各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

經縣政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽西縣生產安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向縣安監(jiān)局反映。

 

 

 

陽西縣人民政府辦公室

2018年3月28日

 

 

 

陽西縣生產安全事故應急預案

目  錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預案體系

2 組織機構與職責

2.1 縣安委會

2.2 縣安委會辦公室

2.3 地方生產安全事故應急指揮機構

2.4 專家組

3 預警預防機制

3.1 監(jiān)控預防

3.2 預警通報

3.3 預警行動

3.4 信息報告

4 應急響應及處置

4.1 響應分級

4.2 應急處置

4.3 后期處置

4.4 信息發(fā)布

5 保障措施

5.1 隊伍保障

5.2 資金保障

5.3 物資保障

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

5.5 交通運輸保障

5.6 治安維護

5.7 通信保障

5.8 保險制度

6 宣傳、培訓、演練

6.1 宣教培訓

6.2 預案演練

7 附則

7.1預案管理與更新

7.2數(shù)量表述

7.3責任與懲處

7.4預案實施

8 附件

8.1 生產安全事故預警發(fā)布

8.2 生產安全事故分級標準

 

 

 

1 總則

1.1 編制目的

為進一步增強陽西縣處置生產安全事故的能力，規(guī)范生產安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地開展生產安全事故應急救援工作，最大程度減少人員傷亡和財產損失，為建設平安陽西提供保障。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《廣東省安全生產條例》《廣東省生產安全事故應急預案》《陽江市生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關文件規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在陽西縣行政區(qū)域，需要由縣政府負責協(xié)助處置的重大以上及負責處置的較大生產安全事故，或超出事發(fā)地點鎮(zhèn)級政府處置能力的生產安全事故。

生產安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。

（2）分工負責，協(xié)調聯(lián)動。根據事故類型，各鎮(zhèn)政府、各有關單位在縣安委會的統(tǒng)一領導下，指導、協(xié)調對應行業(yè)領域內較大以上生產安全事故應急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機制。

（3）條塊結合，屬地為主。生產安全事故現(xiàn)場應急處置以當?shù)卣疄橹鳎瑢嵭挟數(shù)攸h委領導下的行政領導責任制。有關單位應與當?shù)卣芮信浜希浞职l(fā)揮指導和協(xié)調作用。

（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

1.5 預案體系

陽西縣生產安全事故應急預案體系包括：

（1）陽西縣生產安全事故應急預案。縣生產安全事故應急預案作為陽西縣突發(fā)事件總體應急預案的專項子預案，由縣安委會辦公室負責制訂，由縣政府批準后公布實施。

（2）縣生產安全事故專業(yè)應急預案。縣生產安全事故專業(yè)應急預案是縣政府及其行政管理機構為應對某一類型或某幾種類型生產安全事故而制定的涉及多個部門（單位）職責的應急預案，按縣生產安全事故應急預案的職責要求，有關行政管理機構負責制定相應生產安全事故的專業(yè)應急預案并組織實施，同時報縣安委會備案。

（3）生產安全事故地方應急預案。具體包括：各鎮(zhèn)政府制定的生產安全事故應急預案、部門專項應急預案；基層政權組織制定的生產安全事故應急預案。上述預案，在各鎮(zhèn)政府領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方政府及其有關行政管理機構制定。各鎮(zhèn)政府生產安全事故應急預案報縣政府備案。

（4）企事業(yè)單位生產安全事故應急預案。企事業(yè)單位根據有關法律法規(guī)制定的應急預案。

（5）重大活動應急預案。舉辦大型涉及生產經營性行為的重大活動，主辦單位應制訂應急預案并報當?shù)卣畟浒浮?

各類生產安全事故應急預案要根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本預案的規(guī)定及實際情況變化，由制訂部門（單位）及時修訂和完善。專項預案和部門預案構成種類要不斷補充、完善。應急預案制訂部門（單位）必要時要制訂預案操作手冊。

2 組織機構與職責

2.1 縣安委會

縣安委會是全縣生產安全事故應急領導機構，負責領導、組織、協(xié)調全縣安全生產應急管理和生產安全事故應急救援工作，必要時，協(xié)調縣人民武裝部和縣武警中隊調集所屬部隊參加應急救援工作。

