統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)。

　　（三）落實(shí)供水單位

　　實(shí)施主體取得相應(yīng)資質(zhì)后，可通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。設(shè)定過(guò)渡期，在過(guò)渡期可以采取合作、托管、分業(yè)經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、租賃、聯(lián)營(yíng)等多種方式，推動(dòng)實(shí)施主體與現(xiàn)有供水企業(yè)有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)有供水企業(yè)沒(méi)有與實(shí)施主體結(jié)合的，由縣政府根據(jù)法律法規(guī)及與現(xiàn)有供水企業(yè)簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等確定對(duì)實(shí)施主體的委托內(nèi)容。

　　實(shí)施主體和供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)水廠及供水管網(wǎng)等設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)，保障供水工程正常運(yùn)行，確保用戶用水安全；規(guī)范用戶用水行為，加強(qiáng)用水計(jì)量，強(qiáng)化水費(fèi)征收；倡導(dǎo)節(jié)約用水和安全用水，接受縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局等主管部門的監(jiān)督檢查。

　　五、重點(diǎn)工作

　　（一）編制陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃及配套的規(guī)范性文件（計(jì)劃于2023年8月底前完成）

　　縣水務(wù)局聯(lián)合主管部門可以自行或委托設(shè)計(jì)咨詢單位，以國(guó)土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，或者在陽(yáng)西縣國(guó)土空間總體規(guī)劃未審批前在陽(yáng)西縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的階段性成果和陽(yáng)西縣城市總體規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于2023年8月底前，編制完成陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)規(guī)劃。

　　于2023年8月底前，出臺(tái)規(guī)范性文件重點(diǎn)解決陽(yáng)西縣在水資源管理、城區(qū)及農(nóng)村供水用水管理和供水水質(zhì)、供水水價(jià)、供水工程規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置等方面存在的問(wèn)題。

　　（二）在全縣范圍內(nèi)開展供水資產(chǎn)清查工作（計(jì)劃于2023年12月底前完成）

　　由縣政府、縣水務(wù)局、相關(guān)主管部門聯(lián)合實(shí)施主體、供水企業(yè)共同組成資產(chǎn)清查小組，由資產(chǎn)清查小組自行或聘請(qǐng)具有法定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)在全縣范圍內(nèi)開展水廠、供水管網(wǎng)及供水設(shè)施的財(cái)務(wù)清查和資產(chǎn)評(píng)估工作，分類登記造冊(cè)，根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，確定資產(chǎn)所有權(quán)、確定資產(chǎn)價(jià)值，出具清產(chǎn)核資報(bào)告，并由縣財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果，對(duì)政府投資進(jìn)行財(cái)務(wù)核對(duì)，系統(tǒng)錄入，形成國(guó)有資產(chǎn)清冊(cè)。

　　（三）加快供水國(guó)有、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集體所有制資產(chǎn)整合工作（計(jì)劃于2023年12月底前完成）

　　依照法定程序，對(duì)縣水務(wù)局控股的陽(yáng)西縣儒洞自來(lái)水有限公司，集體所有制的陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)自來(lái)水廠、陽(yáng)西縣沙扒鎮(zhèn)自來(lái)水廠由選定的實(shí)施主體依法進(jìn)行整合工作，在2023年12月底前完成。

　　整合存量的村村通自來(lái)水廠工程、引陂工程、全域自然村工程項(xiàng)目資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)權(quán)到選定的實(shí)施主體統(tǒng)一管理，在2023年12月底前完成。

　　（四）推進(jìn)民營(yíng)供水企業(yè)整合工作，實(shí)現(xiàn)原有社會(huì)資本的退出（計(jì)劃于2023年12月底前完成）

　　由實(shí)施主體牽頭，成立整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)民營(yíng)供水企業(yè)的整合工作。整合工作必須堅(jiān)持以人為本，妥善安置被收購(gòu)民營(yíng)自來(lái)水廠的原有職工，維護(hù)職工合法權(quán)益，平穩(wěn)過(guò)渡，保持社會(huì)穩(wěn)定。在收購(gòu)期間，明確管理權(quán)限和職責(zé)，保證被收購(gòu)民營(yíng)自來(lái)水廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，保證供水安全。發(fā)生突發(fā)事件的，政府部門有權(quán)采取相應(yīng)措施及臨時(shí)接管。

