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陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知 西府辦函〔2022〕12號

發(fā)布日期:2022-01-24 23:25:44   來源:陽西縣人民政府辦公室    閱讀:-
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各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會),縣府直屬各單位:

  經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《陽西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市生態(tài)環(huán)境局陽西分局反映。



陽西縣人民政府辦公室

2022年1月20日    

    

陽西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案


1 總 則

  1.1 編制目的

  為建立健全陽西縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力,及時有效應(yīng)對重污染天氣,最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康,結(jié)合我縣實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  (1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》;

  (2)《中華人民共和國大氣污染防治法》;

  (3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;

  (4)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

  (5)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012);

  (6)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號);

  (7)《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號);

  (8)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》(環(huán)辦大氣函[2018]875號);

  (9)《關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的函》(環(huán)辦大氣函[2019]648號);

  (10)關(guān)于印發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》的函(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號);

  (11)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》;

  (12)《廣東省大氣污染防治條例》;

  (13)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

  (14)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵府函〔2017〕280號);

  (15)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》(粵環(huán)函[2019]918號);

  (16)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(粵府函〔2020〕383號);

  (17)《陽江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

  (18)  《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(陽府辦〔2008〕44號);

  (19)《關(guān)于印發(fā)陽江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(陽府辦函〔2021〕89號);

  (20)《陽西縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

  (21)《陽西縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

  1.3 適用范圍

  針對陽西縣范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的重度污染天氣,啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,采取有效應(yīng)對措施,最大限度減輕因重度污染天氣環(huán)境對我縣居民健康的影響,在盡可能短的時間內(nèi)消除空氣嚴(yán)重污染現(xiàn)象。本預(yù)案所指的重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)中的要求,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200的重污染天氣。

  1.4 工作原則

  1.4.1以人為本

  堅持把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù),堅持平戰(zhàn)結(jié)合,強(qiáng)化節(jié)能減排措施,加強(qiáng)大氣污染防治,預(yù)防重污染天氣的形成,減輕重污染天氣造成的危害。

  1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理

  成立縣級統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),建設(shè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),形成統(tǒng)一的信息推送、反饋及溝通回路;同時縣直相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府各司其職,各負(fù)其責(zé),按照屬地管理原則各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)具體的應(yīng)對措施負(fù)牽頭責(zé)任,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)采取的應(yīng)對措施落實情況進(jìn)行全過程監(jiān)管。

  1.4.3加強(qiáng)預(yù)警,提前響應(yīng)

  生態(tài)環(huán)境、氣象部門緊密配合建立健全預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報、預(yù)警工作,做到及時快速和有效應(yīng)對。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)強(qiáng)化日常監(jiān)管嚴(yán)格控制影響空氣質(zhì)量的各類污染源排放。

  1.4.4部門聯(lián)動,高效協(xié)作

  縣人民政府利用信息化技術(shù),建立高效的部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制,明確部門應(yīng)采取的措施以及各項工作的分工,加強(qiáng)信息發(fā)布和反饋,提高各級負(fù)責(zé)人的反應(yīng)速度,充分提高責(zé)任和考核意識,共同應(yīng)對污染天氣事件;實行信息公開制度,加強(qiáng)宣傳教育,建立社會應(yīng)急動員機(jī)制,提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識,在全社會倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,共同改善空氣質(zhì)量。

  1.4.5 分級分類,措施適度

  陽西縣根據(jù)市的實際數(shù)據(jù)來判斷重污染天氣應(yīng)對的級別,根據(jù)重污染天氣形成特點,按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將預(yù)警分級統(tǒng)一劃分為三個等級,由低到高順序依次為黃色預(yù)警(Ⅲ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ級)、紅色預(yù)警(Ⅰ級)。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、臭氧(O3)濃度為判別依據(jù)。對應(yīng)不同的響應(yīng)級別設(shè)計采取不同程度的應(yīng)對措施。同時,區(qū)分PM2.5指標(biāo)超標(biāo)和O3指標(biāo)超標(biāo)的情景,有針對性地采取削峰減排措施。

