西府〔2015〕49號(hào)

陽(yáng)西縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)陽(yáng)江市人民政府關(guān)于

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

現(xiàn)將《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（陽(yáng)府〔2015〕53號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陽(yáng)西縣人民政府

2015年10月15日

陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（陽(yáng)府〔2015〕53號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平具有重要意義。為進(jìn)一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮我市的資源稟賦和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。積極培育引進(jìn)大型城市綜合體、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流、文化旅游、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的比重不斷增加、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提升我市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　（一）積極培育大型城市綜合體

　　培育、引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和綜合體建設(shè)布局的城市綜合體，對(duì)占地面積200畝、建筑總面積50萬(wàn)（含50萬(wàn)）平方米以上，商業(yè)業(yè)態(tài)（包括百貨店、超市、大型綜合超市、便利店、主題商城、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等）占比達(dá)60%以上，并經(jīng)市政府審核認(rèn)定的項(xiàng)目在政策、資金等方面給予扶持。鼓勵(lì)城市綜合體集聚發(fā)展商業(yè)、辦公、居住、旅店、會(huì)展、娛樂(lè)、餐飲、會(huì)議、文娛等業(yè)務(wù)，建立相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，形成系統(tǒng)多功能、運(yùn)作高效率、獨(dú)立而統(tǒng)一的綜合體。

　　（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

　　充分利用陽(yáng)江緊鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮港口、高速公路、鐵路等交通路網(wǎng)組合效能，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及區(qū)域性和全國(guó)性配送中心。加快建設(shè)物流園區(qū)，引導(dǎo)快遞、物流企業(yè)入駐，促進(jìn)集聚發(fā)展，形成社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)委托市內(nèi)物流企業(yè)開(kāi)展物流外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。加大物流項(xiàng)目的招商引資力度，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持壯大本地物流企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)知名物流和代理品牌企業(yè)。推動(dòng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、快遞、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，改造提升商貿(mào)、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。

　　（三）加快發(fā)展電子商務(wù)

　　進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，大力扶持電商企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先扶持建設(shè)行業(yè)性、區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，支持電子商務(wù)平臺(tái)提高便利化水平。鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)全國(guó)性有實(shí)力的第三方電子商務(wù)代運(yùn)營(yíng)公司，利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上市場(chǎng)拓展，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)建設(shè)第三方電子商務(wù)智能物流倉(cāng)庫(kù)。鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)電商資源共享，支持電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)開(kāi)展人員培訓(xùn)、品牌培育、宣傳推介等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)成為重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)會(huì)員。

　　三、主要扶持措施

　　（一）設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金

　　加大財(cái)政資金對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持。自2016年起，市設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金（專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法由市財(cái)政局另行制訂），重點(diǎn)支持我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”）投資企業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、重點(diǎn)企業(yè)品牌培育、人才培訓(xùn)、企業(yè)信息化等公共平臺(tái)以及電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際需要，安排支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的支持力度。

　　（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持以下項(xiàng)目

　　1. 對(duì)列入省、市級(jí)重點(diǎn)的現(xiàn)有、在建、新建的總投資30億元（含30億元）以上的城市綜合體，總投資10億元（含10億元）以上的現(xiàn)代物流和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目，經(jīng)竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際投資額的0.5‰給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額100萬(wàn)元。

　　2. 支持企業(yè)申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)，對(duì)首次通過(guò)國(guó)家3A、4A、5A級(jí)評(píng)估的物流企業(yè)，分別一次性給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3. 對(duì)入駐物流配送（含快遞公司）企業(yè)20家（含20家）以上，日發(fā)貨量20000件（含20000件）以上的物流園（基地）項(xiàng)目，按照每入駐1家規(guī)模以上企業(yè)補(bǔ)助3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　4. 鼓勵(lì)快遞企業(yè)下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)。對(duì)我市快遞公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鎮(zhèn)，不含街道）以下設(shè)點(diǎn)的給予財(cái)政一次性補(bǔ)貼每個(gè)2萬(wàn)元。

　　5. 支持建設(shè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。鼓勵(lì)在我市建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，并配套支付體系、信用體系、物流體系、認(rèn)證體系且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、支付的項(xiàng)目，按項(xiàng)目電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)備總投入的10%給予補(bǔ)助，最高限額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　6. 支持創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。對(duì)新入駐我市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）項(xiàng)目，給予辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限為三年（補(bǔ)貼面積最高不超過(guò)3000平方米），其中第一年按租金的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，后兩年分別按租金的30%、20%進(jìn)行補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼自企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)滿一年后，于次年對(duì)其上年度的租金兌現(xiàn)補(bǔ)貼；經(jīng)營(yíng)不滿一年的不享受此政策。

