西府〔2016〕14號(hào)

陽(yáng)西縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)江市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范>的通知》（陽(yáng)府〔2016〕13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陽(yáng)西縣人民政府

2016年4月21日

（陽(yáng)府〔2016〕13號(hào)）

陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市社區(qū)戒毒

社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

  《陽(yáng)江市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范》業(yè)經(jīng)市政府六屆四十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市禁毒委員會(huì)辦公室反映。

                                 陽(yáng)江市人民政府

                                 2016年3月7日

陽(yáng)江市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范

  為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)禁毒法》和《戒毒條例》及中共中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕6號(hào)）文件精神，規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)戒毒康復(fù)）工作，根據(jù)國(guó)家禁毒辦《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的意見(jiàn)》（禁毒辦通〔2013〕5號(hào)）和《廣東省社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作暫行辦法》（粵禁毒委〔2009〕1號(hào)），結(jié)合陽(yáng)江實(shí)際，制定本規(guī)范。

  一、機(jī)構(gòu)保障

  （一）工作機(jī)構(gòu)

  各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）成立社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各村（社區(qū)）成立戒毒康復(fù)工作小組。

  （二）人員配備

  1. 各級(jí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治、公安、衛(wèi)生、民政、司法和人社等部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，各級(jí)戒毒康復(fù)辦公室配備1-3名專(zhuān)職或兼職工作人員。

  2. 各鎮(zhèn)（街道）按照轄區(qū)每30名社區(qū)戒毒康復(fù)人員配備1名禁毒社工。

  3. 各村（社區(qū)）戒毒康復(fù)工作小組由村委會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）干部、社區(qū)民警、禁毒社工、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)戒毒康復(fù)人員家庭成員等組成。

  （三）經(jīng)費(fèi)保障

  各級(jí)財(cái)政要將社區(qū)戒毒康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，保障社區(qū)戒毒康復(fù)工作的順利開(kāi)展。

  二、職責(zé)分工

  （一）社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  1. 各級(jí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)工作的具體組織實(shí)施，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，履行職責(zé)，共同做好社區(qū)戒毒康復(fù)工作。

  2. 鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施社區(qū)戒毒康復(fù)工作：

  （1）落實(shí)辦公場(chǎng)所和配備辦公設(shè)施，制定鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒康復(fù)工作計(jì)劃，組織和指導(dǎo)村（社區(qū)）的社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組和社會(huì)力量開(kāi)展社區(qū)戒毒康復(fù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)村（社區(qū)）的社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組進(jìn)行檢查考核，并接受上級(jí)的檢查考核。

  （2）建立健全鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒康復(fù)工作臺(tái)賬，對(duì)戒毒（康復(fù)）人員建檔立卡。

  （3）組織對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員的戒毒康復(fù)情況進(jìn)行定期評(píng)估。

  （4）嚴(yán)格做好保密工作，不得公開(kāi)社區(qū)戒毒康復(fù)人員的資料和戒毒康復(fù)工作情況。

  （5）為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等援助。

  3. 村（社區(qū)）戒毒康復(fù)工作小組職責(zé)：

  （1）準(zhǔn)確掌握社區(qū)戒毒康復(fù)人員的具體情況，與社區(qū)戒毒康復(fù)人員簽訂社區(qū)戒毒康復(fù)協(xié)議。

  （2）協(xié)助有關(guān)部門(mén)，對(duì)無(wú)業(yè)的戒毒康復(fù)人員進(jìn)行登記，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)幫扶和社會(huì)救助，幫助社區(qū)戒毒康復(fù)人員處理家庭關(guān)系，解決生活中的實(shí)際困難。

  （3）開(kāi)展家訪談心活動(dòng)，了解社區(qū)戒毒康復(fù)人員的思想、生活、交友和行蹤等情況。

  （4）協(xié)助對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行尿檢，做好記錄，為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供戒毒、康復(fù)治療的信息。

