各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府（管委會(huì)），縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陽西縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣委外辦（縣外事局）反映。

陽西縣人民政府辦公室

2021年5月10日

陽西縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

　　（一）編制目的

　　建立健全我縣處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保涉外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作科學(xué)化、規(guī)范化，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障我縣在境外機(jī)構(gòu)和人員、外國(guó)駐陽西機(jī)構(gòu)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，保持良好的對(duì)外開放環(huán)境。

　　(二)編制依據(jù)

　　依據(jù)《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陽西縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于重大的境外涉及我縣和發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。涉及我國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土、領(lǐng)海完整及對(duì)外方針、政策的重大問題，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　縣內(nèi)涉及港澳臺(tái)居民的突發(fā)事件，參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.境外涉及我縣重大突發(fā)事件

　　境外發(fā)生的造成我縣在境外機(jī)構(gòu)和人員重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重涉及國(guó)家安全和重大利益，需要我縣配合或采取應(yīng)對(duì)措施的突發(fā)事件。

　　2.縣內(nèi)涉外重大突發(fā)事件

　　我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成外國(guó)駐陽西有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員和其他外國(guó)公民重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或安全和權(quán)益受到嚴(yán)重威脅，以及外國(guó)公民在陽西進(jìn)行較大規(guī)模的非法集合、犯罪等嚴(yán)重危害國(guó)家利益的突發(fā)事件。

　　3.工作原則

　　（1）以人為本、力保安全。堅(jiān)持以國(guó)家利益、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為處置涉外突發(fā)事件的基本原則，最大限度地維護(hù)我縣在境外機(jī)構(gòu)和人員、駐陽西外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益，避免或減少損失。

　　（2）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的指揮下，有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各有關(guān)單位根據(jù)各自職能，分工協(xié)作，密切配合，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，及時(shí)、妥善地開展處置工作。

　　（3）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、防范處置并重，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，開展培訓(xùn)演練，加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，做好應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備。

　　（4）依法辦事、保守秘密。處置涉外突發(fā)事件，必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)際條約，參照事發(fā)國(guó)或地區(qū)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保障我縣在境外機(jī)構(gòu)和人員、駐陽西外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員的合法權(quán)益不受侵犯；必須嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密。

二、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

　　（一）特別重大涉外突發(fā)事件

　　1.造成我縣在境外人員或在我縣行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)人員死亡人數(shù)30人以上，或死傷人數(shù)100人以上；

　　2.造成我縣在境外利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，或造成外國(guó)駐陽西有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，并具有重大政治和社會(huì)影響；

　　3.需要迅速撤離我縣在境外機(jī)構(gòu)和人員，部分撤僑；

　　4.國(guó)務(wù)院認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的其他涉外突發(fā)事件。

　　（二）重大涉外突發(fā)事件

　　1.造成我縣在境外人員或在我縣行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)人員死亡人數(shù)10人以上、30人以下，或死傷人數(shù)50人以上、100人以下。

　　2.造成或可能造成我縣在境外利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失的，造成或可能造成外國(guó)駐陽西有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會(huì)影響；

　　3.需要盡快撤離我縣在境外部分機(jī)構(gòu)和人員，部分撤僑；

　　4.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的其他涉外突發(fā)事件。

　　（三）較大涉外突發(fā)事件

　　1.造成我縣在境外人員或在我縣行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)人員死亡人數(shù)3人以上、10人以下；或死傷人數(shù)10人以上、50人以下；

　　2.造成或可能造成我縣在境外利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，造成或可能造成外國(guó)駐陽西有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會(huì)影響；

　　3.陽江市人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的涉外突發(fā)事件。

　　（四）一般涉外突發(fā)事件

　　1.造成我縣在境外人員或在我縣行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)人員死亡人數(shù)1人以上、3人以下；或死傷人數(shù)5人以上、10人以下；

　　2.造成或可能造成我縣在境外利益、機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)損失，造成或可能造成外國(guó)駐陽西有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)損失。

　　3.造陽西縣人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的涉外突發(fā)事件。

三、組織指揮體系和職責(zé)

　　（一）縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　涉外突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)工作需要，成立縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.組成人員

　　總指揮：分管外事工作的副縣長(zhǎng)。

　　副總指揮：縣府辦協(xié)調(diào)外事工作的副主任，縣外事局、公安局負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人。

　　成員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣臺(tái)港澳局）、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣民政局、縣財(cái)政局（縣國(guó)資監(jiān)管局）、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局（縣海洋局），陽江海事局陽西辦事處，武警陽西中隊(duì)等單位和各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志組成。