  1.5  基本原則

  1.5.1 針對性原則

  根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點對象。優(yōu)先管控污染物排放較大的行業(yè);同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控;企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié);優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。移動源管控措施應(yīng)重點聚焦污染物排放量大的中、重型載貨車和非道路移動機(jī)械。

  1.5.2有效性原則

  應(yīng)急減排措施應(yīng)有效減少企業(yè)生產(chǎn)活動過程(包括物料運輸、生產(chǎn)、成品運輸?shù)拳h(huán)節(jié))的污染物排放,一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn),減少對生產(chǎn)活動的擾動頻次。

  1.5.3可操作原則

  應(yīng)分門別類提出切實有效、便于操作的應(yīng)急減排措施,避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式,確保措施能落地、可操作。工業(yè)源減排措施建議明確管理實施流程,具體到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。對涉及民生的其他行業(yè)企業(yè),在確保民生不受影響的情況下,應(yīng)做到應(yīng)急減排最大化。對量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地,建議按片劃分,采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。

  1.5.4可考核原則

  應(yīng)急減排措施應(yīng)明確責(zé)任主體和分工部門,確定考核問責(zé)機(jī)制。應(yīng)急減排清單應(yīng)符合編制規(guī)范,明確企業(yè)單位的具體信息,停限產(chǎn)措施要落實到每個工序、每個環(huán)節(jié),要有關(guān)鍵性驗證指標(biāo),以便監(jiān)督管理。

  1.6  控制原則與路徑

  根據(jù)重污染天氣形成特點,按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將預(yù)警分級統(tǒng)一劃分為三個等級,由低到高順序依次為黃色預(yù)警(Ⅲ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ級)、紅色預(yù)警(Ⅰ級)。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、臭氧(O3)濃度為判別依據(jù)。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次重污染過程統(tǒng)計,從嚴(yán)啟動預(yù)警。

  當(dāng)市重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布含本區(qū)域在內(nèi)的重污染天氣預(yù)警信息后,縣重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時啟動與市重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相應(yīng)級別的預(yù)警信息。

  縣Ⅲ級預(yù)警啟動的情景下,由縣氣象局根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速明確需采取應(yīng)對措施的鎮(zhèn)區(qū)范圍。

  縣Ⅲ級預(yù)警啟動的情景下,相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn),并限制其當(dāng)日生產(chǎn)時間不超過2小時。

  以陽西縣主城區(qū)為中心,將陽西縣鎮(zhèn)區(qū)分為主城區(qū)、正北片區(qū)、東北片區(qū)、西北片區(qū)、南部片區(qū)、西南片區(qū)、東南片區(qū)這7個片區(qū)。這7個片區(qū)涉及的相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)如下:

  主城區(qū):織篢鎮(zhèn)

  正北片區(qū):塘口鎮(zhèn)、陽西高新區(qū)

  東北片區(qū):程村鎮(zhèn)

  西北片區(qū):新墟鎮(zhèn)

  南部片區(qū):上洋鎮(zhèn)

  西南片區(qū):沙扒鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)

  東南片區(qū):溪頭鎮(zhèn)

  片區(qū)超標(biāo)時,控制原則與路徑如下:

  若是正北風(fēng),則正北片區(qū)、主城區(qū)的相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);

  若是東北風(fēng),則東北片區(qū)的相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);

  若是西北風(fēng),則西北片區(qū)的相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);

  若是南風(fēng),則南部片區(qū)的相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);

  若是東南風(fēng),則東南片區(qū)的相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);

  若是西南風(fēng),則西南片區(qū)的相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn);

  若是靜風(fēng),則全縣相關(guān)重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。

  1.7  預(yù)案體系

  各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)工業(yè)園區(qū)管委會、陽西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和陽江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案關(guān)系圖見圖1:

微信圖片_20220124233006.png  

       2 組織指揮體系   

  2.1 縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。縣政府成立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作,對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進(jìn)行決策,發(fā)布、解除縣級預(yù)警,督導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū))及縣直成員單位重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。

