各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《陽西縣城市綠線管理辦法》業(yè)經(jīng)八屆三十五次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣住建局反映。

 

 

 

陽西縣人民政府

2018年9月14日

陽西縣城市綠線管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為建立和嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管理制度，切實(shí)保障城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》、《廣東省城市綠化條例》、《陽江市城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合陽西縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市綠線，是指陽西縣行政區(qū)域內(nèi)城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

第三條 本辦法適用于陽西縣城市總體規(guī)劃所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍和縣政府規(guī)定區(qū)域的城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。其他地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線監(jiān)督和管理工作。

公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市執(zhí)法、林業(yè)、水務(wù)等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)助、配合所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門實(shí)施本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第六條 城市綠線劃定工作納入各規(guī)劃階段的強(qiáng)制性內(nèi)容。

 

第二章 綠線規(guī)劃、界定和建設(shè)

第七條 縣政府組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃并頒布實(shí)施，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案。

第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地用途管制。

第九條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，利用、保護(hù)城市的自然和人文資源。

第十條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定控制用地規(guī)模，合理布局公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地和環(huán)城綠帶，確定其位置、性質(zhì)、范圍、面積等，充分發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

第十一條 城市綠線由縣政府組織縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城市園林綠化等行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所涉及的綠化地域予以界定，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條 編制城市綠線要從城市建設(shè)實(shí)際出發(fā)，充分利用原有地形地貌、水體、植被等自然和人文條件，與環(huán)境治理和文物古跡保護(hù)相結(jié)合。下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的（按規(guī)劃建成的）和規(guī)劃的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地；

（二）江河湖岸、水庫周圍、濕地、山體、道路兩側(cè)等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木規(guī)定的保護(hù)范圍；

（四）其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第十三條 界定城市綠線內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；城市園林綠化行政主管部門進(jìn)行登記確定管理單位，并到國(guó)土資源管理部門備案。

界定為城市綠線的規(guī)劃土地，由國(guó)土資源管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，城市園林綠化行政主管部門進(jìn)行登記并確定管理單位。

第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第十五條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確各類綠地布局，劃定綠地界線。根據(jù)綠地位置，結(jié)合綠地的生態(tài)社會(huì)效益，提出綠化植被配置的合理原則或方案，力求綠化植被多樣化。綠線范圍內(nèi)的各類城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求。

第十六條 建筑控制線與綠地綠線的間距按照下列規(guī)定進(jìn)行控制：臨街建筑底層無商業(yè)的，臨街建筑控制線與綠線的間距控制不得小于1.5米；臨街建筑底層為商業(yè)的，臨街建筑控制線與綠線的間距控制不得小于5米。

小區(qū)內(nèi)部建筑控制線與綠線的間距按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）（2002年版）執(zhí)行。

第十七條 城市綠地建設(shè)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）公共綠地，由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)或者組織建設(shè)；城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織城市干道以上的道路綠化建設(shè)；

（二）新建居住區(qū)綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（三）單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（四）鐵路、公路、河道、水庫管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)，也可以由縣政府確定建設(shè)單位；

（五）臨時(shí)性、特殊性以及重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的綠地由縣政府確定建設(shè)單位。

第十八條 改建、擴(kuò)建、新建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）（2002年版）等標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)綠地，不得占用綠地，不得損壞綠化及其設(shè)施，不得改變綠化用地性質(zhì)。

建設(shè)用地閑置時(shí)間超過一年的，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行綠化建設(shè)。

第十九條 各類改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目，必須按照標(biāo)準(zhǔn)劃出綠線，編制綠地設(shè)計(jì)方案，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門參與審查，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（附綠線圖），取得施工許可證后，方可開工建設(shè)。

第二十條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收備案、同時(shí)交付使用。驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)外銷售商品房時(shí)，必須如實(shí)告知消費(fèi)者本居住區(qū)的綠地率、綠地面積及建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖載明的綠線位置，不得將綠線以外的臨時(shí)性綠地作為規(guī)劃配套綠地對(duì)外宣傳。

 

第三章 綠線調(diào)整、保護(hù)和管理

第二十二條 城市綠線原則不得調(diào)整，確實(shí)需要調(diào)整的，應(yīng)報(bào)縣城市規(guī)劃委員會(huì)審議同意后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整前還應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）調(diào)整城市總體規(guī)劃確定的城市各類園林綠地布局的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門組織論證，方可進(jìn)行調(diào)整。

（二）調(diào)整城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地、城市主次干道綠地的綠線界定坐標(biāo)的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門組織論證，就調(diào)整的必要性向城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查后方可進(jìn)行變更和調(diào)整。

（三）調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的城市居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的綠化控制指標(biāo)的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門就調(diào)整的必要性組織論證，進(jìn)行公示。

（四）調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的城市居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的綠線界定坐標(biāo)的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門就調(diào)整的必要性組織論證，進(jìn)行公示。

第二十三條 城市綠線內(nèi)的用地，不得改為他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占和損壞城市綠線內(nèi)的綠地、植被、綠化設(shè)施等。

因建設(shè)或其他特殊情況，確需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須征得城市園林綠化行政主管部門同意，并到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向所在地政府指定的行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)。在城市綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)逐步遷出，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施應(yīng)限期拆除，恢復(fù)城市綠地使用功能。臨時(shí)占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者必須承擔(dān)賠償責(zé)任。臨時(shí)占用綠地的最長(zhǎng)期限不得超過兩年。

因建設(shè)確需占用城市少量綠地或改變綠地使用性質(zhì)的，通過專家論證后，還應(yīng)征求社會(huì)公眾意見，并經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核，按權(quán)限辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)補(bǔ)劃或補(bǔ)償同等面積同等質(zhì)量的綠化用地，并根據(jù)實(shí)際需要分步實(shí)施。

因建設(shè)或者其他特殊情況，確需移植、砍伐、更新城市樹木和植被的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)予以嚴(yán)格控制。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析。

第二十五條 在城市綠線范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；

（二）攀折、損毀植物；

（三）擅自搭建臨時(shí)設(shè)施或永久性建筑物或構(gòu)筑物；

（四）擅自排放污水，堆放雜物；

（五）有損城市生態(tài)和景觀的其他活動(dòng)。

第二十六條 生產(chǎn)綠地因生產(chǎn)和銷售需要騰出的土地閑置時(shí)間不得超過6個(gè)月。

第二十七條 城市的公園綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化由城市園林綠化行政主管部門進(jìn)行管理；單位轄區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地綠化按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和縣政府的規(guī)定管理；單位自建附屬綠地由該單位進(jìn)行管理；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理單位進(jìn)行管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，或按照縣政府的規(guī)定管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第二十八條 城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下的各種管線或設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證綠化的效果。

第二十九條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市綠線的管理實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為應(yīng)及時(shí)查處、糾正，并按規(guī)定向同級(jí)人民政府和上一級(jí)城市園林綠化行政主管部門報(bào)告，并報(bào)送縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門備案。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法追究行政或法律責(zé)任。

 

第四章 附則

第三十一條 本辦法自頒布之日起施行，自施行之日起有效期為5年。