西府〔2015〕61號

陽西縣人民政府關(guān)于

加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）和《陽江市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（陽府〔2015〕26號）精神，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強我縣區(qū)域創(chuàng)新能力，提出以下實施意見：

一、總體要求

主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略地位，堅持需求導(dǎo)向、人才為先、政府推動、企業(yè)主體的原則，以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以深化體制機制改革為動力，以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，組織實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會提供強勁動力。

二、目標任務(wù)

力爭到2018年，全縣技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制比較完善，科技資源和創(chuàng)新要素配置更加優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展水平大幅提升，創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的基本驅(qū)動力，努力實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為陽西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供有力支撐。全社會研究與開發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達1.1%以上，每萬人專利年申請量超過3件，每萬名勞動力中研發(fā)人員超過40人年，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5％，全縣國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機構(gòu)，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達到1家以上。

三、重點措施

（一）整合優(yōu)化科技投入資金。

1. 設(shè)立科技專項資金。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的思路，從2016年起，將科技三項經(jīng)費優(yōu)化整合，設(shè)立五大科技專項資金，推動創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，各專項資金按要求逐年提高。（縣財政局、縣科技局負責）

重大科技專項資金。2016年安排60萬元專項資金（逐年增加），根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會和民生等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，集中科技資源、力量和資金，組織實施1—2項重大科技項目，進行科技攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵和核心技術(shù)上有突破。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金。2016年安排40萬元專項資金（逐年增加），支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新項目；支持行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)及研發(fā)；支持企業(yè)創(chuàng)新水平高，能夠較快形成產(chǎn)業(yè)化，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項目；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；縣委、縣政府確定的科技事業(yè)發(fā)展的其他工作。

協(xié)同創(chuàng)新專項資金。2016年安排30萬元專項資金（逐年增加），支持工程技術(shù)研究開發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等公共創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)；支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技合作等協(xié)同創(chuàng)新，支持專業(yè)鎮(zhèn)、孵化器、民營科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，完善科技服務(wù)和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系，培育創(chuàng)新文化和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等。

科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)專項資金。2016年安排30萬元專項資金（逐年增加），支持科技條件建設(shè)、創(chuàng)新政策研究，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；支持省、市、縣級實驗室建設(shè)；支持創(chuàng)新人才的培育和引進；支持引進科技領(lǐng)軍人物、科技人才和科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團隊；科技獎勵；支持區(qū)域科技合作項目；支持開展科技金融服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境。

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金。2016年安排40萬元專項資金（逐年增加），支持知識產(chǎn)權(quán)運用，主要包括專利申請資助、知識產(chǎn)權(quán)交易、投融資、運營及高端運用，專利產(chǎn)業(yè)化及專利預(yù)警等工作。支持知識產(chǎn)權(quán)保護，主要包括知識產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法，會展和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。支持知識產(chǎn)權(quán)管理，主要包括知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，知識產(chǎn)權(quán)試點，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。縣委、縣政府確定的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的其他工作。

（二）深化科技體制改革和拓寬科技資金投入渠道。

2. 切實落實鼓勵科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。財政、科技、稅務(wù)等部門要建立工作聯(lián)系制度，按中央、省、市有關(guān)規(guī)定全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅稅前加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科研設(shè)備加速折舊、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等各項優(yōu)惠政策。（縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣科技局、縣經(jīng)信局負責）

3. 采用多種投入方式。從科技項目立項后撥款資助的單一方式向采用多種投入方式轉(zhuǎn)變，包括無償投入方式，注重穩(wěn)定性和競爭性支持相結(jié)合；事前立項補助、獎勵性后補助相結(jié)合；股權(quán)投資、引導(dǎo)性投資、融資補貼、風險補償、研發(fā)費后補助等間接投入方式。充分發(fā)揮企業(yè)科技投入主體作用，鼓勵、引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。大力爭取國家、省、市各類科技計劃項目資金，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)放大作用。（縣科技局、縣財政局、縣經(jīng)信局負責）

