各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)西縣成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)改局反映。

陽(yáng)西縣人民政府辦公室

2022年12月14日  

　　陽(yáng)西縣成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案

　　目　錄

　　1　總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2　組織體系

　　2.1縣成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2.3各鎮(zhèn)成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.4專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1.2預(yù)警信息

　　3.1.3調(diào)查報(bào)告

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　3.2.2響應(yīng)啟動(dòng)

　　3.2.3應(yīng)急終止

　　3.3后期處置

　　3.3.1調(diào)查評(píng)估

　　3.3.2征用補(bǔ)償

　　3.3.3區(qū)域合作

　　3.4信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1資金保障

　　4.2儲(chǔ)備保障

　　4.3運(yùn)輸保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　5.2宣教培訓(xùn)

　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件　

　　成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1特別重大成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

　　7.2重大成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

　　7.3較大成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

　　7.4一般成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

　　　1　總則

　　　1.1編制目的

　　建立健全我縣成品油供需應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，提高保障成品油供應(yīng)安全和應(yīng)對(duì)成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少成品油供應(yīng)中斷造成的危害和損失，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常有序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)江市成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域發(fā)生成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作原則

　　（1）政企協(xié)同，密切配合。各有關(guān)單位與有關(guān)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在應(yīng)急處置中要各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　（2）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，反應(yīng)快速。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置工作高效、有序。

　　（3）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)應(yīng)對(duì)。優(yōu)先保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生的成品油供應(yīng)和需求，統(tǒng)籌兼顧各方利益，最大限度減少成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高應(yīng)對(duì)成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。

　　2　組織體系

　　2.1縣成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)生成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，參照《陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案的通知》（陽(yáng)府辦函〔2021〕75號(hào)），成立陽(yáng)西縣成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，不納入縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮我縣成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　組長(zhǎng)：分管副縣長(zhǎng)。

　　副組長(zhǎng)：縣府辦協(xié)調(diào)分管副主任，縣發(fā)改局局長(zhǎng)。

　　成員：縣委宣傳部，縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)華南分公司廣東輸油一部陽(yáng)江站、中國(guó)石化廣東陽(yáng)江石油分公司、陽(yáng)江市中石油陽(yáng)西分公司、中油BP陽(yáng)江分公司等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的新聞發(fā)布及報(bào)道工作；會(huì)同縣有關(guān)單位監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

　　（2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；按照縣的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)建立健全縣級(jí)成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，組織開展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備及處置工作。

　　（3）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序；嚴(yán)厲打擊涉及成品油供應(yīng)的違法犯罪行為。

　　（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急狀態(tài)下縣級(jí)負(fù)責(zé)的有關(guān)應(yīng)急資金；研究制訂應(yīng)急臨時(shí)相關(guān)財(cái)政政策。

　　（5）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施成品油供應(yīng)中斷期間應(yīng)急成品油運(yùn)輸保障計(jì)劃，確保應(yīng)急成品油及時(shí)、安全運(yùn)輸。

　　（6）縣應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。

　　（7）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供縣內(nèi)限額以上商業(yè)企業(yè)的成品油庫(kù)存等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好成品油供應(yīng)中斷監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　（8）縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)執(zhí)行成品油供應(yīng)中斷期間有關(guān)稅收政策，加強(qiáng)縣內(nèi)成品油方面稅務(wù)管理和監(jiān)督檢查，依法查處稅收違法行為，根據(jù)國(guó)家規(guī)定研究制訂應(yīng)急期間具體的稅收緊急措施。

　　（9）縣消防救援大隊(duì)：組織撲救成品油運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的火災(zāi)，參與搶險(xiǎn)救援工作。

　　（10）市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局：負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對(duì)成品油供應(yīng)中斷期間有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件。

　　（11）相關(guān)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急期間向公司總部申請(qǐng)調(diào)撥成品油，執(zhí)行縣政府及公司總部關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下成品油調(diào)撥、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令；執(zhí)行縣政府及公司總部確定在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)措施；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)成品油重要設(shè)施、重要部位的安全。

　　2.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局能源股，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：及時(shí)了解、掌握成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件情況，提請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入或解除應(yīng)急狀態(tài)、啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過(guò)程中有關(guān)重大問(wèn)題，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　　2.3各鎮(zhèn)成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　發(fā)生成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，各鎮(zhèn)人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。縣有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2.4專家組

　　縣發(fā)改局牽頭成立成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)單位建立健全縣成品油供應(yīng)中斷監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制及信息收集系統(tǒng)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，形成聯(lián)接縣、鎮(zhèn)有關(guān)單位及縣內(nèi)成品油供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，定期向縣政府及市發(fā)展改革局報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告；會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格、供需運(yùn)行以及縣內(nèi)成品油供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。

