西府辦〔2014〕14號(hào)

陽(yáng)西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

陽(yáng)西縣十件民生實(shí)事辦理程序規(guī)范（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位，省、市駐陽(yáng)西各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)西縣十件民生實(shí)事辦理程序規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。

陽(yáng)西縣人民政府辦公室

2014年9月18日

陽(yáng)西縣十件民生實(shí)事辦理工作程序規(guī)范（試行）

一、遴選范圍、原則及流程

（一）基本范圍。

縣政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，主要包括就業(yè)保障、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、文化教育、公用衛(wèi)生和基本醫(yī)療、住房保障、環(huán)境整治、公共交通、社會(huì)治安等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。

（二）遴選原則。

1．充分重視民情民意，以民生需求為導(dǎo)向，從群眾最需要、最迫切的事情辦起，不脫離群眾的實(shí)際需要。

2．既堅(jiān)持盡力而為，又堅(jiān)持量力而行，確保財(cái)政投入，不開(kāi)空頭支票。

3．堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平的原則，圍繞保障底線民生，多辦雪中送炭的實(shí)事，不超越現(xiàn)階段實(shí)際，不搞錦上添花的事宜。

4．量化具體任務(wù)，做到項(xiàng)目具體、措施明確、進(jìn)度量化、可測(cè)可評(píng)，不列空洞內(nèi)容。

（三）遴選流程。

1．每年8月下旬，由縣財(cái)政局結(jié)合當(dāng)年十件民生實(shí)事半年度辦理進(jìn)展情況，征求部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員關(guān)于下年度民生實(shí)事意見(jiàn)。兩代表一委員征求意見(jiàn)范圍應(yīng)突出基層性、界別代表性。

2．9月上旬，各鎮(zhèn)、各部門提出下一年度擬重點(diǎn)推進(jìn)的民生實(shí)事建議，報(bào)縣財(cái)政局匯總。

3．9月中下旬，由縣財(cái)政局根據(jù)兩代表一委員和各部門意見(jiàn)遴選形成縣十件民生實(shí)事初步安排，報(bào)縣政府初審。

4．10月上旬，由縣政府辦公室征求各鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門意見(jiàn)，同時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站上征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

5．10月下旬，根據(jù)各鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，由縣政府辦公室、縣財(cái)政局修改完善，報(bào)縣政府辦公室主任和常務(wù)副縣長(zhǎng)。

6．11月中旬，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)修改完善后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

7．12月，由縣政府辦公室將縣十件民生實(shí)事列入《縣政府工作報(bào)告》，按程序報(bào)縣委常委會(huì)議審議并送縣人大代表、縣政協(xié)委員征求意見(jiàn)。

8．次年1月，經(jīng)縣人大會(huì)議審議通過(guò)，最終確定縣十件民生實(shí)事并向社會(huì)公開(kāi)。

二、財(cái)政資金保障

（一）財(cái)政預(yù)算規(guī)范。

1．縣財(cái)政局結(jié)合下一年度縣級(jí)預(yù)算編制情況，將縣十件民生實(shí)事縣級(jí)資金納入縣級(jí)預(yù)算草案編報(bào)。

2．縣財(cái)政局和縣直相關(guān)部門要積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理等配套措施，充分調(diào)動(dòng)各部門落實(shí)縣十件民生實(shí)事的積極性和主動(dòng)性。

（二）資金撥付方式。

1．用款單位屬縣級(jí)單位的，原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，由縣財(cái)政局將款項(xiàng)直接撥付到用款單位。

2．對(duì)于可確定具體受益對(duì)象的資金，通過(guò)“一卡通”等撥付方式直接發(fā)放到具體群眾手中，減少中間環(huán)節(jié)，避免資金被挪用。

（三）財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

1．建立覆蓋所有民生資金的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，完善“自查自糾、巡查督導(dǎo)、重點(diǎn)檢查”制度，形成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的監(jiān)督體系。

2．實(shí)行各級(jí)財(cái)政投入情況定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)監(jiān)督機(jī)制，將民生資金的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)行跟蹤監(jiān)控情況與項(xiàng)目資金安排撥付相結(jié)合，提高資金使用效益。

3．落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立民生實(shí)事專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)管。

三、督促檢查

（一）督查機(jī)制。縣政府辦公室把推進(jìn)縣十件民生實(shí)事工作列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，按月將縣十件民生實(shí)事工作進(jìn)度及財(cái)政資金撥付情況匯總上報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)，按季度以《督查通報(bào)》形式對(duì)縣十件民生實(shí)事推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)或開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦，推動(dòng)部分進(jìn)展滯后工作事項(xiàng)的落實(shí)。

（二）問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)由于主觀原因、經(jīng)多次督辦仍未能按時(shí)完成工作任務(wù)的承辦單位，其主要負(fù)責(zé)同志向縣政府作出說(shuō)明；對(duì)責(zé)任未落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的承辦單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光或按程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）牽頭單位。由縣政府辦公室、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)總牽頭、總協(xié)調(diào)，其中遴選環(huán)節(jié)由縣政府辦公室、縣財(cái)政局牽頭，財(cái)政資金保障和績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)由縣財(cái)政局牽頭，督查環(huán)節(jié)由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

（二）具體事項(xiàng)的組織實(shí)施。

1．各牽頭部門要由一把手負(fù)總責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部具體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人名單要及時(shí)報(bào)縣政府辦公室。

2．各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本單位牽頭實(shí)施的實(shí)事提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，按月制定進(jìn)度安排并將相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)到具體單位、落實(shí)到人，抓好工作落實(shí)。各牽頭部門要將進(jìn)度安排計(jì)劃于縣人大會(huì)議審議通過(guò)縣十件民生實(shí)事后的次月報(bào)送縣政府辦公室、縣財(cái)政局備案。

3．按照合理分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，加強(qiáng)各級(jí)政府間、各有關(guān)部門間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力，共同促進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。