4. 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。運用財政獎補機制激勵引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，對已建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實行普惠性財政補助。對當年企業(yè)研發(fā)投入達到一定比例和增幅的制定獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。安排專項資金開展“創(chuàng)新券”補助政策試點，優(yōu)先支持研發(fā)投入快速增長的企業(yè)向高等學(xué)校、科研機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)購買技術(shù)和服務(wù)。（縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣科技局、縣經(jīng)信局負責）

四、重點任務(wù)和主要行動

（一）實施“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”工程，強化支撐引導(dǎo)作用。

5. 實施重大科技專項搶占技術(shù)制高點。重點圍繞我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是五金刀剪、食品加工和清潔能源等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群及創(chuàng)新鏈，每年實施1—2個重大科技專項，重點解決制約我縣產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展上具有共性、關(guān)鍵的核心技術(shù)，開發(fā)一批具有較強市場競爭能力的高新技術(shù)產(chǎn)品，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。近年重點在食品精深加工、五金刀剪增材智能制造裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)上取得重大突破，并在企業(yè)推廣應(yīng)用。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局負責）

6. 加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。大力推廣高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，建立健全技術(shù)改造長效機制，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)技術(shù)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展，確保三年內(nèi)有條件改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)改造。大力支持刀剪機械研發(fā)，大力推進“機器換人”，推廣“數(shù)控一代”示范工程，提高產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新能力，力爭搶占制造產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端位置。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局負責）

7. 加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項目，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和先進適用技術(shù)推廣。加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全全程控制技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工及物流等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和農(nóng)業(yè)高新科技展示窗口，促進農(nóng)業(yè)品種優(yōu)良化、技術(shù)先進化、管理科學(xué)化、生產(chǎn)標準化。依托農(nóng)業(yè)科研單位共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動高素質(zhì)人才和重大科研項目向我縣聚集、重大科研成果在我縣孵化應(yīng)用。（縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣海洋漁業(yè)局、縣財政局負責）

（二）實施“創(chuàng)新載體提升”工程，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐平臺。

8. 強化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設(shè)。扶持有條件的企業(yè)組建國家、省級和市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，加快建立完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵已建立省級工程中心的企業(yè)通過與高校、科研院所合作，以及建立技術(shù)聯(lián)盟等形式組建省級研究開發(fā)院，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)和共性技術(shù)的研究以及對引進技術(shù)的消化吸收，帶動行業(yè)的技術(shù)進步和科技成果轉(zhuǎn)化，逐步形成行業(yè)競爭優(yōu)勢。到2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心覆蓋率達70%以上，其中，建立省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心3家以上、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心10家以上。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局負責）

9. 大力加強專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快實施專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各專業(yè)鎮(zhèn)采取多種形式創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺；積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力引進技術(shù)和人才，促進專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。推進創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)試點工作。新培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，經(jīng)濟規(guī)模大的專業(yè)鎮(zhèn)。到2018年，全縣省級專業(yè)鎮(zhèn)達3個以上，建有技術(shù)創(chuàng)新平臺的省級專業(yè)鎮(zhèn)比例達80％以上；專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺的技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力明顯提高。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

10. 支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。在專項資金中擇優(yōu)扶持，支持企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會團體以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式在我縣創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。重點支持建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進省市縣共建，加快完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院業(yè)務(wù)范圍，使之成為我縣科研和科技人才培養(yǎng)的主陣地。到2018年，至少建設(shè)1個面向行業(yè)提供公共科技服務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣工商局、縣財政局負責）

11. 推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)。創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境和條件，提供完善的孵化服務(wù)，吸引高技術(shù)人才創(chuàng)辦科技企業(yè)，培育具有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家。推動各鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所和民間金融機構(gòu)等各類投資主體共同參與建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府、中陽公司負責）

