各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

為進(jìn)一步深化投融資體制改革，鼓勵和支持社會資本投資陽西縣基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，提高政府公共治理能力和資源配置水平，發(fā)揮社會資本在融資、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營效率，降低項(xiàng)目全生命周期成本，實(shí)現(xiàn)政企雙贏合作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)切實(shí)做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會資本合作項(xiàng)目財政管理暫行辦法〉的通知》（財金〔2016〕92號）、《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見》（粵府〔2016〕12號），經(jīng)縣四套班子會議和八屆三次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)就我縣推進(jìn)政府和社會資本合作試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡稱PPP試點(diǎn)項(xiàng)目），進(jìn)一步規(guī)范PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提出如下指導(dǎo)意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立PPP試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府常務(wù)副縣長牽頭，組織縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣法制局等有關(guān)部門和單位，成立陽西縣PPP試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副縣長任組長，項(xiàng)目所屬行業(yè)分管縣領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣發(fā)改局、縣財政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)人為小組成員，按照“公平、公正、透明，社會、企業(yè)、政府多贏”的原則，研究擬訂陽西縣各項(xiàng)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案按要求經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評審論證，且經(jīng)縣PPP試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員2/3以上票決同意后，提交縣政府常務(wù)會議審議。

（二）縣PPP試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)與PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的各項(xiàng)工作，包括加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、給予政策支持、指導(dǎo)項(xiàng)目策劃、建立項(xiàng)目臺賬和儲備項(xiàng)目庫、編制年度實(shí)施計(jì)劃和三年滾動計(jì)劃、指導(dǎo)行業(yè)主管部門對PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案評估論證、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門將評估結(jié)果報縣PPP試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議、建立PPP試點(diǎn)項(xiàng)目督辦制度、組織績效評價等。

（三）為了加強(qiáng)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)，成立PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目所屬行業(yè)分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為副組長，成員由相關(guān)職能部門和單位人員組成，負(fù)責(zé)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（四）建立PPP試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作例會制度，做好與各有關(guān)行業(yè)主管部門、國有企業(yè)的信息溝通，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和政策協(xié)調(diào)，推動PPP試點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?o:p>

二、明確落實(shí)責(zé)任

圍繞PPP試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施全流程管理，結(jié)合國家和省、市的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，強(qiáng)化PPP試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)。實(shí)際工作中，PPP試點(diǎn)項(xiàng)目涉及到的職能部門（單位）必須出具明確的實(shí)施意見。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目發(fā)起能力

1．PPP試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)起主體應(yīng)落實(shí)國家、省、市和縣委、縣政府的決策部署，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，遵循物有所值、權(quán)責(zé)明確、促進(jìn)競爭、降低成本、提高效率的原則，對項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、組織實(shí)施要求進(jìn)行充分研究論證。

2．PPP試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)起主體包括：

（1）經(jīng)信、教育、民政、人社、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、文體廣新、衛(wèi)計(jì)、綜合執(zhí)法、旅游、科技、林業(yè)、水務(wù)、海洋漁業(yè)等行業(yè)主管部門（單位）；

（2）符合規(guī)定的國有企業(yè)；

（3）發(fā)改部門會同各職能部門（單位）集中策劃和發(fā)起；