  組 長:分管生態(tài)環(huán)境工作的縣領(lǐng)導(dǎo)。

  副組長:縣政府辦公室副主任、陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局局長。

  成 員:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工信局(商務(wù)局)、縣公安局、縣財政局(國資委)、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、陽江陽西海事處、縣文化廣電旅游體育局、縣氣象局、縣城管和綜合執(zhí)法局、陽西縣融媒體中心、陽西供電局、中國電信陽西分公司、中國移動陽西分公司、中國聯(lián)通陽西分公司、各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)。各成員單位主要職責(zé)分工見附件3。

  2.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局,辦公室主任由陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局局長兼任;辦公室副主任由陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局分管負(fù)責(zé)同志兼任,辦公室成員從成員單位里抽調(diào)。

  主要職責(zé):承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署,分解落實各項工作任務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作;組織專家及成員單位對重污染天氣進(jìn)行分析研判,提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議;協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)措施;及時向陽江市生態(tài)環(huán)境局和縣委、縣政府報告應(yīng)急工作情況,向縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報相關(guān)情況;承辦縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

  2.3 縣領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組,由陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣氣象局聘請有關(guān)專家組建,負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對提出工作建議,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),提供技術(shù)力量支持。

  2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急小組

  在縣政府和縣領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)(區(qū))成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作。

  2.5監(jiān)測預(yù)報組

  由陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、陽西縣氣象局聯(lián)合組成監(jiān)測預(yù)報組,主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報,向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息,為應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)提供決策依據(jù)。

  2.6督導(dǎo)組

  由縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成,負(fù)責(zé)對各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),及時匯總反饋有關(guān)情況至縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,必要時向有關(guān)部門通報。

3監(jiān)測與預(yù)警

     3.1 監(jiān)測預(yù)報

  監(jiān)測預(yù)報。監(jiān)測預(yù)報組建立與陽江市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)動工作機(jī)制,根據(jù)陽江市生態(tài)環(huán)境局實際發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報數(shù)據(jù)做好全縣空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析及評估等工作,并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況,對每天空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報。監(jiān)測預(yù)報組工作具有一定的時效性,且平時要加強(qiáng)執(zhí)行力度,及時將相關(guān)信息報告縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)預(yù)報可能出現(xiàn)重污染天氣時,每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、陽西縣氣象局后續(xù)完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備,建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

  3.2預(yù)警分級

  重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)采用AQI日均值為指標(biāo),AQI日均值按24小時(可以跨自然日)滑動平均值計算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件;按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將預(yù)警劃分為三個等級,由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警(預(yù)警分級詳見附件1)。

  黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

  橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

  紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上時;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

  在預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級,但發(fā)生區(qū)域預(yù)警、全市預(yù)警情形時,啟動相應(yīng)級別預(yù)警;本地污染物超過區(qū)域或全省預(yù)警級別時,按實際情況啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

  3.3 預(yù)警發(fā)布

  (1)發(fā)布時間。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息,判斷滿足預(yù)警條件,立即發(fā)布預(yù)警信息。

  (2)發(fā)布方式。滿足重污染天氣預(yù)警條件時,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警通知。

  其中:黃色預(yù)警經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

  橙色預(yù)警經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

  紅色預(yù)警經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核,報縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后發(fā)布。

  當(dāng)準(zhǔn)備啟動橙色、紅色預(yù)警,或者計劃升級為橙色、紅色預(yù)警時,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告協(xié)調(diào)市內(nèi)其他相關(guān)縣區(qū)同步啟動預(yù)警,實現(xiàn)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

  3.4 預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

  AQI、PM2.5、O3發(fā)生變化,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對預(yù)警級別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

  當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。重污染預(yù)警解除由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

  當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時,應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

  當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,應(yīng)按一次重污染過程計算,從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,應(yīng)盡早采取升級措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 響應(yīng)分級及內(nèi)容

  按重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍,與預(yù)警等級相對應(yīng),實行3級應(yīng)急響應(yīng),黃色、橙色和紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施三類,必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應(yīng)急搶險、重大安保等任務(wù)時可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

  4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

  當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時,啟動Ⅲ級響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時,啟動Ⅱ級響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時,啟動Ⅰ級響應(yīng)。