12. 支持有條件的企業(yè)自建孵化載體。對建設(shè)運營成效優(yōu)良的科技企業(yè)孵化器制定獎勵性后補助政策。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，每年可安排一定比例的全縣計劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地，按省的規(guī)定完善落實科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策。提高孵化器的服務(wù)水平和運營能力，完善孵化器的投融資功能，建立面向科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資風險補償和信貸風險補償機制。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

（三）實施“創(chuàng)新資源集聚”工程，完善科技交流合作機制。

13. 深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。吸引高校、科研院所到我縣設(shè)立科研和技術(shù)開發(fā)推廣基地，推進企業(yè)與高等院校、科研院所加強技術(shù)合作，建立技術(shù)研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極探索企業(yè)與高等院校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。鼓勵、支持企業(yè)建立院士、博士后工作站和科技特派員工作站。大力引進企業(yè)科技特派員，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。至2018年，在全縣建立各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地2個以上；博士后工作站1家；科技特派員工作站1個；引進科技特派員20人以上，覆蓋全縣主要骨干企業(yè)。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府、中陽公司負責）

14. 加快引進科技創(chuàng)新團隊。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引才方式，面向境內(nèi)外建立更加開放靈活的人才引進和使用機制。拓寬高層次創(chuàng)新型人才引進渠道，瞄準海內(nèi)外“高、精、尖”技術(shù)領(lǐng)軍人才和科研團隊，吸納更多高層次人才攜技術(shù)項目來陽西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。至2018年，全縣引進省“揚帆”計劃科技創(chuàng)新團隊2個以上，市級科技創(chuàng)新團隊2個以上。（縣委組織部、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府、中陽公司負責）

15. 集聚高層次創(chuàng)新人才。貫徹落實省、市有關(guān)科技人員職稱評審政策，將專利創(chuàng)造、標準制定及成果轉(zhuǎn)化作為職稱評審的重要依據(jù)之一。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)租賃型人才周轉(zhuǎn)公寓。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、大型骨干企業(yè)利用自有資金購買或租用商品房出租給高層次人才居住。切實解決高層次科技人才醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、學(xué)術(shù)交流等問題，加強人文關(guān)懷，全面營造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣人社局、縣住建局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府、中陽公司負責）

（四）實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”工程，強化服務(wù)體系建設(shè)。

16. 完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，賦予高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，可自主決定科技成果的實施、轉(zhuǎn)讓、對外投資和實施許可等科技成果轉(zhuǎn)化事項。對獲縣財政立項支持的科研項目所產(chǎn)生的科技成果完善科研人員獎勵激勵機制。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

17. 促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)扶持政策，大力培育科技服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技投融資、知識產(chǎn)權(quán)評估、專利信息利用、科技咨詢、電子商務(wù)等專業(yè)或綜合性的科技服務(wù)機構(gòu)。積極引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，發(fā)展全鏈條全方位的科技服務(wù)，發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。鼓勵引進國內(nèi)外知名優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)在我縣開展科技服務(wù)活動以及相關(guān)科技對接活動。到2018年，建立科技中介服務(wù)機構(gòu)2個以上。（縣科技局、縣經(jīng)信局（縣商務(wù)局）、縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

18. 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)域內(nèi)外各類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的集成，完善相關(guān)平臺，創(chuàng)新管理服務(wù)，構(gòu)筑形成有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等科技資源的共享和運行制度，促進科技資源向社會開放共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科技社團、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新媒體等社會組織的作用，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。（縣科技局、縣經(jīng)信局（縣商務(wù)局）、縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

19. 提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護水平。優(yōu)化專利申請資助政策，重點資助發(fā)明專利申請、專利合作條約（PCT）國際專利申請。引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，培育發(fā)展具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的專利優(yōu)勢企業(yè)，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，促進專利與金融的有機結(jié)合。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。健全知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助機制，提升維權(quán)援助服務(wù)。至2018年，全縣專利年申請量達200件以上，年均增長率保持在15％以上；培育能運用自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際和國內(nèi)標準制定的行業(yè)骨干企業(yè)。（縣科技局、縣工商局、縣經(jīng)信局負責）

