陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

2.2 縣指揮部辦公室

2.3 鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.4 專家組

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 監(jiān)測預(yù)警

3.1.1 監(jiān)測

3.1.2 預(yù)警

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)

3.2.3 現(xiàn)場處置

3.2.4 社會(huì)動(dòng)員

3.2.5 應(yīng)急終止

3.3  善后處置

3.3.1 恢復(fù)生產(chǎn)

3.3.2 調(diào)查評(píng)估

3.3.3 撫恤補(bǔ)助

3.3.4 征用補(bǔ)償

3.4 信息發(fā)布

4 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

4.2 資金保障

4.3 物資保障

4.4 技術(shù)保障

4.5 交通保障

4.6 治安保障

4.7 安全保障

4.8 通信保障

5 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

5.2 宣教培訓(xùn)

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6 附則

6.1 名詞術(shù)語

6.2 預(yù)案解釋

6.3 預(yù)案管理與更新

6.4 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

建立健全全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，保障公眾身心健康和生命安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《陽西縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或可能造成公眾身心健康損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)的嚴(yán)重影響公眾身心健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

其他突發(fā)事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，按照《陽西縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作遵循“以人為本、減少危害，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作，公開透明、正確引導(dǎo)”原則。

2 組織體系

2.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

縣政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）。對(duì)于特別重大、重大的公共衛(wèi)生事件，縣指揮部在國家、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱國家、省、市指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

總指揮：分管副縣長。

副總指揮：縣府辦分管副主任、縣衛(wèi)計(jì)局局長。

成  員：縣委宣傳部、縣臺(tái)辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民族宗教局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣旅游外僑局、縣氣象局、縣科技局、縣林業(yè)局、縣人民武裝部、縣武警中隊(duì)、中國電信陽西分公司、中國移動(dòng)陽西分公司、縣紅十字會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)同志。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作。

（2）縣臺(tái)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中涉及臺(tái)灣地區(qū)人員的事務(wù)。

（3）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（4）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)管理、調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備藥品，保證供應(yīng)及時(shí)。

（5）縣教育局：負(fù)責(zé)各類學(xué)校（不含技校，下同）突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（6）縣民族宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助做好突發(fā)公衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中涉及少數(shù)民族、宗教人員的事務(wù)。

（7）縣公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助衛(wèi)計(jì)部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（8）縣民政局：協(xié)助組織做好疫區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移，督促指導(dǎo)做好疫區(qū)群眾的安置和生活救助工作。

（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好需由縣財(cái)政承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)費(fèi)保障工作，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（10）縣人社局：落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作人員的工傷保險(xiǎn)政策和傷亡撫恤政策；負(fù)責(zé)各類技校突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職工宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。

（11）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置等工作。

（12）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助開展乘坐公路、水路交通工具人員的交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播；組織協(xié)調(diào)疫區(qū)公路、水路交通管理工作，優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員和防治藥品、器械及有關(guān)標(biāo)本物資的運(yùn)送。

（13）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物疫情防控和信息通報(bào)工作，發(fā)生人畜共患傳染病動(dòng)物疫情時(shí)及時(shí)采取控制和撲滅措施；協(xié)助開展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和信息通報(bào)工作。

（14）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)測、預(yù)警，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；匯總、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況和應(yīng)急處置情況，向縣指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)情況；組織檢查督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案的落實(shí)情況。

（15）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故的急性職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查；組織查處急性職業(yè)中毒違法違規(guī)行為；協(xié)助做好急性職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。

（16）縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督和管理；做好生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置和信息通報(bào)工作。

（17）縣旅游外僑局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織旅行社開展有關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置涉外及港澳地區(qū)人員事務(wù)。

（18）縣氣象局：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地天氣實(shí)況的監(jiān)測和通報(bào)工作，及時(shí)提供有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的氣象資料、天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

（19）縣科技局：負(fù)責(zé)制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防治、檢測技術(shù)應(yīng)用中的科技問題。

（20）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測和管理工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情后會(huì)同有關(guān)單位快速采取隔離控制等防控措施。

（21）縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，根據(jù)縣指揮部的工作部署，請(qǐng)示陽江軍分區(qū)派部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（22）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所轄部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（23）中國電信陽西分公司、中國移動(dòng)陽西分公司：負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。

（24）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況向社會(huì)發(fā)出緊急救助呼吁，協(xié)助有關(guān)單位組織公眾開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和人道主義救助工作；依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，并依照有關(guān)規(guī)定分配募捐款物。

2.2 縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計(jì)局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣衛(wèi)計(jì)局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣指揮部決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和事發(fā)地鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)單位和專家制訂應(yīng)急處置方案；匯總、上報(bào)事件應(yīng)急處置情況，辦理縣指揮部文件，起草相關(guān)簡報(bào)及組織發(fā)布公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

2.3 鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)政府要針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。

