各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《陽(yáng)西縣政府投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)縣政府八屆一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)改局反映。

陽(yáng)西縣人民政府

2016年12月28日

陽(yáng)西縣政府投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用縣本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專戶管理資金以及政府融資等其他財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度，實(shí)行集體決策。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，遵循量入為出、綜合平衡和保障重點(diǎn)的原則，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目資金需求。

政府投資項(xiàng)目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，實(shí)行法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。

政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

政府投資項(xiàng)目涉及政府重大行政決策的，應(yīng)當(dāng)按照《陽(yáng)江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（陽(yáng)府〔2015〕15號(hào)）完成政府重大行政決策程序工作，再報(bào)縣發(fā)改部門立項(xiàng)審批。

第四條 縣發(fā)展改革部門是縣政府投資主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算的審批以及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、年度投資計(jì)劃的編制和綜合管理。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理，安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算，按規(guī)定撥付基本建設(shè)資金，對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查和確認(rèn)。縣住建、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第五條 除軌道交通等需要市統(tǒng)籌平衡的以外，與市共同投資的政府投資項(xiàng)目，由投資比例最大一方的相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批職責(zé)，投資比例相同的則由市審批，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 項(xiàng)目決策

第六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備庫(kù)管理制度。各部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃提出項(xiàng)目報(bào)縣政府同意后，報(bào)送縣發(fā)展改革部門列為預(yù)備項(xiàng)目。縣財(cái)政部門安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目前期工作后，報(bào)送縣發(fā)展改革部門列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第七條 政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目可采取政府和社會(huì)合作（PPP）模式，項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤C(jī)構(gòu)應(yīng)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)行業(yè)主管等有關(guān)部門審查后