　　7. 對(duì)在本市建立的實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上的實(shí)行“線上+線下”一體化銷(xiāo)售，集倉(cāng)儲(chǔ)、商超、代發(fā)貨、物流配送等多功能于一體，辦公和經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1500平方米，為全市網(wǎng)商提供產(chǎn)品展示、信息收集、代發(fā)貨、代倉(cāng)儲(chǔ)、電商運(yùn)營(yíng)方案策劃、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)商培訓(xùn)等服務(wù)的綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

　　8. 對(duì)辦公面積超過(guò)3000平方米、入駐網(wǎng)商40家（含40家）以上、實(shí)際運(yùn)行一年以上的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)大廈、電商創(chuàng)業(yè)園等電子商務(wù)集聚項(xiàng)目，給予項(xiàng)目建設(shè)管理單位一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）推進(jìn)城市綜合體建設(shè)措施

　　1. 對(duì)于“三舊”用地，符合以下條件的項(xiàng)目，可獎(jiǎng)勵(lì)容積率（不收取土地補(bǔ)差價(jià)）：

　　（1）項(xiàng)目建設(shè)獨(dú)立商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)內(nèi)零售50強(qiáng)企業(yè)（以中華全國(guó)商業(yè)信息中心公布的上年度名單為準(zhǔn)），建筑面積在3.0萬(wàn)（含3.0萬(wàn)）平方米以上的，按土地出讓約定的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施的計(jì)容建筑面積的20%獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施計(jì)容建筑面積。

　　（2）項(xiàng)目引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)（以財(cái)富雜志公布的上年度名單為準(zhǔn)），建設(shè)獨(dú)立商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，建筑面積在3.0萬(wàn)（含3.0萬(wàn)）平方米以上的，除按前款獎(jiǎng)勵(lì)外，增加按土地出讓約定的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施的計(jì)容建筑面積的10%獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施計(jì)容建筑面積。

　　上述（1）、（2）小點(diǎn)項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)，招商引強(qiáng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)駐，否則已實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)償）的建筑面積應(yīng)全部按規(guī)定補(bǔ)交土地差價(jià)。

　　（3）建設(shè)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施地下停車(chē)庫(kù)（含平戰(zhàn)結(jié)合人防地下室），停車(chē)庫(kù)面積在1.0萬(wàn)（含1.0萬(wàn)）平方米以上、配套的停車(chē)位（含地上）符合規(guī)范規(guī)定要求且超過(guò)規(guī)范、規(guī)定要求，超出的停車(chē)位向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的，按超過(guò)的停車(chē)位數(shù)，每個(gè)按35平方米折算的總建筑面積的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施計(jì)容建筑面積。

　　2. 對(duì)于使用除“三舊”用地以外的現(xiàn)有土地（本意見(jiàn)實(shí)施前已具備國(guó)土使用證，且土地出讓合同沒(méi)有附規(guī)劃條件的土地，不含國(guó)土部門(mén)認(rèn)定為閑置的土地），其容積率獎(jiǎng)補(bǔ)的條件及要求仍按上述本項(xiàng)第1目執(zhí)行，但獎(jiǎng)補(bǔ)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施計(jì)容建筑面積按規(guī)定的50%補(bǔ)繳土地差價(jià)。

　　3. 容積率獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)補(bǔ)）程序：項(xiàng)目單位編制獨(dú)立商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃方案，向市商務(wù)局提出獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)補(bǔ)）申請(qǐng)，由市商務(wù)局召集發(fā)改、住建、國(guó)土等相關(guān)單位對(duì)以下情況進(jìn)行初步認(rèn)定：

　　（1）項(xiàng)目是否具備商業(yè)服務(wù)業(yè)功能，并且同時(shí)兼?zhèn)洳惋嫛⒙灭^、銷(xiāo)售、辦公、居住、展覽、會(huì)議和文娛等三項(xiàng)以上功能。

　　（2）城市綜合體中獨(dú)立商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施是否符合以上本項(xiàng)“第1目”“第2目”的要求。

　　經(jīng)初步認(rèn)定后報(bào)市政府審批，并將認(rèn)定結(jié)果送市國(guó)土資源局辦理用地手續(xù)。

　　（四）加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障

　　1. 實(shí)行有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策。市、縣（市、區(qū)）制定、調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的需要，根據(jù)城市綜合體、現(xiàn)代物流和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃實(shí)施方案，制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確保城市綜合體、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地供地。對(duì)實(shí)際投資額10億元（含10億元）以上的重大項(xiàng)目，由市統(tǒng)籌優(yōu)先安排相應(yīng)用地指標(biāo)和用地規(guī)模。