　　同步，由實(shí)施主體與供水企業(yè)共同聘請(qǐng)具有法定資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民營(yíng)供水企業(yè)水務(wù)存量資產(chǎn)投入的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，縣水務(wù)局、縣財(cái)政局等共同參與。評(píng)估工作應(yīng)綜合考慮原供水企業(yè)的合規(guī)存量資產(chǎn)價(jià)值、人員安置、債權(quán)債務(wù)處理、已經(jīng)營(yíng)期限、已獲得回報(bào)情況等綜合因素，以國(guó)有資金或財(cái)政補(bǔ)貼形式投入形成的資產(chǎn)需要扣除，不納入評(píng)估范圍。以評(píng)估價(jià)值作為參考，商談確定收購(gòu)價(jià)款等事宜，依法依約實(shí)現(xiàn)原有社會(huì)資本的退出。

　　（五）開展供水管網(wǎng)及供水設(shè)施升級(jí)改造工程（計(jì)劃于2025年底前完成）

　　2023年—2025年期間，由實(shí)施主體和供水企業(yè)制定現(xiàn)有供水管網(wǎng)及供水設(shè)施升級(jí)改造工程方案，報(bào)相應(yīng)主管部門審批后，按照輕重緩急原則，開展水廠、供水管網(wǎng)及供水設(shè)施工程建設(shè)工作，逐步對(duì)水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的老舊破損供水管網(wǎng)及供水設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造及標(biāo)準(zhǔn)化管理，全縣管網(wǎng)漏失率平均力爭(zhēng)降到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)≤10%的要求。實(shí)施主體和供水企業(yè)要加快推進(jìn)供水管網(wǎng)全覆蓋、供水管網(wǎng)互聯(lián)互通工作。

　　（六）開展二次供水設(shè)施排查，加快老舊二次供水設(shè)施改造和運(yùn)行維護(hù)（計(jì)劃于2025年底前完成）

　　對(duì)陽(yáng)西縣城區(qū)既有居民二次供水設(shè)施開展排查，制定工作計(jì)劃，對(duì)不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全要求的二次供水設(shè)施，限期整改；對(duì)老舊落后的二次供水設(shè)施制定改造計(jì)劃并抓緊逐一落實(shí)技術(shù)方案，力爭(zhēng)在2025年12月前，由縣水務(wù)局、縣住建局、實(shí)施主體和供水企業(yè)完成改造任務(wù)。二次供水設(shè)施的改造要與抄表到戶、“一戶一表”改造等統(tǒng)籌實(shí)施，切實(shí)提供安全供水保障能力。

　　對(duì)新建居民的二次供水設(shè)施，由縣水務(wù)局、縣住建局等指導(dǎo)統(tǒng)建統(tǒng)管；對(duì)既有的居民二次供水設(shè)施，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人委托實(shí)施主體或供水企業(yè)負(fù)責(zé)改造；對(duì)改造合格的二次供水設(shè)施，由實(shí)施主體或供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

　　（七）全面核定農(nóng)村集中供水工程水價(jià)并收取水費(fèi)（計(jì)劃于2024年6月前完成）

　　城鄉(xiāng)供水實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)。對(duì)納入《廣東省定價(jià)目錄》（2022年版）定價(jià)范圍，由縣發(fā)改局按《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定開展供水工程成本監(jiān)審，并結(jié)合用戶承受能力，通過(guò)價(jià)格聽證等程序，合理確定供水價(jià)格并及時(shí)向社會(huì)公布。定價(jià)目錄以外的分散式供水工程，水費(fèi)由用水戶自行收繳管理，水價(jià)需報(bào)縣水務(wù)局備案。

　　農(nóng)村供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，建立水價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，并可根據(jù)我縣實(shí)際情況實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。

　　實(shí)施主體、供水企業(yè)按照縣發(fā)改局或縣政府批復(fù)水價(jià)收取水費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)可由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)協(xié)助落實(shí)水費(fèi)收繳，確保供水工程正常運(yùn)行。

　　（八）全縣范圍內(nèi)開展分質(zhì)供水試點(diǎn)工作（計(jì)劃于2025年底前完成）

　　分質(zhì)供水就是優(yōu)水優(yōu)用，低水低用。根據(jù)不同使用場(chǎng)合對(duì)水質(zhì)的不同要求，使用不同管道分別供水，分別計(jì)量，分別計(jì)價(jià)。

