西府函〔2015〕126號

陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)

陽西縣實施新時期愛國衛(wèi)生運動工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

   現(xiàn)將《陽西縣實施新時期愛國衛(wèi)生運動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的有關(guān)問題，請徑向縣愛衛(wèi)辦反映。

                       陽西縣人民政府

                       2015年11月16日

陽西縣實施新時期愛國衛(wèi)生運動工作方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）、《廣東省全面深化新時期愛國衛(wèi)生運動實施方案（2015-2020年）》（粵府辦〔2015〕47號）和《陽江市實施新時期愛國衛(wèi)生運動工作方案》（陽府函〔2015〕215號）精神，進一步完善新時期全面深化愛國衛(wèi)生運動的長效機制，大力提升全縣愛國衛(wèi)生工作水平，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾健康，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針，以促進人民群眾身心健康為根本，以環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點，以病媒生物防制為核心，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，以全民健康教育為主線，把愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民群眾健康水平和文明衛(wèi)生素質(zhì)，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標

從2015年起，在全縣持續(xù)深入開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、清除病媒孳生地為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動，不斷加強和改進開展愛國衛(wèi)生工作的方法手段，促使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。力爭用3年左右的時間，健全全面深化愛國衛(wèi)生運動的長效機制和衛(wèi)生創(chuàng)建評價機制，進一步完善科學(xué)的病媒生物防制體系，有效控制病媒生物密度和傳染病的發(fā)生流行，使全縣病媒生物密度控制水平達到國家標準，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到整體提升，保障人民群眾身心健康。

通過全面深化愛國衛(wèi)生運動，切實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、農(nóng)村改水改廁、病媒生物防制、衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育與健康促進等工作，建立健全長效管理機制，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效控制病媒生物密度和傳染病發(fā)生流行，提高慢性病、精神疾病等公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，切實維護人民群眾健康權(quán)益，努力開創(chuàng)我縣愛國衛(wèi)生工作新局面。

三、主要任務(wù)

（一）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，以農(nóng)村垃圾和污水處理、城市衛(wèi)生死角清理整治工作為重點，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全衛(wèi)生保潔長效機制，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。通過突擊性治理和經(jīng)常性工作相結(jié)合，認真落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治（每年4月組織開展一次“愛國衛(wèi)生月”活動，鎮(zhèn)每月組織一次清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的統(tǒng)一清掃行動，各單位、社區(qū)每周組織開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除）、“門前三包”等衛(wèi)生保潔制度，加強城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點地區(qū)和場所的衛(wèi)生管理，集中力量整治衛(wèi)生死角、“臟、亂、差”等環(huán)境衛(wèi)生重點難點問題，著力解決農(nóng)村垃圾、污水處理問題，努力營造清潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

（二）加快推進農(nóng)村改水改廁。

1．加快農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施改造和建設(shè)，積極推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大飲用水監(jiān)測覆蓋面，提高飲用水監(jiān)測能力，切實保障農(nóng)村供水水質(zhì)和飲用水安全。

2．堅持“因地制宜、集中連片、整村推進”，加強農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，擴大農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；突出工作重點，加快中小學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等公共場所的公廁建設(shè)；繼續(xù)做好農(nóng)村改廁宣傳，教育引導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣，鞏固和擴大農(nóng)村改廁工作成果。通過改廁帶動農(nóng)村建立基本的清掃保潔制度，落實垃圾收集、清運和處置等措施，不斷改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

（三）加強和規(guī)范病媒生物防制工作。

以衛(wèi)生防病為核心，采取科學(xué)有效的技術(shù)手段預(yù)防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握轄區(qū)內(nèi)主要病媒生物種類、分布和季節(jié)消長規(guī)律。堅持以環(huán)境治理為主的綜合防治方針，有針對性開展“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，防止傳染病發(fā)生流行。加強技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)消殺隊伍正確選擇和使用藥械，提高科學(xué)防治水平，減少環(huán)境污染。鼓勵各鎮(zhèn)、各單位通過購買服務(wù)等方式引進專業(yè)防制服務(wù)機構(gòu)，提升防制效果。推進病媒生物預(yù)防控制服務(wù)行業(yè)市場化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為，各級愛衛(wèi)機構(gòu)要嚴格按照《廣東省病媒生物防制管理規(guī)定》的要求，做好病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)的備案管理工作，推行服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評審。