　　2.職責(zé)

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　（2）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委縣政府處置涉外突發(fā)事件的部署。

　　（3）分析、研判涉外突發(fā)事件的各類信息、事態(tài)發(fā)展，決定是否向社會(huì)發(fā)出預(yù)警；或向縣委、縣政府、市和省有關(guān)部門提出建議。

　　（4）決定啟動(dòng)或者終止本預(yù)案。

　　（5）決定涉外突發(fā)事件的處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

　　（6）決定成員單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）涉外突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)范圍。

　　（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、決定涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新聞報(bào)道、中外記者采訪等有關(guān)重大事宜。

　　（8）研究、決定其他有關(guān)重大涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

　　（二）縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委外辦（外事局），負(fù)責(zé)縣指揮部日常工作。辦公室主任由縣委外辦（外事局）主任（局長(zhǎng)）擔(dān)任。

　　縣指揮部辦公室的主要職責(zé)是：

　　1.提出啟動(dòng)或終止本預(yù)案的建議。

　　2.根據(jù)縣指揮部要求，組織、安排有關(guān)會(huì)議。及時(shí)向縣指揮部報(bào)告涉外突發(fā)事件實(shí)時(shí)信息和整體動(dòng)態(tài)，提供決策參考和依據(jù)。

　　3.根據(jù)縣指揮部授權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各成員單位開展應(yīng)急處置具體工作。

　　4.跟蹤了解國(guó)內(nèi)外及省、市、縣內(nèi)安全形勢(shì)，收集、分析、研究有關(guān)安全信息。

　　5.提出修改應(yīng)急預(yù)案的建議，指導(dǎo)各成員單位制訂部門涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　6.建立并加強(qiáng)與國(guó)家、省、市外辦及其有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)就有關(guān)涉外應(yīng)急工作的聯(lián)系。

　　7.完成縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　（三）縣指揮部各成員單位職責(zé)

　　1.處置境外涉及我縣突發(fā)事件

　　處置境外涉及我縣重大突發(fā)事件，由縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委外辦（縣外事局）結(jié)合《廣東省在境外人員和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作預(yù)案》有關(guān)規(guī)定開展處置工作。

　　（1）我縣在境外機(jī)構(gòu)和人員、援外人員、承包勞務(wù)人員及其他從事經(jīng)貿(mào)商務(wù)活動(dòng)、商務(wù)交流培訓(xùn)等人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭，縣工信局、縣財(cái)政局（縣國(guó)資監(jiān)管局）、縣人社局、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（2）留學(xué)生、進(jìn)修生、交流訪問學(xué)者、援教人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭，縣教育局、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（3）文化、藝術(shù)、體育交流演出團(tuán)體人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭，縣文廣旅體局、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（4）赴境外進(jìn)行科技訪問、考察、交流、培訓(xùn)人員，援外醫(yī)療人員、科研人員生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)施受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭，縣工信局、縣自然資源局（海洋局）、縣衛(wèi)生健康局等單位、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（5）駐外旅游機(jī)構(gòu)及人員、出境旅游團(tuán)組人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭，縣文廣旅體局、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（6）在境外發(fā)生涉及我縣航空器、船舶(含漁業(yè)船舶)、車輛等海陸空交通運(yùn)輸工具及人員的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）會(huì)同縣交通運(yùn)輸局、自然資源局（海洋局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽江海事局陽西辦事處、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（7）公派臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組、華僑、港澳臺(tái)居民及我縣在境外其他人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣臺(tái)港澳局、縣僑務(wù)局）等有關(guān)單位、傷亡人員派出單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　2.處置縣內(nèi)涉外突發(fā)事件

　　處置縣內(nèi)涉外突發(fā)事件，由縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委外辦、（縣外事局）會(huì)同縣公安局等有關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）開展處置工作。

　　（1）外國(guó)駐陽西有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員、外資企業(yè)及人員，其他從事商務(wù)、培訓(xùn)人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣公安局、縣工信局和接待單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（2）在陽西的外國(guó)留學(xué)生、進(jìn)修生、交流訪問學(xué)者、外國(guó)專家、外教人員的生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣教育局、公安局和接待單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（3）外國(guó)駐陽西文化機(jī)構(gòu)、文化、藝術(shù)、體育交流演出團(tuán)體人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣公安局、縣文廣旅體局和接待單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（4）外國(guó)來陽西進(jìn)行科技訪問考察、交流培訓(xùn)人員，科研人員生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)施等受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（縣外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣工信局、公安局、縣文廣旅體局、縣自然資源局（縣海洋局）和接待單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（5）外國(guó)來陽西旅游團(tuán)組人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（縣外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣公安局、縣文廣旅體局和接待單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

