各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣衛(wèi)生健康局反映。

陽西縣人民政府

2021年8月3日

陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

2.2縣指揮部辦公室

2.3鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4專家組

3運(yùn)行機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.1.1監(jiān)測

3.1.2預(yù)警

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

3.2.2響應(yīng)啟動(dòng)

3.2.3現(xiàn)場處置

3.2.4社會(huì)動(dòng)員

3.2.5應(yīng)急終止

3.3 善后處置

3.3.1恢復(fù)生產(chǎn)

3.3.2調(diào)查評(píng)估

3.3.3撫恤補(bǔ)助

3.3.4征用補(bǔ)償

3.4信息發(fā)布

4應(yīng)急保障

4.1隊(duì)伍保障

4.2資金保障

4.3物資保障

4.4技術(shù)保障

4.5交通保障

4.6治安保障

4.7安全保障

4.8通信保障

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

5.2宣教培訓(xùn)

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6附則

1 總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，保障公眾身心健康和生命安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《陽西縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或可能造成公眾身心健康損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)的嚴(yán)重影響公眾身心健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　其他突發(fā)事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，按照《陽西縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作遵循“以人為本、減少危害，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作，公開透明、正確引導(dǎo)”原則。

2組織體系

　　2.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　縣政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）。對(duì)于特別重大、重大的公共衛(wèi)生事件，縣指揮部在國家、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱國家、省、市指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　總指揮：分管衛(wèi)生健康工作的副縣長。

　　副總指揮：縣府辦協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康工作的副主任、縣衛(wèi)生健康局局長。

　　成  員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教局、縣臺(tái)港澳局）、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣氣象局、縣人武部、武警陽西中隊(duì)、中國電信陽西分公司、中國移動(dòng)陽西分公司、縣紅十字會(huì)等分管負(fù)責(zé)同志。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

　　（1）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)測、預(yù)警，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；匯總、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況和應(yīng)急處置情況，向縣指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)情況；組織檢查督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案的落實(shí)情況。

　　（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作。

　　（3）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教局、縣臺(tái)港澳局）：指導(dǎo)、協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中涉及少數(shù)民族、宗教人員、臺(tái)灣地區(qū)人民的事務(wù)。

　　（4）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　（5）縣教育局：負(fù)責(zé)各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。

　　（6）縣工信局：負(fù)責(zé)管理、調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備藥品，保證供應(yīng)及時(shí)。制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防治、檢測技術(shù)應(yīng)用中的科技問題。

　　（7）縣公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助衛(wèi)計(jì)生部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　（8）縣民政局：督促指導(dǎo)疫區(qū)公共服務(wù)辦做好疫區(qū)群眾的生活臨時(shí)救助工作，組織動(dòng)員居委會(huì)、村委會(huì)力量參與群防群治，對(duì)符合保障條件的人員納入救助對(duì)象。

　　（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好需由縣財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障工作，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

　　（10）縣人社局：落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作人員的工傷保險(xiǎn)政策和傷亡撫恤政策；負(fù)責(zé)各類技校突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職工宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。

　　（11）縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測和管理工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情后會(huì)同有關(guān)單位快速采取隔離控制等防控措施。

　　（12）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展乘坐公路、水路交通工具人員的交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播；組織協(xié)調(diào)疫區(qū)公路、水路交通管理工作，優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員和防治藥品、器械及有關(guān)標(biāo)本物資的運(yùn)送。

　　（13）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物疫情防控和信息通報(bào)工作，發(fā)生人畜共患傳染病動(dòng)物疫情時(shí)及時(shí)采取控制和撲滅措施；協(xié)助開展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和信息通報(bào)工作。

　　（14）縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織旅行社開展有關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置涉外及港澳地區(qū)人員事務(wù)。

　　（15）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故的急性職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查；組織查處急性職業(yè)中毒違法違規(guī)行為；協(xié)助做好急性職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。

　　（16）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督和管理；做好生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息通報(bào)工作。

　　（17）市生態(tài)環(huán)境局陽西分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置等工作。

　　（18）縣氣象局：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地天氣實(shí)況的監(jiān)測和通報(bào)工作，及時(shí)提供有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的氣象資料、天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

　　（19）縣人武部、縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

　　（20）中國電信陽西分公司、中國移動(dòng)陽西分公司：負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

　　（21）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況向社會(huì)發(fā)出緊急救助呼吁，協(xié)助有關(guān)單位組織公眾開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和人道主義救助工作；依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，并依照有關(guān)規(guī)定分配募捐款物。

　　2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣指揮部決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和事發(fā)地各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)單位和專家制訂應(yīng)急處置方案；匯總、上報(bào)事件應(yīng)急處置情況，辦理縣指揮部文件，起草相關(guān)簡報(bào)及組織發(fā)布公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.3鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。

　　2.4專家組

　　縣衛(wèi)生健康局成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1.1監(jiān)測

　　全縣建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測。縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