　　縣政府及相關(guān)職能部門、實(shí)施主體和供水企業(yè)在全縣范圍內(nèi)，于2025年底前完成探索建立多試點(diǎn)分質(zhì)供水工作。改變傳統(tǒng)單一管道的供水方式，采用兩路管道入戶，一路管道供應(yīng)用于與人體直接接觸的優(yōu)質(zhì)飲用水；另一路管道供應(yīng)低品質(zhì)水，用于不和人體直接接觸的沖廁、澆灑等生活用水供應(yīng)。

　　（九）健全水源地保護(hù)（長(zhǎng)期堅(jiān)持）

　　按照水污染防治工作要求，縣政府按程序推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志，建立水源地名錄和信息臺(tái)賬。市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局開展縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，配合其他職能部門統(tǒng)籌做好供水工程水源地選址、水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源排查等工作。

　　（十）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制（2023年底前完成）

　　按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及GB5749—2022《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，配齊檢驗(yàn)設(shè)備，配備專業(yè)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，每季度做好城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并做好上報(bào)、公示工作。選定的實(shí)施主體和供水企業(yè)應(yīng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，完善水質(zhì)檢測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在選定的實(shí)施主體內(nèi)設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)中心（有限公司），開展水質(zhì)檢測(cè)業(yè)務(wù)，并由有法定資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)配合縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。2023年底前基本建立全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　（十一）納入“數(shù)字陽(yáng)西”行業(yè)專題系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水信息化建設(shè)（2025年底前完成）

　　積極推進(jìn)智慧供水平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施主體和供水企業(yè)通過(guò)建立智慧化、信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確提供陽(yáng)西縣宏觀的城鄉(xiāng)供水大數(shù)據(jù)，為縣政府及職能部門履行供水安全保障責(zé)任、提升行業(yè)監(jiān)管能力、服務(wù)民生提供決策支撐。同時(shí)，使實(shí)施主體和供水企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)感知供水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，精準(zhǔn)掌控供水系統(tǒng)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，提高實(shí)施主體和供水企業(yè)的管理效率，降低管理成本，提高服務(wù)水平。2025年底前完成縣城智慧供水平臺(tái)建設(shè)，建立服務(wù)熱線，建立實(shí)施報(bào)裝安裝、收費(fèi)服務(wù)、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、漏水搶修、水壓監(jiān)測(cè)、供水調(diào)度等一體化運(yùn)作平臺(tái)。

　　（十二）對(duì)供水企業(yè)開展中期評(píng)估工作（2023年12月底前完成）

　　由政府相關(guān)職能部門組成聯(lián)合工作組對(duì)陽(yáng)西縣供水企業(yè)開展中期評(píng)估工作，本次評(píng)估工作于2023年12月底前完成，以后每?jī)赡暝u(píng)估一次。中期評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：1．供水設(shè)施的建設(shè)與改造是否依據(jù)規(guī)定的基本建設(shè)程序和規(guī)劃要求執(zhí)行；2．企業(yè)發(fā)展和投資是否滿足城市功能的需求；3．提供的產(chǎn)品和服務(wù)是否滿足各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；4．企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶投訴處理情況；5．安全應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況；6．成本、價(jià)格的控制和執(zhí)行情況；7．規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況；8．重要供水設(shè)備、設(shè)施的完好情況；9．安全生產(chǎn)和管理情況；10．對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行情況的評(píng)估。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，如評(píng)估意見(jiàn)為“不合格”的，責(zé)令供水企業(yè)立即整改，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)縣水務(wù)局。若供水企業(yè)拒不整改或整改不到位的，構(gòu)成嚴(yán)重違約的，由縣政府或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂主體根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定依法決定終止特許協(xié)議并進(jìn)行臨時(shí)接管。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣政府成立陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化和供水資源整合工作專班，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局、縣城管綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局等部門負(fù)責(zé)人及選定的實(shí)施主體責(zé)任人作為專班成員。工作專班辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)日常工作。

　　工作專班要定期召開會(huì)議推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化各項(xiàng)工作。

　　（二）明確部門職責(zé)

　　縣水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)供水一體化各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)編制發(fā)布水資源公報(bào)，組織實(shí)施水資源取水許可、水資源論證、水資源費(fèi)收繳等工作。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)，協(xié)助城市建設(shè)中供水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理維護(hù)工作，負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理，承擔(dān)涉水違法事件的查處。