　　2. 充分利用“三舊”改造政策發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分運(yùn)用省的“三舊”改造政策，參與實(shí)施“三舊”改造，舊城、舊村、舊工業(yè)區(qū)改造中所騰出的城市建設(shè)用地，在保障國(guó)家、省重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的前提下，優(yōu)先用于發(fā)展重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按有關(guān)政策給予支持。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的現(xiàn)代流通和電子商務(wù)項(xiàng)目。支持依法使用農(nóng)村集體用地發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

　　3. 支持重點(diǎn)項(xiàng)目用地。對(duì)服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行以略高于同一區(qū)域工業(yè)用地的市場(chǎng)價(jià)格，作為招拍掛的起始價(jià)依法供地。

　　（五）落實(shí)收費(fèi)政策和優(yōu)惠措施

　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定。規(guī)范各項(xiàng)行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，凡未列入目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取。

　　2. 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)分離后新設(shè)立的服務(wù)企業(yè)水、氣等要素價(jià)格，三年內(nèi)享受原工業(yè)企業(yè)同等待遇。

　　3. 對(duì)城市綜合體項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬投資方所有的持有性物業(yè)部分（不含待售物業(yè)，具體由市住建部門(mén)界定），免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含供氣、供水管網(wǎng)和城市義務(wù)教育建設(shè)配套費(fèi)）；出售的物業(yè)減半征收（不含住宅項(xiàng)目，不含供氣、供水管網(wǎng)和城市義務(wù)教育建設(shè)配套費(fèi)）。

　　（六）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策

　　穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定予以減免稅。支持現(xiàn)代物流和電子商務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

　　四、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）組成。建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、分析、督查、考核工作，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各成員單位必須各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊心協(xié)力，形成合力，共同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。科學(xué)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)考核辦法，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度占比、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額占比、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收占比等為核心指標(biāo)，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，作為各縣（市、區(qū)）績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)力量，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。各級(jí)、各部門(mén)必須圍繞目標(biāo)定措施、抓落實(shí)，力求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既有量的擴(kuò)張，又有質(zhì)的提升。

　　（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。

　　1. 本意見(jiàn)扶持的企業(yè)和項(xiàng)目必須是在陽(yáng)江注冊(cè)（獨(dú)立建帳、納稅）、投資建設(shè)、依法統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)規(guī)范化考核合格、依法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)法人。凡企業(yè)被查處有瞞報(bào)虛報(bào)、偷稅、不依法統(tǒng)計(jì)等不良行為的，不予享受支持政策，已享受支持政策的應(yīng)予追回。

　　2. 對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”制度，研究確定支持政策。

　　3. 企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用扶持資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)違反規(guī)定的，收繳全部扶持資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)取消企業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)助的資格。

　　4. 申請(qǐng)企業(yè)在享受本扶持政策時(shí)，不得重復(fù)享受我市此前頒布的其他文件中相同優(yōu)惠政策。同一企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)勵(lì)額最高的一項(xiàng)執(zhí)行。同一企業(yè)不重復(fù)享受同一項(xiàng)目或參照我市同一獎(jiǎng)補(bǔ)考核依據(jù)的項(xiàng)目扶持政策。

　　5. 當(dāng)年發(fā)生食品安全、侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)事故或其他違法事件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，取消其本年度享受支持政策的資格，已享受支持政策的應(yīng)予追回，并依法予以處罰。

　　（四）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資者、創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目簽約、落地建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的困難和問(wèn)題，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我市健康快速發(fā)展。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目和流程，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；二是加快推行“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”三張清單，堅(jiān)持依法履行政府職責(zé)，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定職責(zé)必須為。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。不斷探索事前監(jiān)管新方式，劃定新標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新方式進(jìn)行事中監(jiān)管，力促市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的事后監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)肅處罰。四是拓寬融資渠道。積極搭建服務(wù)業(yè)企業(yè)融資平臺(tái)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，為投資者和創(chuàng)業(yè)人員提供便捷和低成本的融資平臺(tái)。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，積極增加金融服務(wù)品種，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量逐年高于上年同期水平。五是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)通過(guò)校企合作、企業(yè)定向培養(yǎng)等途徑培養(yǎng)各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，加強(qiáng)以“人才+項(xiàng)目”的形式引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范工程。大力引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、國(guó)際物流和保稅、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意、資本運(yùn)作、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等高層次商貿(mào)物流人才。

陽(yáng)江市人民政府
2015年9月8日