　　3.1.2預(yù)警信息

　　發(fā)生或可能發(fā)生成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，相關(guān)單位要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送預(yù)警信息。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括：事件基本情況，可能影響程度，已采取的主要措施，事態(tài)控制程度，需要解決的突出問(wèn)題，發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，事件級(jí)別及應(yīng)對(duì)措施建議等。

　　3.1.3調(diào)查報(bào)告

　　經(jīng)過(guò)分析研判，已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)成品油供應(yīng)緊張，對(duì)較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，負(fù)責(zé)成品油供應(yīng)有關(guān)單位要立即開展相關(guān)調(diào)查并逐級(jí)向所在地政府主管部門及縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府及市發(fā)展改革局（市能源局）提交調(diào)查報(bào)告。較大以上成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件按國(guó)家、省和市相關(guān)規(guī)定直接上報(bào)。其他相關(guān)企業(yè)要協(xié)助政府部門調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，配合實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施。

　　應(yīng)急處置過(guò)程中，有關(guān)單位要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　3.2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報(bào)告

　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集相關(guān)情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

　　3.2.2響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的影響程度和范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　發(fā)生特別重大、重大、較大、一般成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，由省人民政府、省發(fā)展和改革委分別宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

　　尚未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，所屬鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)分析研判，根據(jù)事態(tài)控制程度、可能影響程度等，報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定組織開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市發(fā)展改革局（市能源局）。

　　3.2.3應(yīng)急終止

　　成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件得到有效處置后，經(jīng)過(guò)評(píng)估短期內(nèi)事件影響不再擴(kuò)大或已減輕，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3后期處置

　　3.3.1調(diào)查評(píng)估

　　縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對(duì)成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。必要時(shí)，及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　3.3.2征用補(bǔ)償

　　成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，對(duì)應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購(gòu)銷等事項(xiàng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱耍回?cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國(guó)家及省、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　3.3.3區(qū)域合作

　　縣發(fā)改局等有關(guān)單位要建立健全縣際間成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)區(qū)域性成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。

　　3.4信息發(fā)布

　　各級(jí)成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置、損失等相關(guān)信息。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1資金保障

　　財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)成品油供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　4.2儲(chǔ)備保障

　　按照國(guó)家及省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，推動(dòng)在我縣建立國(guó)家成品油儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。

　　4.3運(yùn)輸保障

　　緊急情況下，相關(guān)單位要優(yōu)先保證成品油運(yùn)輸通道的安全暢通。必要時(shí)，依法行使社會(huì)運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，優(yōu)先供應(yīng)應(yīng)急用油至滅火、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急成品油能夠及時(shí)、安全調(diào)運(yùn)及保障現(xiàn)場(chǎng)消防救援車輛裝備需求。

　　5　監(jiān)督管理

　　　5.1預(yù)案演練

　　縣發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2宣教培訓(xùn)

　　縣發(fā)改局、各有關(guān)單位要做好開展節(jié)約能源的宣傳教育工作，不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)。各鎮(zhèn)人民政府、縣委宣傳部、縣發(fā)改局等有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、微信等各種媒體，加大對(duì)成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　　5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　（1）成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

　　（2）成品油供應(yīng)中斷是指因外部或各類突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致我縣部分或全部成品油不能正常買入、輸入或運(yùn)抵我縣的情況。

　　（3）成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置是指應(yīng)對(duì)成品油供應(yīng)緊張，防止、減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過(guò)程。

　　　6.2本預(yù)案由縣發(fā)改局修訂并負(fù)責(zé)解釋。

　　　6.3各鎮(zhèn)人民政府、企事業(yè)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　7　附件

　　　成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1特別重大成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

　　成品油日均進(jìn)口量比基期（初期發(fā)生原油進(jìn)口減少所在月份的上1個(gè)月之前的6個(gè)月，下同）日平均進(jìn)口量減少60％以上，并持續(xù)兩個(gè)月以上。

　　7.2重大成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

　　成品油日均進(jìn)口量比基期日平均進(jìn)口量減少40％以上，并持續(xù)3個(gè)月以上。

　　7.3較大成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

　　成品油日均進(jìn)口量比基期日平均進(jìn)口量減少20％以上，并持續(xù)6個(gè)月以上。

　　7.4一般成品油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

　　成品油日均進(jìn)口量比基期日平均進(jìn)口量減少20％以下，并持續(xù)8個(gè)月以上。

　　部門解讀：陽(yáng)西縣發(fā)改局關(guān)于《陽(yáng)西縣成品油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》的解讀