織篢鎮(zhèn)人民政府、上洋鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷工作實(shí)施方案》已經(jīng)九屆七十三次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣交通運(yùn)輸局反映。

陽(yáng)西縣人民政府辦公室

2023年11月7日       

省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷工作實(shí)施方案

　　為做好省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）的征地拆遷工作，確保所需建設(shè)用地按時(shí)交付使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》（陽(yáng)府告〔2021〕9號(hào)）、《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)西縣征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定的通知》（西府〔2019〕25號(hào)）、《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)西縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定（2022年修訂）〉的通知》（西府〔2022〕4號(hào)）、《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地拆遷資金管理的通知》（西府〔2022〕6號(hào)）并參照《陽(yáng)江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（陽(yáng)府〔2022〕38號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極落實(shí)省、市、縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署要求，聚焦落實(shí)“百千萬(wàn)工程”用地保障“百日攻堅(jiān)”大行動(dòng)工作任務(wù)，著力推進(jìn)省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷工作，助力我縣“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展。

　　省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）一期先行段從人民路與國(guó)道G228的交匯處至上洋鎮(zhèn)敬老院附近（接現(xiàn)狀縣道X605），路線長(zhǎng)15.6km，采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度80km/h，路基寬度24.5m，采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目用地面積約為630畝（其中水田約176畝），其中織篢鎮(zhèn)約為417畝（水田103畝）、上洋鎮(zhèn)約為213畝（水田73畝）。計(jì)劃2024年1月完成征地拆遷工作。

　　二、責(zé)任分工

　　（一）縣交通運(yùn)輸局：1．負(fù)責(zé)省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷的組織統(tǒng)籌和溝通協(xié)調(diào)工作；2．負(fù)責(zé)提供征地紅線范圍圖及相關(guān)資料；3．負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償資金到位及撥付工作；4．督促征地拆遷進(jìn)度及資料收集、報(bào)送工作。

　　（二）沿線鎮(zhèn)政府：省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）途經(jīng)織篢鎮(zhèn)、上洋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)，各沿線鎮(zhèn)政府受縣政府委托，作為各自鎮(zhèn)轄區(qū)征地拆遷責(zé)任主體，負(fù)責(zé)實(shí)施各自轄區(qū)內(nèi)的省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）項(xiàng)目征地拆遷及補(bǔ)償安置工作，配合縣職能部門(mén)做好項(xiàng)目用地報(bào)批相關(guān)工作。

　　（三）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷資金。

　　（四）縣人社局：負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，跟進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)用繳交，收集和整理相關(guān)審批材料，按用地報(bào)批時(shí)限的要求出具《征地社會(huì)保障審核意見(jiàn)書(shū)》。

　　（五）縣自然資源局：1．核定沿線兩鎮(zhèn)的征地?cái)?shù)量、地類，提供項(xiàng)目所需的土地利用現(xiàn)狀圖、表；2．匯總審核項(xiàng)目用地報(bào)批資料，審核上報(bào)項(xiàng)目用地手續(xù)，跟進(jìn)好用地報(bào)批相關(guān)工作；3．指導(dǎo)沿線兩鎮(zhèn)的征地工作。

　　（六）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目占用林地的報(bào)批工作，跟進(jìn)森林植被費(fèi)用繳交，指導(dǎo)用地單位收集和整理有關(guān)使用林地報(bào)批材料，審核后及時(shí)上報(bào)省、市林業(yè)局審核出具《使用林地審核同意書(shū)》。

　　（七）縣土儲(chǔ)和城市更新中心：協(xié)助和指導(dǎo)沿線兩鎮(zhèn)征地拆遷工作，負(fù)責(zé)征地拆遷資金撥付工作。

　　（八）其他有關(guān)部門(mén)：根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)做好本部門(mén)與省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷和后期建設(shè)相關(guān)的工作。

　　三、征地拆遷管理模式

　　省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷工作采取如下模式：

　　沿線鎮(zhèn)政府受縣政府委托作為征地拆遷實(shí)施單位，嚴(yán)格按《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》（陽(yáng)府告〔2021〕9號(hào)）、《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)西縣征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定的通知》（西府〔2019〕25號(hào)）、《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)西縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定（2022年修訂）〉的通知》（西府〔2022〕4號(hào)）、《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地拆遷資金管理的通知》（西府〔2022〕6號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作。

　　四、征地拆遷范圍和內(nèi)容

　　（一）征地拆遷范圍

　　征地拆遷范圍包括省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）所需的建設(shè)用地，征收范圍包括并不限于紅線圖內(nèi)的工程用地、公路交叉用地、線外工程用地（改路、改溝、改河（渠），管線遷改占地等）。

　　（二）征地拆遷內(nèi)容

　　1．土地征收及補(bǔ)償

　　征收土地的工作內(nèi)容主要包括但不限于：征收土地補(bǔ)償安置、征收土地糾紛調(diào)處、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異調(diào)節(jié)、用地報(bào)批直至土地交付使用并完成全部土地使用手續(xù)（含辦理國(guó)有土地使用權(quán)證）、簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議、村集體留用地貨幣補(bǔ)償、征地宣傳、巡查、協(xié)調(diào)、評(píng)估、咨詢等相關(guān)工作。