　　（6）縣內(nèi)及我縣管轄海域發(fā)生涉及外國(guó)航空器、船舶(含漁業(yè)船舶)、車輛等海陸空交通運(yùn)輸工具及人員的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽江海事局陽西辦事處、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工處置。

　　（7）縣內(nèi)其他外國(guó)機(jī)構(gòu)、外國(guó)公民、華僑、臨時(shí)來陽西團(tuán)組人員生命財(cái)產(chǎn)受到損害或嚴(yán)重威脅的突發(fā)事件，由縣委外辦（外事局）牽頭或指導(dǎo)，縣有關(guān)單位、傷亡人員接待單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等按職責(zé)分工處置。

四、預(yù)警機(jī)制

　　（一）預(yù)警機(jī)制建立

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立健全涉外突發(fā)事件預(yù)警信息收集、研判、發(fā)布機(jī)制。

　　（二）預(yù)警信息收集

　　加強(qiáng)情報(bào)信息工作，廣泛收集可能引發(fā)涉外突發(fā)事件的情報(bào)信息。建立靈敏、高效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的要求，認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告、分析、反饋制度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。縣指揮部辦公室與國(guó)家、省、市外辦及其有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)，縣公安局等有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）建立有效暢通的情報(bào)信息溝通和交流機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警信息的通報(bào)和溝通，做到信息共享。    

　　（三）預(yù)警信息評(píng)估和發(fā)布

　　各成員單位對(duì)可能引發(fā)涉外突發(fā)事件的重要信息，必須及時(shí)報(bào)告縣指揮部辦公室，并提出預(yù)警的級(jí)別建議。縣指揮部辦公室要會(huì)同有關(guān)成員單位進(jìn)行研判、評(píng)估并確定預(yù)警級(jí)別。

　　（四）預(yù)警分級(jí)和發(fā)布

　　1.預(yù)警分級(jí)

　　按照涉外突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，涉外突發(fā)事件預(yù)警分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ)四級(jí)，并分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

　　（1）紅色預(yù)警

　　指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報(bào)證實(shí)即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。

　　行動(dòng)：有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，警告有關(guān)人員減少外出或不去危險(xiǎn)地區(qū)。根據(jù)省人民政府授權(quán)發(fā)布或根據(jù)外交部口徑轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)警告。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)措施保護(hù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）橙色預(yù)警

　　指標(biāo)跡象：情報(bào)顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現(xiàn)實(shí)可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動(dòng)蕩。

　　行動(dòng)：有關(guān)單位注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對(duì)方案，必要時(shí)發(fā)布旅行建議或提示。

　　（3）黃色預(yù)警

　　指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。

　　行動(dòng)：提醒有關(guān)單位和人員高度重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模，擬訂初步應(yīng)對(duì)措施。

　　（4）藍(lán)色預(yù)警

　　指標(biāo)跡象：情報(bào)信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。

　　行動(dòng)：提醒有關(guān)單位和人員思想重視，注意收集情報(bào)，跟蹤形勢(shì)動(dòng)態(tài)，注意安全。

　　2.預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息發(fā)布，按《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，公民出國(guó)旅行預(yù)警信息統(tǒng)一由縣委外辦（縣外事局）根據(jù)省、市外事主管部門口徑轉(zhuǎn)發(fā)。

五、分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)響應(yīng)。

　　（一）I級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大涉外突發(fā)事件時(shí)，按《國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行處置，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)組織啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部在國(guó)家啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)前，做好各項(xiàng)先期處置工作。

　　（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大涉外突發(fā)事件時(shí)，按《廣東省涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行處置，由省人民政府或省人民政府授權(quán)組織啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部在省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)前，做好各項(xiàng)先期處置工作。

　　（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大涉外突發(fā)事件時(shí)，按《陽江市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行處置，由市人民政府或市人民政府授權(quán)組織啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部在市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)前，做好各項(xiàng)先期處置工作。

　　（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級(jí)涉外突發(fā)事件，以縣指揮部為主負(fù)責(zé)處置工作，接受市委外辦給予必要的指導(dǎo)、支持。

　　1.發(fā)生一般涉外突發(fā)事件，縣指揮部辦公室立即報(bào)請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，請(qǐng)示的主要內(nèi)容包括：事件概況、參與應(yīng)急行動(dòng)的縣指揮部成員名單，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議。縣指揮部啟動(dòng)后，全權(quán)負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件處置工作。