主任：縣長。

副主任：縣政府分管安全生產、公安、漁業(yè)的領導，縣府辦主任，縣府辦協(xié)調安全生產、公安、漁業(yè)工作的副主任，縣安監(jiān)局局長。

成員：縣委宣傳部、縣委政法委、縣編辦、縣發(fā)改局、縣經信局、縣教育局、縣民族宗教局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)局、縣文體廣新局、縣衛(wèi)計局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣旅游外僑局、縣氣象局、陽西電視臺、縣供銷社、縣法制局、縣科技局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣海洋漁業(yè)局、縣人民武裝部、縣法院、縣檢察院、縣公安消防大隊、縣武警中隊、陽西供電局、團縣委、縣總工會、人保財險陽西支公司、中陽公司等單位主要領導。

縣安委會各成員單位根據應急響應級別，按照縣安委會的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好生產安全事故的應急處置工作。

（1）縣委宣傳部：負責協(xié)助縣安委會發(fā)布生產事故應急處置工作中的重大信息，審核、發(fā)布事發(fā)單位提供的新聞通稿，指導縣安委會召開新聞發(fā)布會。縣新聞中心負責配合有關部門共同開展安全生產宣傳教育工作。

（2）縣委政法委：負責將安全生產工作納入縣社會管理綜合治理考評。

（3）縣編辦：負責編制安全生產監(jiān)管清單，厘清監(jiān)管職責，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管事項、監(jiān)管內容和措施。

（4）縣發(fā)改局：負責協(xié)調生產安全事故發(fā)生后的能源應急保障工作，負責油氣輸油管道生產安全事故的應急處置工作， 負責糧食行業(yè)生產安全事故應急處置工作。

（5）縣經信局：負責組織、協(xié)調民用爆炸物品（儲存）安全生產事故的應急處置工作；組織、協(xié)調工業(yè)園區(qū)內企業(yè)生產安全事故應急處置工作；組織、協(xié)調通信安全事故、網絡與信息安全事故的應急處置工作；組織、協(xié)調生產安全事故應急處置所需的應急通信保障工作；組織、協(xié)調全縣應急物資、器材和裝備的調整、調度和運輸工作。

（6）縣教育局：負責指導、協(xié)調學校（不含技校，下同）及其校辦工廠生產安全事故的應急處置工作；協(xié)助有關單位組織涉及校車道路交通事故的應急處置工作。

（7）縣民族宗教局：負責組織、協(xié)調本系統(tǒng)生產安全事故的應急處置工作。

（8）縣公安局：負責事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調道路交通、火災事故、煙花爆竹燃放、民用爆炸、劇毒、放射性等危險物品事故應急處置工作。

（9）縣民政局：負責社會福利機構、殯葬設備設施的生產安全事故應急處置工作；配合做好生產安全事故的相關善后工作。

（10）縣司法局：負責組織、協(xié)調監(jiān)獄、勞教（戒毒）系統(tǒng)生產安全事故的應急處置工作。

（11）縣財政局：負責保障應由縣財政承擔的應急所需資金，并對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。縣國資辦負責組織、協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)的生產安全事故應急處置工作；協(xié)調所監(jiān)管企業(yè)應急救援隊伍參與有關生產安全事故應急救援工作；指導、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應急管理工作。

（12）縣人社局：負責協(xié)調與生產安全事故有關的工傷保險工作；組織、協(xié)調技校及其校辦工廠生產安全事故的應急處置工作。

（13）縣國土資源局：負責組織、協(xié)調因自然因素引發(fā)滑坡、泥石流等地質災害的應急處置工作。

（14）縣環(huán)保局：負責組織、協(xié)調陸地生產安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；組織、協(xié)調核泄漏或核輻射事故應急救援工作。

（15）縣住建局：負責組織、協(xié)調建筑工程及城市燃氣等市政公用設施建設事故的應急處置工作。

（16）縣交通運輸局：負責組織、協(xié)調公路、水路交通運輸工程、地方鐵路工程施工事故的應急處置工作；組織、協(xié)調應急處置所需的交通運輸保障工作；參與道路交通事故應急處置工作。

（17）縣農業(yè)局：負責組織、協(xié)調農業(yè)機械道路外作業(yè)事故的應急處置工作。

（18）縣文體廣新局：負責組織、協(xié)調全縣大型文化體育活動的應急處置工作；協(xié)助負責文化經營活動場所和上網服務營業(yè)場所的生產安全事故的應急處置工作；負責指導、協(xié)調電視臺等新聞媒體開展安全生產宣傳工作；指導、監(jiān)督本系統(tǒng)設備、設施安全管理工作。