（五）實施“科技金融結(jié)合”工程。

20. 開展科技金融合作試點。支持和鼓勵金融機構(gòu)面向科技中小企業(yè)開展金融服務(wù)，重點對科技型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款等信貸支持。（縣科技局、人行陽西縣支行負責）

21. 鼓勵面向科技企業(yè)的金融創(chuàng)新。整合社會金融資源，吸引民營銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、典當行、再擔保公司等新型經(jīng)濟金融組織集聚發(fā)展。支持各類融資租賃機構(gòu)在我縣開設(shè)分支機構(gòu)，為企業(yè)、科研院所開展科技研發(fā)和技術(shù)改造提供大型設(shè)備、精密器材等租賃服務(wù)。（縣科技局、人行陽西縣支行、縣經(jīng)信局負責）

22. 健全科技金融服務(wù)體系。鼓勵組建專業(yè)化的科技金融服務(wù)機構(gòu)，逐步完善市、縣、園區(qū)聯(lián)動的科技金融公共服務(wù)體系。建設(shè)科技金融服務(wù)網(wǎng)、科技金融服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，搭建技術(shù)成果與金融資本對接平臺，完善科技、金融、產(chǎn)業(yè)之間的對接機制。優(yōu)化對科技企業(yè)利用資本市場的服務(wù)，幫助解決企業(yè)上市過程中遇到的各類問題，積極引導(dǎo)企業(yè)運用公司債、可轉(zhuǎn)換債券、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化等債務(wù)融資工具。（縣科技局、人行陽西縣支行、各鎮(zhèn)人民政府、中陽公司負責）

23. 大力培育高新技術(shù)企業(yè)。圍繞新材料、先進制造、生物與新醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。對新認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予一定的補助資金。到2018年，全縣國家級高新技術(shù)企業(yè)達3家以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達20億元以上。（縣科技局、縣經(jīng)信局、縣國稅局、縣地稅局、中陽公司負責）

五、強化保障措施

24. 強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念。各鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一認識，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強使命意識，把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為加快轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量的主要抓手。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。廣泛深入宣傳，形成講創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的社會氛圍。（各鎮(zhèn)人民政府、縣科技局、縣發(fā)改局、縣委宣傳部負責）

25. 持續(xù)加大科技投入。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高科技經(jīng)費投入的總體水平。要逐步提高地方財政科技投入比例，至2018年，科技投入占一般地方財政支出比例要達到1.9%以上。強化政策和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金在引導(dǎo)、激勵等方面杠桿作用，形成推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。（縣財政局、縣科技局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

26. 加強財政科研資金管理。建立健全科技項目審批、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制，實行科研項目信息公開制度。公開資金管理辦法、申報指南、項目績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果等情況；建立財務(wù)審計驗收績效評價和責任追究制度。縣科技局要對專項資金的使用、項目實施情況和績效評價等進行監(jiān)督檢查，確保專項資金使用安全。提高資金使用效益。縣財政、審計、紀檢監(jiān)察部門要加強對科技專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，最大限度發(fā)揮財政資金對促進科技進步的推動作用。（縣財政局、縣科技局、縣監(jiān)察局、縣審計局負責）

27. 加強全縣科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣有關(guān)部門參加的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制。強化縣科技部門在實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中的職能，充實管理力量，加強科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管工作。促進各部門之間的協(xié)同配合，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供便捷高效服務(wù)，形成支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的寬松政務(wù)環(huán)境。強化鎮(zhèn)黨政“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的責任機制，進一步明確目標責任。充分聚合社會各界力量，調(diào)動各方積極性，形成全縣上下共同推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大科技工作格局。（縣委辦、縣府辦、縣委組織部、縣科技局、各鎮(zhèn)人民政府負責）

陽西縣人民政府

2015年12月18日