  4.3 響應(yīng)措施

  針對不同首要污染物,實施重污染天氣分類分級應(yīng)急管控措施:當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物(PM2.5)時,重點控制二氧化硫(SO2)、顆粒物(PM)、氮氧化物(NOX)排放,其次是揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放;當(dāng)首要污染物為臭氧(O3)時,重點控制VOCs和NOX排放。各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)結(jié)合本地實際情況,在本預(yù)案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施要求基礎(chǔ)上,依法制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。

  4.3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

  1.健康防護(hù)措施

  (1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動,確需外出盡量采取防護(hù)措施。

  (2)一般人群減少戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

  (3)教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動。

  (4)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

  2.倡議性污染減排措施

  (1)倡導(dǎo)公眾綠色生活,節(jié)能減排,夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

  (2)倡導(dǎo)公眾減少燃油私家車出行,駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

  (3)倡導(dǎo)公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

  (4)倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,自覺調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

  3.強(qiáng)制性污染減排措施

  目標(biāo):全縣二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等通過降低生產(chǎn)負(fù)荷10%可減少二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的排放。內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例,但二者減排比例之和不低于總體要求,并將污染物減排目標(biāo)分解,分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。主要包括4條具體措施,見表4-1:

  表4-1  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性污染減排措施內(nèi)容

預(yù)警響應(yīng)級別

污染源

  強(qiáng)制性污染減排措施內(nèi)容

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

移動源

  (1)進(jìn)一步加強(qiáng)對國三及以下柴油貨車禁止駛?cè)肟h城區(qū),所有施工工地、企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二非道路移動機(jī)械(清潔能源和綠色檢驗作業(yè)機(jī)械除外);嚴(yán)厲整治運輸車輛的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

  (2)加強(qiáng)交通管理及機(jī)動車污染控制,減少交通擁堵。

  (3)加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。

工業(yè)源

  (1)重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。對火力發(fā)電行業(yè)、其他調(diào)味品、發(fā)酵制品制造行業(yè)、建筑陶瓷制品制造、粘土磚瓦及建筑砌塊制造等重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn),對包裝印刷、制鞋、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等高VOCs含量原輔材料,在6 時至16   時期間停止生產(chǎn),并限制其當(dāng)日生產(chǎn)時間不超過2小時;礦山,砂石料廠,石材廠停止露天作業(yè)。

  未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組,通過降低生產(chǎn)負(fù)荷可減少二氧化硫和氮氧化物的排放;橡膠、塑料制品等生產(chǎn)企業(yè),通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段可減少廢氣污染物的排放。

  在強(qiáng)制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,工業(yè)企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施,重點排污工業(yè)企業(yè)可減少大氣污染物排放量;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查。

  (2)加強(qiáng)對重點企業(yè)現(xiàn)場檢查,確保污染物治理設(shè)施尤其是顆粒物收集設(shè)施、除塵設(shè)施的正常運作,并檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)運作是否準(zhǔn)確。責(zé)令企業(yè)減少涉無組織排放的原輔材料的運輸,并現(xiàn)場檢查露天堆場的揚塵抑制措施落實情況。

  (3)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)有環(huán)境違法行為記錄的企業(yè)停止其涉顆粒物排放工序生產(chǎn);對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,確保污染物治理設(shè)施尤其降氮脫銷設(shè)施的正常運作,并檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)運作是否準(zhǔn)確;對轄區(qū)內(nèi)有環(huán)境違法行為記錄的企業(yè)停止其鍋爐使用。

  (4)根據(jù)《陽西縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作方案》,相關(guān)的網(wǎng)格化管理負(fù)責(zé)人對網(wǎng)格內(nèi)的工業(yè)污染源進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

施工源

  停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)(應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程、塔吊、地下工程除外);加大對施工現(xiàn)場的揚塵抑制措施的檢查頻次;要求停止室外噴涂、建筑粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè);對轄區(qū)內(nèi)建筑、水利和市政施工項目進(jìn)行施工時間調(diào)控,除了搶險、搶修等必須施工的項目外,暫停部分需要使用燃油機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工的項目的施工。