2.4 專家組

縣衛(wèi)計(jì)局成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

3 運(yùn)行機(jī)制

3.1 監(jiān)測預(yù)警

3.1.1 監(jiān)測

全縣建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

縣衛(wèi)計(jì)局按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.1.2 預(yù)警

縣衛(wèi)計(jì)局要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息發(fā)布按《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》執(zhí)行。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

各單位按照職責(zé)收集和提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展、防控及危害程度等有關(guān)信息，及時(shí)向本級(jí)政府或相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息要按照規(guī)定及時(shí)向市政府報(bào)告。

（1）責(zé)任報(bào)告

責(zé)任報(bào)告單位主要包括：鎮(zhèn)級(jí)以上政府，鎮(zhèn)級(jí)以上衛(wèi)計(jì)部門、安監(jiān)部門，各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、林業(yè)機(jī)構(gòu)等與公眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。責(zé)任報(bào)告人主要包括：執(zhí)行職責(zé)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療工作人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人。

（2）報(bào)告形式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其他責(zé)任報(bào)告單位及責(zé)任報(bào)告人以電話或書面形式報(bào)告。

（3）報(bào)告要求

發(fā)生一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣政府及其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即如實(shí)向市政府或相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府，由市政府向省政府報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及或影響到其他地級(jí)以上市區(qū)域的，要盡快報(bào)告市政府，由市政府通報(bào)相關(guān)地級(jí)以上市政府，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)。

各級(jí)政府及縣衛(wèi)計(jì)局要及時(shí)掌握較大級(jí)別以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，對(duì)于比較敏感的事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)，或可能演變?yōu)樘貏e重大、重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可直接上報(bào)省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（4）報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，要說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判斷和擬采取的主要措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

報(bào)告的具體要求，執(zhí)行省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)規(guī)定。

3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng)

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

食品安全和職業(yè)中毒相關(guān)突發(fā)事件分別由食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國家發(fā)布Ⅰ級(jí)響應(yīng)命令。縣指揮部按照國家、省的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部按照省指揮部的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部按照市指揮部的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。必要時(shí)，縣指揮部請(qǐng)示市指揮部協(xié)調(diào)省衛(wèi)計(jì)委派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣指揮部立即組織縣指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，組織縣級(jí)以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置力量全力開展工作。必要時(shí)，請(qǐng)示市衛(wèi)生計(jì)生局派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.2.3 現(xiàn)場處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地政府或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

3.2.4 社會(huì)動(dòng)員

事發(fā)地各級(jí)政府或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)政府或相應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量救治人員，組織基層單位和人員開展自我防護(hù)。縣指揮部可根據(jù)事件情況，調(diào)動(dòng)鄰近鎮(zhèn)的應(yīng)急處置力量對(duì)事發(fā)地提供援助。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.5 應(yīng)急終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3 善后處置

3.3.1 恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)取消限制性措施。

3.3.2 調(diào)查評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估后及時(shí)上報(bào)。

3.3.3 撫恤補(bǔ)助

各級(jí)政府要組織有關(guān)單位對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

3.3.4 征用補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的縣級(jí)以上政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急補(bǔ)償管理暫行辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)或給予補(bǔ)償。

3.4 信息發(fā)布

各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、處置、危害等相關(guān)信息。

4 應(yīng)急保障

4.1 隊(duì)伍保障

縣政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，具體實(shí)施傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、核輻射、救災(zāi)防病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救治隊(duì)伍由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位相關(guān)人員組成，并保持相對(duì)固定。

4.2 資金保障

各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作提供資金保障。

4.3 物資保障

各級(jí)經(jīng)信部門會(huì)同衛(wèi)計(jì)部門組建衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，編制合理的物資儲(chǔ)備計(jì)劃及裝備目錄。

4.4 技術(shù)保障

縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門要推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

4.5 交通保障

縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備交通工具。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急衛(wèi)生應(yīng)急物資和救援隊(duì)伍的運(yùn)送。

4.6 治安保障

各級(jí)公安機(jī)關(guān)等單位要協(xié)助做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

4.7 安全保障

針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病疫情，應(yīng)急處置人員要采取特殊防護(hù)措施，確保參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員的健康和生命安全。

4.8 通信保障

縣級(jí)以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按照相關(guān)規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。

經(jīng)信部門要儲(chǔ)備應(yīng)急頻率資源，保障應(yīng)急無線電通信暢通；要協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)采取有效措施，積極做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。

5 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2 宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。各級(jí)政府及教育、人社、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、微信等各種媒體，加大對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 附則

6.1 名詞術(shù)語

（1）重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

（2）群體性不明原因疾病：是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

（3）重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

（4）新傳染病：是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

（5）我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病：是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

（6）我國已消滅傳染病：是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

6.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣政府組織制訂，由縣衛(wèi)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

6.3 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)管理與維護(hù)更新，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，送市政府有關(guān)部門備案。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案原則上每3年修訂一次，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)。如應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或者出現(xiàn)新的情況，則應(yīng)及時(shí)修訂。

6.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《陽西縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》（西府辦〔2003〕83號(hào)）同時(shí)廢止。