　　2.縣指揮部辦公室根據(jù)工作需要，成立情報(bào)信息組、行動(dòng)處置組、新聞宣傳組、國(guó)際合作組、政策法規(guī)組、善后處置組等工作小組。

　　3.處置程序

　　（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣指揮部辦公室立即通知各成員單位，各成員單位立即啟動(dòng)本單位相應(yīng)預(yù)案，指定一位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安排專人24小時(shí)值守，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（2）在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，各成員單位、有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通、相互支持、積極配合、密切協(xié)作。

　　（3）縣指揮部辦公室匯總各類涉外突發(fā)事件信息，向縣指揮部報(bào)告，通報(bào)各有關(guān)單位。

　　（4）縣指揮部總指揮或副總指揮召集各成員單位召開會(huì)議。

　　（5）應(yīng)急處置過程中，縣指揮部辦公室督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。重大事項(xiàng)，要及時(shí)請(qǐng)示市委外辦或縣委、縣人民政府。

　　（6）縣指揮部根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化情況，視情況建議縣有關(guān)單位按程序啟動(dòng)《陽西縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。

　　（7）應(yīng)急處置完畢后，由縣指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)縣指揮部批準(zhǔn)，發(fā)布終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)決定，并通知有關(guān)單位。

　　4.處置措施

　　（1）境外涉及我縣突發(fā)事件。

　　①與我縣駐外機(jī)構(gòu)，外交部駐港、澳公署等有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握重大形勢(shì)變化信息、事態(tài)走向、事件規(guī)模，提出分析、判斷和政策、措施建議，并上報(bào)縣委、縣人民政府。

　　②迅速了解和掌握我縣傷亡人員數(shù)量、姓名、籍貫、狀況、家屬聯(lián)系方式、國(guó)內(nèi)聯(lián)系單位、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，協(xié)助或參與安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)等工作，跟蹤、續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

　　③根據(jù)市委外辦意見就我縣對(duì)外表態(tài)事宜提出建議。

　　④通過外交部或駐外使領(lǐng)館及時(shí)與事發(fā)國(guó)、地區(qū)有關(guān)當(dāng)局交涉，尋求國(guó)際、地區(qū)合作和援助。

　　⑤視情況協(xié)調(diào)派遣慰問組、工作組及醫(yī)療隊(duì)赴事發(fā)國(guó)家、地區(qū)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府（管委會(huì)）協(xié)助當(dāng)事人家屬赴事發(fā)國(guó)、地區(qū)處理善后事宜。

　　⑥做好接送傷亡及其他人員的交通運(yùn)輸工具的準(zhǔn)備工作。

　　⑦協(xié)調(diào)有關(guān)單位安排并落實(shí)有關(guān)人員回國(guó)后的接收、安置、撫恤等后續(xù)工作。

　　（2）縣內(nèi)涉外突發(fā)事件。

　　①有關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）迅速組織力量控制局面，控制事態(tài)發(fā)展。

　　②事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作，包括了解并上報(bào)事件規(guī)模、傷亡人員姓名、數(shù)量、國(guó)籍、狀況、財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)有關(guān)人員等工作。

　　③縣指揮部辦公室及時(shí)了解事件背景、規(guī)模、影響，按程序擬定對(duì)外表態(tài)口徑。

　　④必要時(shí)，縣指揮部辦公室通過逐級(jí)呈報(bào)到市、省，由省外辦向外國(guó)駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，視情況安排其官員赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)探視。

　　⑤視情況協(xié)助安排傷亡外國(guó)人家屬等來陽西探視、處理善后事宜。

　　5.后期處置

　　（1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣指揮部辦公室就有關(guān)人員安置、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜，向縣指揮部提出建議，并在獲準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　（2）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室起草總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣人民政府，并通過對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，及時(shí)提出修改、完善本預(yù)案的意見和建議。

　　（3）必要時(shí)，縣指揮部成立調(diào)查組，對(duì)事件成因和有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出整改措施和建議。

六、信息的收集和處理

　　信息的收集、報(bào)送和處理應(yīng)做到及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、全面。

　　（一）信息來源

　　涉外突發(fā)事件信息主要來自于外交部及其駐外機(jī)構(gòu)、省外辦、市、縣指揮部各成員單位；官方正式新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道等。

　　（二）信息收集

　　有關(guān)單位、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）接到涉外突發(fā)事件的信息后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)、了解、收集、報(bào)送有關(guān)信息。