　　縣發(fā)改局參與安排縣級(jí)財(cái)政性投資供水項(xiàng)目，審定項(xiàng)目投資概算，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣政府投資供水項(xiàng)目代建工作，負(fù)責(zé)按照定價(jià)目錄制定和調(diào)整供水價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展供水成本調(diào)查和成本監(jiān)審等工作。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措，項(xiàng)目資金審核和撥付等。指導(dǎo)監(jiān)督承接供水一體化建設(shè)的企業(yè)將上級(jí)財(cái)政或地方政府投入資金轉(zhuǎn)為國(guó)有股權(quán)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃納入陽(yáng)西縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，涉及用地需求和空間布局的，由縣自然資源局納入城市詳細(xì)規(guī)劃予以保障。負(fù)責(zé)供水工程規(guī)劃條件核實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施及供水工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理等。

　　縣住建局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)市政供水工程建設(shè)的管理；負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證；負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)供水建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)供水工程造價(jià)管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；組織參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理等。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水價(jià)格、供水服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)查處全縣轄區(qū)內(nèi)價(jià)格違法違規(guī)行為。

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)辦理衛(wèi)生許可證，負(fù)責(zé)供水工程衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理等。

　　縣城管綜合執(zhí)法局參與供水管網(wǎng)延伸規(guī)劃和重大供水工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查、竣工審查和竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)供水工程施工城市道路挖掘前的審核工作并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)供水工程施工臨時(shí)占用城市道路的審核等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)陽(yáng)西縣范圍內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理等工作。

　　其他職能部門在各自的權(quán)限范圍內(nèi)配合做好城鄉(xiāng)供水一體化工作。

　　（三）強(qiáng)化資金保障

　　城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)資金投入大，要多渠道籌措資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目投資納入縣財(cái)政年度預(yù)算，積極爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)資金補(bǔ)助，還可通過(guò)縣政府專項(xiàng)債券或依法依規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)化融資吸納社會(huì)資本落實(shí)建設(shè)資金。對(duì)引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者的，縣政府要監(jiān)督其資金投入及使用情況，并明確財(cái)政資金所占股份及收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。縣政府對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)一并列入縣財(cái)政預(yù)算。選定的實(shí)施主體要積極對(duì)接國(guó)家政策性銀行，爭(zhēng)取支持國(guó)家政策性銀行對(duì)實(shí)施主體的融資貸款。縣政府或經(jīng)縣政府授權(quán)的縣財(cái)政局也可履行出資人職責(zé)，按公司章程及時(shí)足額完成對(duì)選定的實(shí)施主體的注資。

　　（四）全面壓實(shí)責(zé)任

　　縣政府要承擔(dān)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的主體責(zé)任，出臺(tái)相關(guān)政策和實(shí)施方案，確保城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目順利推進(jìn)。壓實(shí)各職能部門責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。壓實(shí)實(shí)施主體責(zé)任，明確權(quán)責(zé)，確保實(shí)施主體切實(shí)扛起陽(yáng)西縣城鄉(xiāng)供水一體化任務(wù)。全面壓實(shí)供水企業(yè)工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，落實(shí)人員做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)征繳和設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，供水水質(zhì)、水量、水壓符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公示供水企業(yè)責(zé)任人、供水事故搶修電話和標(biāo)識(shí)牌，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　（五）落實(shí)優(yōu)惠政策

　　按照上級(jí)有關(guān)政策給予供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的有關(guān)用電價(jià)格、建設(shè)用地、稅收、水資源費(fèi)等優(yōu)惠政策。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核

　　從2023年開始，將城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)情況及城鄉(xiāng)飲水安全工作列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和水利改革發(fā)展考核內(nèi)容。城鄉(xiāng)供水一體化工作專班辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，要及時(shí)給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)；對(duì)工作組織得力、成效顯著的職能部門及負(fù)責(zé)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢的職能部門及負(fù)責(zé)人予以批評(píng)，并啟動(dòng)約談機(jī)制；對(duì)于城鄉(xiāng)供水一體化工作不力造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　七、其他

　　本方案將根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，如與有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定不一致的，以有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。涉及縣政府和實(shí)施主體責(zé)任和義務(wù)，在縣政府與實(shí)施主體簽訂城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議書中予以明確。涉及相關(guān)扶持優(yōu)惠政策的，以現(xiàn)行有效的扶持優(yōu)惠政策為準(zhǔn)。