（四）積極推進各項衛(wèi)生創(chuàng)建活動。

以衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，不斷提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平，推動形成衛(wèi)生計生、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。進一步完善縣城衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實城市長效管理機制，加快衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城創(chuàng)建進程。各鎮(zhèn)要將衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以點帶面推動農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作深入開展。要加強對衛(wèi)生創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，不斷鞏固和提高創(chuàng)建成果。發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境的治理和提升。同時，積極探索開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵穩(wěn)步推進建設(shè)健康城鎮(zhèn)活動，促進城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強健康教育和健康促進。

要充分利用每年的愛國衛(wèi)生月和各類衛(wèi)生宣傳日，依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等健康教育網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“健康生活方式行動”、“億萬農(nóng)民健康促進行動”等活動，大力宣傳普及衛(wèi)生防病知識，引導(dǎo)群眾改變不衛(wèi)生行為，養(yǎng)成文明健康生活方式，著力營造全社會共同參與愛國衛(wèi)生運動的良好氛圍。加強健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，推廣科學(xué)健身的技能和方法，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與健身活動。積極開展控?zé)熜麄鹘逃行鋵嵏黜椏責(zé)煷胧嫱菩泄矆鏊麩煟瑒?chuàng)建無煙醫(yī)療機構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙單位，努力建設(shè)無煙環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府要將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，制訂愛國衛(wèi)生中長期規(guī)劃和年度工作計劃，每年召開會議研究解決重大問題，部署重要工作任務(wù)。各級財政要將愛國衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)內(nèi)容，完善經(jīng)費保障機制，合理安排預(yù)算，及時、足額撥付資金。要進一步健全愛國衛(wèi)生工作組織體系，明確專門機構(gòu)、人員負責(zé)愛國衛(wèi)生工作，確保各級愛衛(wèi)會充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用。要進一步加強愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和工作能力，強化愛國衛(wèi)生基層工作能力建設(shè)。機關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)、村委會等要有專兼職愛國衛(wèi)生工作人員。

（二）明確職責(zé)分工。強化各級愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位責(zé)任意識，明確部門職責(zé)分工，建立溝通順暢、行動迅速的愛國衛(wèi)生運動聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體及相關(guān)單位共同做好愛國衛(wèi)生的社會宣傳工作；衛(wèi)計部門要提供衛(wèi)生技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；教育部門要開展對學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣；環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、旅游外僑、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，督促建筑工地、集貿(mào)市場、景區(qū)、景點等重點場所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，妥善處理垃圾、糞便和污水，及時清理衛(wèi)生死角和清除積水。工青婦等群團組織要進一步拓寬參與愛國衛(wèi)生實踐活動渠道，不斷加強志愿者隊伍建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生防病工作。其他愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位要依照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等規(guī)定，按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強信息交流與資源共享，共同做好愛國衛(wèi)生工作。

（三）創(chuàng)新工作方法。新時期愛國衛(wèi)生工作，必須主動適應(yīng)時代的發(fā)展需要，要進一步創(chuàng)新工作思路和方法，不斷擴展愛國衛(wèi)生運動新內(nèi)涵，推動愛國衛(wèi)生事業(yè)取得新的發(fā)展。要加強對愛國衛(wèi)生工作的問題梳理和經(jīng)驗的總結(jié)，把實踐證明行之有效的經(jīng)驗和做法上升到標準和制度，加強愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的普法教育，提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平。要創(chuàng)新群眾動員的方式方法，通過政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作；改進愛國衛(wèi)生活動的形式和內(nèi)容，動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等多種方式，參與愛國衛(wèi)生的公益活動。

（四）嚴格落實責(zé)任。縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要結(jié)合全縣疫情防控工作實際，定期對各鎮(zhèn)、各單位開展愛國衛(wèi)生運動工作情況進行檢查和專項督導(dǎo)，并及時將檢查督導(dǎo)情況報縣政府審定后予以通報。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立健全群眾監(jiān)督機制，暢通群眾溝通渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體搭建群眾投訴平臺，延伸工作觸角。對愛國衛(wèi)生工作措施不力、消極應(yīng)付的地區(qū)和單位，責(zé)令限期整改；對整改無明顯成效的，給予通報批評；對因防控不力導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴重社會后果的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。