其他

  (1)加強(qiáng)對露天焚燒(垃圾、樹葉、秸稈)、露天燒烤的執(zhí)法檢查;加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的巡查,未安裝油煙凈化措施的餐飲單位強(qiáng)制停業(yè);出動霧炮車至縣城區(qū)實施噴霧降塵,作業(yè)頻率為每天不少于6次。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)主次干道保潔、清掃工作, 適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機(jī)掃和灑水頻次,日灑水頻次每天不少于6次,保持道路、綠化帶地表濕潤;所有渣土、垃圾清運車密閉運輸。

  (2)縣城建成區(qū)為煙花爆竹禁放區(qū)域,禁止燃放煙花爆竹。

  4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

  在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上、增加如下措施:

  1.健康防護(hù)措施

  停止舉辦大型群眾性戶外活動。

  2.倡議性污染減排措施

  (1)倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施,采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

  (2)積極開展人工影響天氣作業(yè),緩解空氣污染。

  3.強(qiáng)制性污染減排措施

  目標(biāo):全縣二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等通過降低生產(chǎn)負(fù)荷20%可減少二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的排放。內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例,但二者減排比例之和不低于總體要求,并將污染物減排目標(biāo)分解,分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中,強(qiáng)制性污染減排在執(zhí)行三級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加的措施見表4-2。

  表4-2  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性污染減排措施內(nèi)容

預(yù)警響應(yīng)級別

污染源

  強(qiáng)制性污染減排措施內(nèi)容

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

移動源

  (1)對大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運營調(diào)控,保留國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛必要的貨物運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。

  (2)協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門制定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷(限產(chǎn))和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單,并指導(dǎo)和督促各地落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施;在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間,負(fù)責(zé)匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)措施落實情況。并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)對大氣重污染技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)。

工業(yè)源

  (1)未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組,通過降低生產(chǎn)負(fù)荷可減少二氧化硫和氮氧化物的排放。

  包裝印刷、制鞋、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等高VOCs含量原輔材料的企業(yè),建筑陶瓷制品制造、火力發(fā)電行業(yè)、其他調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、粘土磚瓦及建筑砌塊制造(無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外)等企業(yè)全部停產(chǎn)。礦山,砂石料廠,石材廠停止露天作業(yè)。

  在強(qiáng)制性污染減排基數(shù)的基礎(chǔ)上,工業(yè)企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施,重點排污工業(yè)企業(yè)可減少大氣污染物排放量;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

  (2)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)現(xiàn)場檢查,確保污染物治理設(shè)施尤其是脫硫脫硝設(shè)施、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理設(shè)施的正常運作,并檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)運作是否準(zhǔn)確。責(zé)令企業(yè)減少涉無組織排放的原輔材料的運輸,并現(xiàn)場檢查露天堆場的揚塵抑制措施落實情況。

  (3)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)有環(huán)境違法行為記錄的企業(yè)停止其涉二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放工序生產(chǎn)。

施工源

  產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè),并做好場地灑水降塵工作。

其他

  船舶、機(jī)動車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。

  4.3.3 I級應(yīng)急響應(yīng)

  在執(zhí)行三級、二級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上、增加如下措施:

  1.健康防護(hù)措施

  (1)一般人群避免戶外活動;戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

  (2)學(xué)校和幼兒園停止戶外活動;教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)采取臨時停課措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生,學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí);對于未到校的學(xué)生,學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式,安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

  2.強(qiáng)制性污染減排措施

  目標(biāo):全縣二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等通過降低生產(chǎn)負(fù)荷30%可減少二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的排放。內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例,但二者減排比例之和不低于總體要求,并將污染物減排目標(biāo)分解,分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。

  4.4 聯(lián)防聯(lián)動

  預(yù)警發(fā)布后,各鎮(zhèn)(區(qū))企事業(yè)單位、重大活動組織方應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動應(yīng)急方案,采取必要的應(yīng)對措施;陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣氣象局加強(qiáng)大氣重污染監(jiān)測預(yù)警,做好監(jiān)測預(yù)警,縣氣象局指導(dǎo)適時實施人工降雨作業(yè)。

