各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《陽西縣政府投資類重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)八屆五十七次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)改局反映。

陽西縣人民政府

2019年6月3日

陽西縣政府投資類重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施辦法

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平，營造良好的投資環(huán)境，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程，壓縮審批時限，精簡手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，以最簡明的流程、最快捷的速度為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

以下項(xiàng)目可進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道辦理審批事項(xiàng)：

（一）國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計劃安排的政府投資類項(xiàng)目。

（二）縣年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃和重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計劃中的政府投資類項(xiàng)目。

（三）對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響，縣委、縣政府明確同意作為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的其他政府投資類項(xiàng)目。

三、服務(wù)內(nèi)容

凡是納入綠色通道實(shí)施范圍的政府投資類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不再按《陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽西縣重大項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施辦法的通知》（西府〔2016〕35號）辦理審批，從項(xiàng)目立項(xiàng)起至竣工驗(yàn)收交付使用的全過程，均實(shí)行特事特辦，優(yōu)先辦理，由項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)縣發(fā)改局出具的《重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)綠色通行證》，享受以下重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道服務(wù)：

（一）專人協(xié)辦。結(jié)合陽西縣網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，在網(wǎng)廳顯要位置設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批綠色通道，并在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置項(xiàng)目行政審批綜合接辦窗口，落實(shí)專人常駐窗口，實(shí)行一窗受理、一表填報、一次性錄入，負(fù)責(zé)協(xié)同重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主辦理項(xiàng)目審批事項(xiàng)，及時將項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式告知相關(guān)審批部門（單位），方便審批部門（單位）及時提前介入，安排專人跟蹤服務(wù)，適時提供技術(shù)咨詢。審批過程中出現(xiàn)問題，窗口工作人員應(yīng)主動與項(xiàng)目業(yè)主及時聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局等單位負(fù)責(zé)）

（二）壓縮時限。進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道的項(xiàng)目申辦事項(xiàng)，各相關(guān)部門（單位）要出臺綠色通道配套措施，凡符合法定受理?xiàng)l件、申報材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要一次辦結(jié)；辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。未規(guī)定審批時限的申辦事項(xiàng)，審批部門（單位）應(yīng)以集中受理、流程整合、程序優(yōu)化、高效審批的原則，盡量簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。維修加固、修繕、道路改造等沒有新增用地、不變更使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目辦理項(xiàng)目立項(xiàng)時，不需辦理規(guī)劃選址意見和用地手續(xù)。維修加固、修繕、道路改造等沒有新增用地的改建項(xiàng)目辦理施工許可證時，不需辦理用地手續(xù)，其中不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不變更使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，不需辦理規(guī)劃手續(xù)。符合聯(lián)合審批條件的項(xiàng)目，審批時限不能超過《陽西縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（政府投資類）規(guī)定的70個工作日，有關(guān)審批部門（單位）必須在流程圖規(guī)定的工作日內(nèi)完成相關(guān)的審批手續(xù)。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣消防大隊(duì)等單位分別負(fù)責(zé)）

（三）集中告知。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，綜合接辦窗口受理項(xiàng)目申請后，實(shí)施一次性告知。由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)部門（單位）召開集中咨詢討論會。根據(jù)會議要求，梳理報批流程，列出需報批事項(xiàng)的申報材料明細(xì)和報批時限，告知報批過程中需要注意的事項(xiàng)，以服務(wù)指南的形式書面告知項(xiàng)目單位。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局等單位負(fù)責(zé)）

（四）精簡報審材料。通過各審批部門（單位）的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，前道環(huán)節(jié)提交的審批或咨詢結(jié)果，后道環(huán)節(jié)無需重復(fù)提交，進(jìn)一步精簡各類報審材料。（縣自然資源局、縣住建局、縣城管綜合執(zhí)法局等單位負(fù)責(zé)）

（五）聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)評審并入施工設(shè)計文件審查，由建設(shè)單位委托同一家具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對規(guī)劃、建筑、消防、人防、市政等專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)評審。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時完成階段性前期工作，同步申報各審批事項(xiàng)所需材料。（縣住建局、縣自然資源局、縣消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)）

（六）聯(lián)合驗(yàn)收。按行業(yè)分類，分別由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門牽頭，消防、檔案、市政公用等部門（單位）參與限時聯(lián)合驗(yàn)收，整合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見。（縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣城管綜合執(zhí)法局、縣檔案局、縣消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)）

（七）告知承諾制。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，申請人按要求作出書面承諾并提交資料，公示結(jié)束后，審批部門（單位）直接作出審批決定。自然資源部門梳理公布建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行審批制及告知承諾制的項(xiàng)目分類清單，其中對于實(shí)行告知承諾制的工程規(guī)劃許可事項(xiàng)即來即辦。對符合新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理要求的建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制，即來即辦。對實(shí)施區(qū)域綜合評估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行審批告知承諾制，即來即辦。對于申請人申辦立項(xiàng)手續(xù)，符合容缺審批條件并作出書面承諾的，立項(xiàng)部門可先行作出審批決定，即來即辦。（縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)。對需上報國家、省級、市級部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，在申報材料齊備的條件下，相關(guān)部門（單位）應(yīng)于3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級部門。縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局等相關(guān)部門（單位）應(yīng)落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)，并負(fù)責(zé)與上級部門聯(lián)系溝通。必要時可提請縣政府成立專門工作小組重點(diǎn)攻關(guān)。審批過程中涉及的重大事宜，提請縣政府召開專題協(xié)調(diào)會研究解決。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局等單位分別負(fù)責(zé)）

（九）預(yù)約申辦。制訂和落實(shí)《陽西縣政務(wù)服務(wù)中心窗口預(yù)約服務(wù)制度》，對在非工作日為重點(diǎn)項(xiàng)目申辦審批事項(xiàng)的，可以通過網(wǎng)上辦事大廳及“專窗”提出預(yù)約申請。相關(guān)部門（單位）或窗口在收到“專窗”轉(zhuǎn)送的預(yù)約申請后，應(yīng)提前介入，了解情況，做好相關(guān)辦件準(zhǔn)備工作。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局等單位分別負(fù)責(zé)）

四、監(jiān)督管理

（一）縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門（單位）要積極推動政府投資類重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（單位）辦理重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道暢通無阻。各職能部門（單位）及駐政務(wù)服務(wù)中心窗口應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的要求，對進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道的項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的政務(wù)服務(wù)。

（二）縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全程跟蹤進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道的項(xiàng)目審批進(jìn)度，優(yōu)化行政審批平臺的電子政務(wù)系統(tǒng)，對進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道的項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度和各窗口工作情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤管理，督促相關(guān)部門（單位）在承諾期限內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)，對辦理過程中出現(xiàn)的問題，召開聯(lián)審會議及時協(xié)調(diào)。

（三）縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對相關(guān)職能部門（單位）及政務(wù)服務(wù)中心窗口的重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道審批情況和工作效能實(shí)行監(jiān)督。

本實(shí)施辦法由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，自實(shí)施之日起有效期五年。

《陽西縣政府投資類重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色 通道實(shí)施辦法》政策解讀