  （5）配合對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行禁毒法制宣傳教育。

  （6）發(fā)展禁毒志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員社會(huì)各種力量加入社區(qū)戒毒康復(fù)工作，并充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

  （7）社區(qū)戒毒康復(fù)人員違反社區(qū)戒毒康復(fù)協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，進(jìn)行書(shū)面告誡；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒康復(fù)協(xié)議的或在社區(qū)戒毒康復(fù)期間又有復(fù)吸行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

  （8）對(duì)接受戒毒（康復(fù)）期滿(mǎn)的社區(qū)戒毒康復(fù)人員，經(jīng)綜合評(píng)估后，認(rèn)為已經(jīng)戒除毒癮、康復(fù)的，應(yīng)提出意見(jiàn)，由鎮(zhèn)（街道）戒毒康復(fù)辦存檔，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以解除社區(qū)戒毒（康復(fù)）決定。

  （二）公安機(jī)關(guān)

  負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員的定期檢測(cè)和登記，依法責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒康復(fù)和決定強(qiáng)制隔離戒毒，責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒出所人員接受社區(qū)康復(fù)，對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)期滿(mǎn)的人員應(yīng)當(dāng)作出解除社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的決定，并出具和送達(dá)《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》《解除社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書(shū)》，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的管控銜接工作。對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持，配合衛(wèi)生部門(mén)做好藥物維持治療工作。

  （三）司法部門(mén)

  負(fù)責(zé)做好司法行政強(qiáng)制隔離戒毒出所人員向社區(qū)戒毒康復(fù)的轉(zhuǎn)介工作，加強(qiáng)對(duì)在所戒毒人員的宣傳教育，為社區(qū)康復(fù)工作做好鋪墊，對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員開(kāi)展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供司法援助。

  （四）衛(wèi)生部門(mén)

  組織社區(qū)醫(yī)生參加社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組，安排社區(qū)醫(yī)生為社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行身體健康檢查，協(xié)助相關(guān)部門(mén)建立檔案卡和有關(guān)工作臺(tái)賬，對(duì)患病的社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行治療，對(duì)患有嚴(yán)重疾病或傳染性疾病的吸毒人員，及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)，采取應(yīng)對(duì)措施。大力宣傳、動(dòng)員和組織社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行藥物維持治療，以及到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行戒毒治療，并將情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)等部門(mén)通報(bào)。組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行尿檢，鑒定其毒癮脫癮程度，開(kāi)展阿片類(lèi)物質(zhì)成癮者藥物維持治療工作。

  （五）民政部門(mén)

  負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層組織將社區(qū)戒毒康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，促進(jìn)和指導(dǎo)社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒康復(fù)工作，將符合最低生活保障條件的社區(qū)戒毒康復(fù)人員家庭納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/SPAN>

  （六）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)

  對(duì)符合公益性崗位補(bǔ)貼的社區(qū)戒毒康復(fù)專(zhuān)職人員納入公益性崗位管理，提供公益性崗位補(bǔ)貼資金，組織社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極推薦社區(qū)戒毒康復(fù)人員就業(yè)，將符合社會(huì)保障條件的社區(qū)戒毒康復(fù)人員納入社會(huì)保障范疇。

  （七）宣傳、教育、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等禁毒成員單位

  結(jié)合自身特點(diǎn)和工作對(duì)象組織開(kāi)展社區(qū)戒毒康復(fù)工作，做好禁毒宣傳教育，組織禁毒志愿者參與社區(qū)戒毒康復(fù)工作，對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行行為矯治、關(guān)懷救助、教育挽救等工作。

  三、適用對(duì)象和范圍

  （一）社區(qū)戒毒適用對(duì)象

  1. 吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰的同時(shí)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：

  （1）因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活收入來(lái)源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的（但由于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定）。

  （2）不滿(mǎn)十六周歲的未成年人或在校學(xué)生、七十周歲以上、懷孕或正在哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的、因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾生活不能自理以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