（19）縣衛(wèi)計局：負責組織、協(xié)調應急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生應急工作。

（20）縣工商局：負責查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；配合有關部門（單位）開展安全生產專項整治；參與依法查處取締未取得安全生產（經營）許可的企業(yè)。

（21）縣質監(jiān)局：負責組織協(xié)調特種設備事故的應急處置工作。

（22）縣安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調危險化學品生產、儲存、經營、使用和非煤礦山領域生產安全事故的應急處置工作。

（23）縣食品藥品監(jiān)管局：負責組織協(xié)調和配合有關部門（單位）開展食品藥品安全事故應急救援和調查處理工作。

（24）縣綜合執(zhí)法局：負責組織、協(xié)調本系統(tǒng)生產安全事故的應急處置工作；負責組織、協(xié)調市政公用設施建設項目安全事故的應急處置工作。

（25）縣旅游外僑局：在職責范圍內依法對全縣旅游安全工作實施監(jiān)管，監(jiān)督指導全縣旅行社企業(yè)安全生產及應急管理工作；協(xié)助相關監(jiān)管部門（單位）對全縣A級景區(qū)和星級飯店及其特種設備事故、旅行社租用車輛道路交通事故、旅行社租用旅游船舶水上事故以及其他涉及旅游團隊的事故災難應急處置工作。

（26）縣氣象局：負責為生產安全事故應急救援提供氣象服務保障。

（27）陽西電視臺：負責配合有關部門（單位）共同開展安全生產宣傳教育工作。

（28）縣供銷社：監(jiān)督和指導系統(tǒng)內各單位做好安全生產工作，特別是做好煙花爆竹的經營和安全管理；組織、協(xié)調系統(tǒng)內生產安全事故的應急處置工作。

（29）縣法制局：負責監(jiān)督、指導安全生產行政復議、行政訴訟和行政賠償工作。

（30）縣科技局：負責指導、協(xié)調生產安全事故應急技術研發(fā)。

（31）縣林業(yè)局：負責組織、協(xié)調本系統(tǒng)生產安全事故的應急處置工作。

（32）縣水務局：負責組織、協(xié)調水利工程施工事故的應急處置工作。

（33）縣海洋漁業(yè)局：負責組織、協(xié)助、參與漁業(yè)船舶安全事故的應急救援處置工作。

（34）縣人民武裝部：負責根據縣安委會的申請，組織所屬部隊和民兵預備役人員參與生產安全事故應急救援行動。

（35）縣法院：負責涉及危害生產安全刑事案件的審判工作；會同有關部門（單位）對生產安全事故責任追究落實情況開展檢查。

（36）縣檢察院：負責參與生產安全事故調查處理，查辦安全生產領域所涉瀆職侵權等職務犯罪案件。

（37）縣公安消防大隊：負責火災撲救和綜合性應急救援，承擔搶險救援實施工作。

（38）縣武警中隊：負責根據縣安委會的申請，組織、指揮所屬部隊參與應急救援工作；配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃颉?

（39）陽西供電局：負責組織、協(xié)調電網大面積停電事故的應急處置工作；指導、協(xié)調生產安全事故應急救援所需的電力保障工作；負責組織、協(xié)調發(fā)電、供電企業(yè)生產安全事故應急處置工作。

（40）團縣委：負責協(xié)調志愿者等社會力量參與生產安全事故的應急處置工作。

（41）縣總工會：負責參與職工較大傷亡事故和職業(yè)危害的調查處理工作。

（42）人保財險陽西支公司：負責做好業(yè)務范圍內的生產安全事故定損、理賠等工作。

（43）中陽公司：負責組織、協(xié)調中山火炬（陽西）產業(yè)轉移工業(yè)園內企業(yè)生產安全事故的應急處置工作。

全縣其他有關部門（單位）根據生產安全事故應對工作的需要，在縣安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作。縣監(jiān)察委負責參與一般以上生產安全事故調查處理。

縣安委會各成員單位按照職責履行本單位的生產安全事故應急救援和保障方面的職責。各行業(yè)主管部門（單位）負責制訂、管理和實施有關生產安全事故專項應急預案，并將預案報縣安委會備案。