  4.5 監(jiān)督檢查

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開展巡查、抽查,對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間縣直有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)和企事業(yè)單位對措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度,確保企業(yè)減排措施落實到位。對納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管,實施停限產(chǎn)措施的,確保停產(chǎn)、限產(chǎn)到位;實施降低生產(chǎn)負(fù)荷的,確保各類污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn),各項污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

  4.6 事件通報

  陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局應(yīng)根據(jù)陽江市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展情況及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)人民政府通報有關(guān)情況。陽西縣位于廣東省陽江市西南部,東接江城區(qū)、陽東區(qū),北鄰陽春市,西與電白縣交界,在區(qū)域性污染情況下,存在相互影響,應(yīng)結(jié)合實際需要,加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)人民政府的情況溝通,強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

  4.7 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位要對行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)管、檢查,加大應(yīng)急行動期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度,加大巡查頻次,確保措施有效落實。

  4.8 應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

  重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,根據(jù)監(jiān)測預(yù)警組對未來24小時空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估,縣領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

5信息發(fā)布和總結(jié)評估

  5.1信息發(fā)布

  (1)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息公開內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度,重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時間、地點和級別,潛在的危害,健康防護(hù)措施和應(yīng)急減排措施,大型活動停辦通知應(yīng)急工作進(jìn)展等。

  (2)縣委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣污染防治信息發(fā)布工作,嚴(yán)格遵守信息發(fā)布程序規(guī)定,縣應(yīng)急管理局、陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣氣象局等職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)發(fā)布信息的內(nèi)容數(shù)據(jù)。

  (3)縣公安局查處發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、傳播空氣質(zhì)量虛假數(shù)據(jù)信息,且誤導(dǎo)公眾的行為。

  (4)縣應(yīng)急管理局、陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣工信局(商務(wù)局)、縣氣象局等職能部門依照職責(zé)設(shè)立專家咨詢熱線,公布咨詢熱線電話,答復(fù)群眾、網(wǎng)民提出的問題,介紹政府防治大氣污染的相關(guān)措施。

  5.2信息發(fā)布的組織和形式

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào),宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置,確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,正確引導(dǎo)輿論,注重社會效果,防止產(chǎn)生負(fù)面影響。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式通過報紙、陽西縣融媒體中心、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動通訊等媒體或平臺多種渠道向社會發(fā)布。

   5.3 信息報送

  重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止2日內(nèi),各單位按職責(zé)要求,向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。報送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評估情況等。

  5.4 總結(jié)評估

  重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi),督導(dǎo)組應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。對未按要求履行職責(zé)的有關(guān)單位或個人進(jìn)行責(zé)任追究。總結(jié)的內(nèi)容主要包括:

  (1)本次重污染天氣的成因;

  (2)收集應(yīng)急響應(yīng)措施實施情況信息,分析響應(yīng)措施的實際效果及產(chǎn)生的社會影響;

  (3)應(yīng)急響應(yīng)措施的實施是否到位;

  (4)應(yīng)急響應(yīng)措施在實際操作過程中遇到的問題,有否需要改進(jìn)的地方。

  根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果,向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交應(yīng)急總結(jié)報告。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進(jìn)行通報,對成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)測、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)要求,落實相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。

  每年3月底前,縣領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)上一年度重污染天氣應(yīng)急情況,內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等,以書面報告形式報陽江市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,未出現(xiàn)重污染天氣可不報送上述總結(jié)。

6應(yīng)急保障

  6.1 人力資源保障

  縣人民政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè),培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的應(yīng)急預(yù)備力量,確保能迅速開展并完成大氣污染預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、處理響應(yīng)等應(yīng)急工作。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備物資儲備,提高裝備科技水平;氣象部門要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作;重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用,推薦技術(shù)人員參加重污染天氣應(yīng)急專家組,有計劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人力保障。

  縣人民政府應(yīng)建立部門和企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),將主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員一并納入,名單在本預(yù)案發(fā)布后20日內(nèi)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公室備案。

  6.2經(jīng)費保障

  縣人民政府要加大資金投入力度,重點支持重污染天氣應(yīng)急的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預(yù)警、信息收集處理等工作,大氣污染應(yīng)急保障和日常運作資金在相關(guān)部門綜合預(yù)算中予以保障。