　　2．青苗、地上附著物和建筑物等征收及補(bǔ)償

　　（1）青苗附著物補(bǔ)償

　　征地紅線范圍內(nèi)的一切青苗及地上附著物補(bǔ)償，包括但不限于以下內(nèi)容：①地上耕作物等青苗補(bǔ)償；②林地、果園、苗圃、特殊樹(shù)種、零星樹(shù)木等補(bǔ)償；③魚(yú)塘、水池、坑塘等養(yǎng)殖、排灌設(shè)施補(bǔ)償；④墳?zāi)埂⒚裼迷O(shè)施等地上附著物補(bǔ)償；⑤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異調(diào)節(jié)、爭(zhēng)議地調(diào)處補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　（2）建筑物拆遷及補(bǔ)償

　　征地紅線范圍內(nèi)的所有地上、地下建（構(gòu)）筑物拆搬遷，包括但不限于以下內(nèi)容：①建筑物拆搬遷及賠償；②房屋拆遷安置及補(bǔ)償；③評(píng)估補(bǔ)償、可能引起的法律訴訟；④補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異調(diào)節(jié)。

　　（3）其它拆搬遷補(bǔ)償

　　征地紅線范圍內(nèi)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)、大型種植園等拆搬遷，包括評(píng)估、建（構(gòu)）筑物拆搬遷賠償。

　　3．其它補(bǔ)償

　　與既有公路之間的夾心地補(bǔ)償。

　　（三）征地拆遷數(shù)量

　　根據(jù)省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）一期15.6公里用地紅線的測(cè)算征地面積暫定為630畝，其中織篢鎮(zhèn)約為417畝、上洋鎮(zhèn)約為213畝。具體的面積以實(shí)際征地紅線發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)，地類以自然資源部門(mén)核定為準(zhǔn)。房屋拆遷的數(shù)量和結(jié)構(gòu)類別，按測(cè)繪報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)為準(zhǔn)。

　　五、征地拆遷補(bǔ)償及結(jié)算方式

　　（一）征地拆遷補(bǔ)償

　　1．征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　（1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　征地拆遷資金參照《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地拆遷資金管理的通知》（西府〔2022〕6號(hào)）文件要求執(zhí)行。征收土地及地上附著物（青苗及山墳）參考《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》（陽(yáng)府告〔2021〕9號(hào)）和《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)西縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定（2022年修訂）〉的通知》（西府〔2022〕4號(hào)）文件實(shí)施計(jì)補(bǔ)。

　　（2）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　一是拆遷房屋補(bǔ)償。省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）需要征收的房屋設(shè)施，由織篢鎮(zhèn)、上洋鎮(zhèn)政府委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)西縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定（2022年修訂）〉的通知》（西府〔2022〕4號(hào)），明確房屋結(jié)構(gòu)的類型和面積，以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償（在本實(shí)施方案印發(fā)之后新建、搶建（擴(kuò)建）的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償安置）。具體參照如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償：

　　①住宅類。

　　框架結(jié)構(gòu)：1550元/m²；

　　磚混結(jié)構(gòu)：1190元/m²；

　　磚木結(jié)構(gòu)：870元/m²；

　　鋼結(jié)構(gòu)：820元/m²；

　　磚（鋼架）棚結(jié)構(gòu)：420元/m²；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)：260元/m²。

　　②其他建（構(gòu)）筑物。按實(shí)際發(fā)生工料參照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

　　③已倒塌的房屋。按現(xiàn)狀價(jià)值進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

　　二是拆遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收戶每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)按被征收戶住人住宅面積每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足3000元按3000元計(jì)補(bǔ)，簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》時(shí)一次性支付；結(jié)合具體工作實(shí)際，兩鎮(zhèn)政府可按照本方案制定具體的《房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案》，在房屋征收方面考慮增加搬遷獎(jiǎng)勵(lì)以鼓勵(lì)征收戶的積極性。

　　三是拆遷安置。被征收房屋的安置采取貨幣補(bǔ)償或由各鎮(zhèn)選定安排安置地位置。

　　①被征收的住宅房屋（包括現(xiàn)已倒塌住宅房屋），其宅基地按實(shí)際宅基地面積計(jì)算，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償；按政策已確定為宅基地的，同樣委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償；圍墻內(nèi)院子及生產(chǎn)性用房的土地按500元/m2補(bǔ)償；其他被征收房屋（禽畜欄、柴草間、茅廁、果園屋、魚(yú)塘屋、地塘屋等建構(gòu)筑物）的占地不作安置。

　　②太公屋、廟的拆遷安置。在征地紅線范圍（壓、跨、占）的太公屋、廟，按占地等面積進(jìn)行就近安置，地面上建筑物按實(shí)際重置價(jià)評(píng)估補(bǔ)償。