  2. 強(qiáng)制隔離戒毒人員患嚴(yán)重疾病，健康狀況不再適宜在所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的，公安機(jī)關(guān)可以變更戒毒措施，責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。

  （二）社區(qū)康復(fù)適用對(duì)象

  被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)。

  四、工作流程

  （一）作出決定

  公安機(jī)關(guān)對(duì)戒毒康復(fù)人員作出責(zé)令接受社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》（詳見(jiàn)附件）。

  1. 社區(qū)戒毒

  （1）對(duì)吸毒成癮人員（包括因其他違法犯罪行為被查獲）擬予以社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)辦案單位在報(bào)請(qǐng)行政處罰的同時(shí)，將相關(guān)材料一并報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在作出行政處罰決定的同時(shí)作出社區(qū)戒毒的決定，起始時(shí)間按作出行政處罰之日（行政拘留的按執(zhí)行結(jié)束之日）填寫(xiě)。

  （2）強(qiáng)制隔離戒毒人員患嚴(yán)重疾病，健康狀況不再適宜在所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所向原強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)提出變更為社區(qū)戒毒的建議，原決定機(jī)關(guān)自收到建議之日起7日內(nèi)作出責(zé)令社區(qū)戒毒決定，并在吸毒人員出所時(shí)交其本人，起始時(shí)間按作出強(qiáng)制隔離戒毒決定之日填寫(xiě)，已執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒期限折抵社區(qū)戒毒期限。

  社區(qū)戒毒期限為3年，自報(bào)到之日起計(jì)算。執(zhí)行地點(diǎn)原則上為社區(qū)戒毒人員的戶(hù)籍鎮(zhèn)（街道）。社區(qū)戒毒人員不愿回原籍，而愿意留在本市現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒的，應(yīng)當(dāng)允許。社區(qū)戒毒人員自愿到戒毒康復(fù)場(chǎng)所接受社區(qū)戒毒的也應(yīng)當(dāng)允許。

  2. 社區(qū)康復(fù)

  對(duì)于解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，執(zhí)行場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在戒毒人員出所前15日內(nèi)提出社區(qū)康復(fù)意見(jiàn)，報(bào)原強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)。原決定機(jī)關(guān)可以作出社區(qū)康復(fù)的決定，在戒毒人員出所時(shí)將決定交其本人，起始時(shí)間按出所之日填寫(xiě)。

  社區(qū)康復(fù)期限不超過(guò)3年，自報(bào)到之日起計(jì)算。執(zhí)行地點(diǎn)原則上為社區(qū)康復(fù)人員的戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街道）。社區(qū)康復(fù)人員不愿回原籍，而愿意留在本市現(xiàn)居住地接受社區(qū)康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)允許，社區(qū)康復(fù)人員自愿到戒毒康復(fù)場(chǎng)所接受社區(qū)康復(fù)的也應(yīng)當(dāng)允許。

  （二）文書(shū)送達(dá)

  作出決定的公安機(jī)關(guān)將《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》及時(shí)送達(dá)社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)本人及其家屬，并在3日內(nèi)通知社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行地鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒康復(fù)工作部門(mén)。

  （三）人員接收

  鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒康復(fù)工作部門(mén)接到《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)做好登記和建立檔案卡，3個(gè)工作日內(nèi)移交村（社區(qū)）戒毒康復(fù)工作小組。

  社區(qū)戒毒康復(fù)人員接到公安機(jī)關(guān)《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》后，15日內(nèi)到執(zhí)行地鎮(zhèn)（街道）社區(qū)戒毒康復(fù)工作部門(mén)報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒康復(fù)，社區(qū)戒毒康復(fù)工作部門(mén)應(yīng)及時(shí)將社區(qū)戒毒康復(fù)人員逾期未報(bào)到的情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

  社區(qū)戒毒康復(fù)人員報(bào)到后，村（社區(qū)）戒毒康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其簽定《社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議書(shū)》（詳見(jiàn)附件），明確工作措施，明確權(quán)利義務(wù)以及違反社區(qū)