　　（三）信息報(bào)送

　　1.發(fā)生重大涉外突發(fā)事件后，有關(guān)單位應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件基本情況及其處置的相關(guān)情況上報(bào)縣指揮部辦公室和縣委縣政府總值班室，縣指揮部辦公室核實(shí)后上報(bào)縣委、縣政府。各有關(guān)單位不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　2.對(duì)于敏感的涉外突發(fā)事件或可能演化為特別重大、重大涉外突發(fā)事件信息的報(bào)送，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，可特事特辦。

　　3.縣指揮部辦公室要及時(shí)匯總并上報(bào)涉外突發(fā)事件的重要信息和情況，同時(shí)將上級(jí)指示傳達(dá)給有關(guān)單位，跟蹤反饋落實(shí)情況。

　　4.涉外突發(fā)事件信息的收集、整理、傳遞過程中，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

　　5.縣指揮部辦公室要通過市、省外事主管部門做好向外國(guó)駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況通報(bào)工作。

　　（四）信息發(fā)布

　　1.信息發(fā)布的管理

　　涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位會(huì)同縣委宣傳部、縣政府新聞辦和縣委外辦（縣外事局）共同處理。其他預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.信息發(fā)布管理的主要內(nèi)容

　　縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣委外辦（縣外事局）會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布的形式和地點(diǎn)，受理記者采訪，對(duì)外通報(bào)情況，協(xié)調(diào)、管理縣內(nèi)外媒體報(bào)道。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣僑務(wù)局、縣臺(tái)港澳局）按各自職能，協(xié)助對(duì)港澳臺(tái)記者實(shí)施管理。縣公安局等負(fù)責(zé)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)控制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

　　3.信息發(fā)布的原則和重點(diǎn)

　　涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律的原則，以正面宣傳為主。對(duì)境外歪曲性報(bào)道或造謠攻擊，要及時(shí)組織有針對(duì)性駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.信息發(fā)布的審批

　　涉及重大、復(fù)雜、熱點(diǎn)、敏感問題的新聞報(bào)道和信息公開，在縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣委外辦（縣外事局）指導(dǎo)下，報(bào)市委外辦核實(shí)后按程序上報(bào)省外辦或省政府。

七、應(yīng)急保障

　　（一）通信保障

　　縣指揮部辦公室會(huì)同縣工信局做好應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障工作。

　　（二）資金保障

　　縣財(cái)政部門根據(jù)處置涉外突發(fā)事件的需要，保障涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

　　（三）物資保障

　　1.縣發(fā)改局、縣工信局（縣商務(wù)局）、縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局（縣海洋局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣武警中隊(duì)等單位和各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），在救助裝備、物資、交通工具、醫(yī)藥、安置場(chǎng)所等方面做必要的儲(chǔ)備，確保及時(shí)提供充足的物資保障。

　　2.我縣在境外機(jī)構(gòu)必須注意工作和生活場(chǎng)所的安全防范、水電設(shè)備、通信設(shè)備的安全維修保養(yǎng)，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，加強(qiáng)安保措施。

　　（四）組織保障

　　1.加強(qiáng)涉外工作人員隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)處置涉外突發(fā)事件的需要，為應(yīng)急工作提供必要的人員配備。

　　2.縣指揮部辦公室建立健全與公安、武警、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等支援、救援隊(duì)伍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保我縣行政區(qū)域內(nèi)涉外突發(fā)事件一旦發(fā)生，人員及時(shí)到位。

　　（五）培訓(xùn)與演練

　　1.涉外人員要深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，明確職責(zé)任務(wù)。

　　2.加強(qiáng)宣傳和教育工作，普及緊急救援基本知識(shí)和技能，教育公民牢固樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)。對(duì)出境的我縣公民、企業(yè)，縣委外辦（縣外事局）和有關(guān)派出單位要按照有關(guān)規(guī)定，做好出境前后的安全教育和管理工作，強(qiáng)化安全防范意識(shí)。

　　3.縣指揮部辦公室要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，增強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)同配合、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

八、附則

　　（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在處置涉外突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）名詞解釋

　　境內(nèi)：指中國(guó)大陸主體及領(lǐng)海。

　　境外：外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)。

　　駐外機(jī)構(gòu)：指駐外外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、外交部駐港、澳公署、駐國(guó)外其他官方機(jī)構(gòu)，我省、市在境外機(jī)構(gòu)和我縣在境外機(jī)構(gòu)等。

　　外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)：指外國(guó)駐華外交代表機(jī)構(gòu)、駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（三）預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣委外辦（縣外事局）負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　相關(guān)文件：陽西縣外事局關(guān)于《陽西縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的解讀