　　（3）邊角地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　征地紅線范圍外的邊角地只補(bǔ)不征，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按紅線內(nèi)征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2．留用地安置標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《陽(yáng)西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)西縣征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定的通知》（西府〔2019〕25號(hào)）規(guī)定并結(jié)合我縣的實(shí)際，按照實(shí)際征收農(nóng)村集體土地面積的15%折算貨幣方式進(jìn)行補(bǔ)償，用于解決被征地農(nóng)民留用地問(wèn)題，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為255元/m²。

　　3．征地拆遷補(bǔ)償方式

　　征地補(bǔ)償以征地預(yù)算控制進(jìn)行，內(nèi)容包含土地補(bǔ)償、青苗和附著物補(bǔ)償及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。具體沿線鎮(zhèn)政府的預(yù)算控制價(jià)格為（不包含留用地貨幣補(bǔ)償、房屋征拆賠償費(fèi)用、宅基地安置補(bǔ)償、清表費(fèi)用）：耕地類織篢鎮(zhèn)按138.7元/m²，上洋鎮(zhèn)按130元/m²，其他類織篢鎮(zhèn)按113.65元/m²，上洋鎮(zhèn)按108.95元/m²，紅線外邊角地以實(shí)際測(cè)量面積按預(yù)算地類包干價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償，沿線鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得超出預(yù)算。有特殊情況確需突破預(yù)算的，需報(bào)縣政府審批。

　　4．征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

　　（1）鎮(zhèn)征地工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按5.5元/ m²執(zhí)行。主要用于征遷工作辦公經(jīng)費(fèi)、誤餐、村委會(huì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員誤工等費(fèi)用支出。

　　（2）房屋拆遷工作經(jīng)費(fèi)按拆遷補(bǔ)償總額的4%計(jì)提，其中縣土儲(chǔ)和城市更新中心占1%，鎮(zhèn)占3%（含房屋拆遷測(cè)量、評(píng)估等費(fèi)用）。結(jié)余部分可由本單位統(tǒng)籌使用。

　　（二）結(jié)算方式

　　征地補(bǔ)償按預(yù)算控制進(jìn)行結(jié)算，拆遷補(bǔ)償按實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用結(jié)算。應(yīng)繳的各種國(guó)家規(guī)費(fèi)，由縣政府統(tǒng)一代繳。

　　六、資金安排和使用管理

　　（一）資金安排

主要資金開(kāi)支：

備注：最終數(shù)據(jù)以實(shí)際為準(zhǔn)。

　　（二）資金使用管理

　　按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和文件的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立征地拆遷補(bǔ)償資金專戶，征地拆遷補(bǔ)償資金實(shí)行專戶管理，確保專款專用。

　　沿線鎮(zhèn)政府對(duì)征地拆遷資金實(shí)行專賬管理，按規(guī)定獨(dú)立核算，并按要求及時(shí)建賬。

　　（三）資金監(jiān)督

　　1．縣政府對(duì)沿線鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。沿線鎮(zhèn)政府?dāng)M出征地概算向縣土儲(chǔ)、縣財(cái)政征求意見(jiàn)，取得復(fù)函后向縣土儲(chǔ)申請(qǐng)審定征地概算，由土儲(chǔ)轉(zhuǎn)報(bào)縣政府審定概算。

　　2．沿線鎮(zhèn)政府的內(nèi)部監(jiān)督。沿線鎮(zhèn)政府對(duì)用款計(jì)劃進(jìn)行審核并經(jīng)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，撥付征地拆遷資金。

　　沿線鎮(zhèn)政府要及時(shí)完成征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，待征地拆

　　遷工作全部完成后，可根據(jù)工作需要，委托第三方進(jìn)行審計(jì)。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿線鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，嚴(yán)控紅線范圍內(nèi)搶建、搶種和搶搭，確保省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）征地拆遷任務(wù)按縣委、縣政府工作要求和“百千萬(wàn)工程”用地保障“百日攻堅(jiān)”大行動(dòng)工作方案要求，如期完成。

　　（二）堅(jiān)守法律法規(guī)。依法依規(guī)開(kāi)展征地拆遷工作，切實(shí)保護(hù)被征地拆遷人的合法權(quán)益，確保如期交付項(xiàng)目建設(shè)用地；按專款專用的工作原則，不得截留、克扣、挪用征地拆遷資金，確保資金安全。

　　（三）完善資料收集。沿線鎮(zhèn)政府要及時(shí)收集整理上報(bào)征地拆遷補(bǔ)償資料，包括征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議（實(shí)行一戶一檔），簽領(lǐng)表，青苗附著物補(bǔ)償清冊(cè)表，補(bǔ)償款銀行進(jìn)賬單，征拆戶個(gè)人身份證，拆遷數(shù)量確認(rèn)成果資料等（補(bǔ)償資料復(fù)印件須蓋有政府公章及與原件相符印章），并形成卷宗分別報(bào)送縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局保存，以備審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

　　八、本方案僅適用于省道S541線陽(yáng)西縣城至上洋段公路改建工程（綠色能源產(chǎn)業(yè)園至綠色食品產(chǎn)業(yè)園連接線工程）。