　　縣衛(wèi)生健康部門按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　3.1.2預(yù)警

　　縣衛(wèi)生健康部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息發(fā)布按《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》執(zhí)行。

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報(bào)告

　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展、防控及危害程度等有關(guān)信息，及時(shí)向本級(jí)人民政府或相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息要按照規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　（1）責(zé)任報(bào)告

　　責(zé)任報(bào)告單位主要包括：鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)），鎮(zhèn)級(jí)以上衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生健康部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)、自然資源機(jī)構(gòu)等與公眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。責(zé)任報(bào)告人主要包括：執(zhí)行職責(zé)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療工作人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人。

　　（2）報(bào)告形式

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其他責(zé)任報(bào)告單位及責(zé)任報(bào)告人以電話或書面形式報(bào)告。

　　（3）報(bào)告要求

　　發(fā)生一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣政府及其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即如實(shí)向市級(jí)人民政府或相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府，由縣政府向市政府，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及或影響到縣（市、區(qū)）區(qū)域的，要盡快報(bào)告縣政府，由縣政府通報(bào)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)。

　　各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）及縣衛(wèi)生健康局要及時(shí)掌握較大級(jí)別以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，對(duì)于比較敏感的事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)，或可能演變?yōu)樘貏e重大、重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，地方衛(wèi)生健康部門可直接上報(bào)省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生健康部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

　　（4）報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，要說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判斷和擬采取的主要措施。

　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

　　報(bào)告的具體要求，執(zhí)行省衛(wèi)生健康委相關(guān)規(guī)定。

　　3.2.2響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　食品安全和職業(yè)中毒相關(guān)突發(fā)事件分別由縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國家發(fā)布Ⅰ級(jí)響應(yīng)命令。縣指揮部按照國家、省的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部按照省指揮部的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。

　　（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由市人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部按照市指揮部的命令組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作；必要時(shí)，縣指揮部請(qǐng)市指揮部協(xié)調(diào)省衛(wèi)生健康委派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣指揮部立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。必要時(shí)，請(qǐng)市衛(wèi)生健康局派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　3.2.3現(xiàn)場處置

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地政府（管委會(huì)）或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　3.2.4社會(huì)動(dòng)員

　　事發(fā)地各級(jí)政府（管委會(huì)）或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)政府（管委會(huì)）或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量救治人員，組織基層單位和人員開展自我防護(hù)；鄰近鎮(zhèn)政府根據(jù)事件情況組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供救助。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3.2.5應(yīng)急終止

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3善后處置

　　3.3.1恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)取消限制性措施。

　　3.3.2調(diào)查評(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生健康部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估后及時(shí)上報(bào)。

　　3.3.3撫恤補(bǔ)助

　　各級(jí)政府（管委會(huì)）要組織有關(guān)單位對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　　3.3.4征用補(bǔ)償

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的縣級(jí)以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)或給予補(bǔ)償。

　　3.4信息發(fā)布

　　各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、處置、危害等相關(guān)信息。

4應(yīng)急保障

　　4.1隊(duì)伍保障

　　縣政府要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，具體實(shí)施傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、核輻射、救災(zāi)防病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救治隊(duì)伍由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位相關(guān)人員組成，并保持相對(duì)固定。

　　4.2資金保障

　　各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作提供資金保障。

　　4.3物資保障

　　各級(jí)工信部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門組建衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，編制合理的物資儲(chǔ)備計(jì)劃及裝備目錄。

　　4.4技術(shù)保障

　　縣衛(wèi)生健康局要推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　4.5交通保障

　　縣衛(wèi)生健康局應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備交通工具。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急衛(wèi)生應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍的運(yùn)送。

　　4.6治安保障

　　各級(jí)公安部門等單位要協(xié)助做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

　　4.7安全保障

　　針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病疫情，應(yīng)急處置人員要采取特殊防護(hù)措施，確保參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員的健康和生命安全。

　　4.8通信保障

　　縣級(jí)指揮部要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按照相關(guān)規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。

　　工信部門要儲(chǔ)備應(yīng)急頻率資源，保障應(yīng)急無線電通信暢通；要協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)采取有效措施，積極做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。

5監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。各級(jí)人民政府及教育、人社、衛(wèi)生健康等有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

　　6.1名詞術(shù)語

　　（1）重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

　　（2）群體性不明原因疾病：是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　（3）重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　（4）新傳染病：是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　（5）我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病：是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　（6）我國已消滅傳染病：是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

　　6.2本預(yù)案由縣人民政府組織制訂，由縣衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　 6.3 各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案原則上每3年修訂一次，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)。如應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題過著出現(xiàn)新的情況，則應(yīng)及時(shí)修訂。

　　6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案的通知》（西府函〔2018〕34號(hào)）同時(shí)廢止。

　　相關(guān)文件：陽西縣衛(wèi)健局關(guān)于《陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》的解讀

　　圖解：一圖讀懂陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案