  縣財政部門要加大資金投入力度,按照現(xiàn)行財政體制,對監(jiān)測與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持,縣財政要保障空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費和陽西縣污染天氣應(yīng)對管理信息系統(tǒng)建設(shè)運行維護(hù)經(jīng)費。

  6.3物資保障

  縣人民政府、有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,做好重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作,保障公眾基本生活和市場供應(yīng);配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),保持良好工作狀態(tài)。

  6.4 通信與信息保障

  縣人民政府要完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備必要的有線、無線通信器材,確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通;建立各級重污染天氣應(yīng)急指揮人員以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位確定1名重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員,并保持 24小時通信暢通;通信管理部門要及時組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好通信保障各項工作,確保應(yīng)急時期通信通暢。

  6.5 監(jiān)測預(yù)警能力保障

  陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局和縣氣象局要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè),完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備,建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

  6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

  各級人民政府要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè),提升重污染天氣事件健康危害評估能力。應(yīng)建立健全污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作,確保應(yīng)急狀況下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。

  6.7 制度保障

  各級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè),按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案,重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

   6.8 執(zhí)法保障

  各級有關(guān)部門要加大污染天氣期間施工揚塵、渣土運輸車遺撒、企業(yè)停限產(chǎn)等措施的檢查力度,共同做好污染天氣期間的執(zhí)法工作。

  6.9宣傳教育保障

  縣人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)大氣污染科普宣傳教育工作,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識和預(yù)防常識,及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論;定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作;增強(qiáng)公眾的防范意識,動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應(yīng)對工作。

  6.10應(yīng)急培訓(xùn)保障

  縣人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、污染控制等專門人才,建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度。

7 預(yù)案管理

  7.1宣傳培訓(xùn)

  各級人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識和預(yù)防常識,及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論;建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

  7.2 預(yù)案演練

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)定期組織開展預(yù)案應(yīng)急演練,編制演練方案,明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等,重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等,演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。

  7.3 責(zé)任與獎懲

  對在重污染天氣應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,要依規(guī)定給予表彰和獎勵;對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同生態(tài)環(huán)境部門約談相關(guān)部門,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

8  附則

  8.1修訂與完善

  (1)根據(jù)國家、廣東省和陽江市重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,以及有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂:相關(guān)單位發(fā)生變化或應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)調(diào)整的;環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。

  (2)本預(yù)案由縣人民政府組織修訂,由陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局負(fù)責(zé)解釋,根據(jù)國家、廣東省、陽江市、陽西縣的相關(guān)要求適時開展修訂工作。

  (3)各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)于每年9月底前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供轄區(qū)內(nèi)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排項目清單的基本信息。

  8.2名詞術(shù)語

  下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。

  (1)細(xì)顆粒物(PM2.5

  細(xì)顆粒物(PM2.5)指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。

  (2)地面臭氧

  近地面層大氣中的臭氧。

  (3)8小時平均

  連續(xù)8小時平均濃度的算術(shù)平均值,也稱8小時滑動平均。

  (4)1小時平均

  任何1小時污染物濃度的算術(shù)平均值。

  (5)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)

  空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI),是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。

  (6)預(yù)警分級

  根據(jù)重污染天氣的形成特點,按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將城市重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個等級,由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

  (7)應(yīng)急響應(yīng)級別

  重污染天氣預(yù)警等級分為黃色、橙色和紅色三個等級,與之對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  (8)應(yīng)急響應(yīng)措施

  不同等級應(yīng)急響應(yīng)級別配套應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施等。

  (9)本預(yù)案中對數(shù)量的表述,所稱“以上”“以下”均不含本數(shù)。

  8.3 實施

  本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實施。


  附件:1.陽西縣重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn).doc

                  2.陽西縣重污染天氣應(yīng)對工作流程圖.doc

                  3.陽西縣重污染天氣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé).doc


  部門解讀市生態(tài)環(huán)境局陽西分局關(guān)于《陽西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀

  

  圖解一圖讀懂:陽西縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案