2.2 縣安委會辦公室

縣安委會辦公室設在縣安監(jiān)局，負責日常工作。辦公室主任由縣安監(jiān)局局長兼任。辦公室主要職責：貫徹縣安委會指示和部署，組織、協(xié)調特別重大、重大、較大、一般生產安全事故應急處置工作；組織、協(xié)調生產安全事故應急預案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)安全生產應急管理工作；組織、指導全縣安全生產應急救援演練；承擔縣安委會交辦的其他工作。

2.3 地方生產安全事故應急指揮機構

各鎮(zhèn)政府參考縣的做法，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好應對工作。縣有關部門（單位）進行指導。

2.4 專家組

縣安監(jiān)局成立生產安全事故應急專家組，完善相關咨詢機制，為一般以上生產安全事故應急處置工作提供技術支持。

3 預防預警機制

3.1 監(jiān)控預防

縣安委會各成員單位、各級政府要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)生產安全事故的風險隱患；加強對生產經營單位生產安全事故隱患排查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促生產經營單位立即整改。

3.2 預警通報

負責組織、協(xié)調事故應急處置的鎮(zhèn)政府和縣有關部門（單位）要根據一般生產安全事故風險信息的類型，及時發(fā)布預警信息，并報送縣安委會辦公室。自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)一般生產安全事故時，承擔相應管理責任的縣有關部門（單位）要及時通報縣安監(jiān)局。

3.3 預警行動

各級生產安全事故應急指揮機構接到可能導致生產安全事故的預警信息后，要根據實際情況，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門（單位）采取相應行動，預防事故發(fā)生。

縣有關部門（單位），各鎮(zhèn)政府接到可能導致生產安全事故的預警信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按照應急預案做好應急準備和預防工作。事態(tài)嚴重時，要及時上報縣政府，并報告縣安委會辦公室和相關部門（單位）。縣安委會辦公室及相關部門（單位）要按照相關應急預案做好應急準備工作。

3.4 信息報告

生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，要立即報告縣安監(jiān)局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府以及負有相應管理職責的有關部門（單位）。中央、省、市駐陽西企業(yè)在上報縣安監(jiān)局的同時要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門。各鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局等縣直有關部門（單位）接到報告后要立即報告縣政府，同時報告縣安委會辦公室。縣安委會辦公室接報后，要立即就事故發(fā)生的情況形成書面報告報縣政府。縣政府接報后，立即向市政府、市安委會辦公室報告，并將報告內容反饋給縣相關部門（單位）。各相關部門（單位）根據縣政府反饋的報告內容，立即向上級主管部門報告。

報告內容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

4 應急響應及處置

4.1 響應分級

生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應

發(fā)生特別重大、重大、較大生產安全事故，縣安委會根據市安委會辦公室或市有關部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調本縣行政區(qū)域內應急處置工作。

（2）Ⅳ級響應

發(fā)生一般生產安全事故，縣生產安全事故應急指揮機構立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，并向各相關部門（單位）發(fā)布啟動相關應急程序的命令。接到命令后，各相關部門（單位）應急救援隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場，開展相關應急處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)政府按照縣安委會的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調有關單位全力開展應急處置。

4.2 應急處置

4.2.1 現(xiàn)場處置

生產安全事故現(xiàn)場應急處置實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。

4.2.2 社會動員

事發(fā)地政府或應急指揮機構要根據生產安全事故的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

生產安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.2.3 應急結束

當遇險人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，經組織有關專家進行分析論證，現(xiàn)場檢測評估確認環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，生產安全事故應急指揮機構提出建議，由宣布啟動應急響應的單位決定終止應急響應。

4.3 后期處置

4.3.1 善后處置

生產安全事故應急處置工作結束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及有關單位根據各自職責，開展包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、災后重建、危險源監(jiān)控和治理等善后處置工作，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

4.3.2 調查評估

一般生產安全事故由縣政府授權有關部門負責組織事故調查組進行調查。必要時，縣政府直接組織調查組進行調查。

生產安全事故善后處置工作結束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府要分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，形成書面應急救援總結報告報送縣安委會。

4.4 信息發(fā)布

（1）生產安全事故的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。災情公布，由有關單位按規(guī)定辦理。

（2）信息發(fā)布主要內容包括：生產安全事故的種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產損失情況、救援進展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責任單位基本情況等。

（3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5 保障措施

5.1 隊伍保障

各級負有安全監(jiān)管職責的部門（單位）要加強本行業(yè)專業(yè)應急救援隊伍建設，督促、指導生產經營單位加強應急救援隊伍建設，指導高風險企業(yè)建立專職或者兼職的應急救援隊伍，各級安全生產監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導；要依托公安消防隊伍及其他專業(yè)應急救援隊伍，建立縣、鎮(zhèn)兩級生產安全事故綜合性應急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與生產安全事故應急處置工作；對應急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考核，動態(tài)管理人員和設施、設備；適時調整人員數(shù)量及專業(yè)結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰(zhàn)狀態(tài)。

5.2 資金保障

財政部門按照現(xiàn)行財政體制，對生產安全事故應急保障給予相應資金支持。

5.3 物資保障

各鎮(zhèn)政府、縣有關部門（單位）和企業(yè)要建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

各專業(yè)應急救援機構根據實際情況，負責監(jiān)督和掌握應急物資的儲備和使用情況。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)計局要按照有關應急預案要求，準確掌握本縣行政區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急的各項保障措施。

5.5 交通運輸保障

縣交通運輸局要協(xié)調搶險運輸單位運送搶險物資和人員，確保搶險運輸車輛充足。

5.6 治安維護

縣公安局要對生產安全事故應急處置中的重要目標和危險區(qū)域實施治安、警戒和交通道路管制。

5.7 通信保障

縣安監(jiān)局要向社會公布應急值班電話，同時建立應急聯(lián)絡員制度，保障生產安全事故處置過程中的通訊暢通。各級通信管理部門要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障生產安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應急通信設施。

5.8 保險制度

鼓勵建立政府推動與市場運作相結合的生產安全事故防范、處置及補償機制，對存在較高安全生產風險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據安全監(jiān)管部門的要求、安全生產情況和企業(yè)需求，做好生產安全事故責任保險產品的開發(fā)工作，為安全生產風險隱患提供保險保障，做好生產安全事故的應急處置、定損、賠償?shù)确铡９膭钌鐣妳⑴c商業(yè)保障和互助保險，建立生產安全事故風險分擔機制。

6 宣傳、培訓、演練

6.1 宣教培訓

各鎮(zhèn)政府、各部門（單位）要做好生產安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產意識和自救互救能力，同時，要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等各種媒體，加大對安全生產應急管理工作的宣傳、培訓力度。

6.2 預案演練

縣安委會辦公室負責定期組織本預案應急演練。

7 附則

7.1 預案管理與更新

本預案由縣安委會辦公室負責管理與維護更新，經縣政府批準后頒布實施，送市政府有關部門備案。各鎮(zhèn)政府、行政管理部門、企事業(yè)單位和社會團體按照本預案的要求履行各自職責，并做好應急準備。

本預案原則上每3年修訂一次，并上報縣政府批準。如應急救援有關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及在實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或者出現(xiàn)新的情況，則應及時修訂。

7.2 數(shù)量表述

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3 責任與懲處

對在生產安全事故應急處置和救援工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.4 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。2014年3月印發(fā)的《陽西縣生產安全事故應急預案》（西府辦函〔2014〕63號）自即日起廢止。

8 附件

8.1 生產安全事故預警發(fā)布

按照生產安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產安全事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

（1）I級預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警，由省政府根據國務院授權負責發(fā)布。

（2）Ⅱ級預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警，由省政府或省安委會負責發(fā)布。

（3）Ⅲ級預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警，由事發(fā)地市政府或生產事故應急指揮機構負責發(fā)布。

（4）Ⅳ級預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產安全事故的；或事故已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警，由事發(fā)地縣政府或生產安全事故應急指揮機構負責發(fā)布。

8.2 生產安全事故分級標準

8.2.1 特別重大生產安全事故（Ⅰ級）

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經濟損失1億元以上的生產安全事故。

（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。

（3）超出省政府應急處置能力的生產安全事故。

（4）跨省級行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的生產安全事故。

8.2.2 重大生產安全事故（Ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下的生產安全事故。

（2）超出地級以上市政府應急處置能力的生產安全事故。

（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產安全事故。

（4）省政府認為有必要啟動Ⅱ級應急響應的生產安全事故。

8.2.3 較大生產安全事故（Ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產安全事故。

（2）超出縣級政府應急處置能力的生產安全事故。

（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的生產安全事故。

（4）地級以上市政府認為有必要啟動Ⅲ級應急響應的生產安全事故。

8.2.4 一般生產安全事故（Ⅳ級）

造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。