西府辦函〔2015〕327號(hào)

陽(yáng)西縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（粵辦函〔2015〕515號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各鎮(zhèn)、各單位要根據(jù)文件要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好森林防火工作。縣林業(yè)局要根據(jù)文件要求，完善我縣森林防火的機(jī)制、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)，為森林防火工作提供有力保障。

陽(yáng)西縣人民政府辦公室

2015年11月6日

第一章　總　則

第一條　為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害發(fā)生及其帶來(lái)的損失，保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全，根據(jù)《森林防火條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》和《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，制訂本實(shí)施辦法。

第二條　森林防火工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主、積極消滅，以人為本、科學(xué)撲救”的原則。

第三條　森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、單位森林防火工作的第一責(zé)任人，對(duì)森林防火工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管森林防火工作負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)森林防火工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各有關(guān)單位明確的森林防火責(zé)任人，對(duì)本單位森林防火工作負(fù)直接責(zé)任。

第四條　各級(jí)人民政府和有關(guān)單位及森林防火第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人，在森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置中的工作責(zé)任以及責(zé)任追究等適用本辦法。法律、法規(guī)對(duì)森林防火責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　管理責(zé)任

第五條　地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府履行如下森林防火管理責(zé)任：

（一）根據(jù)省森林防火規(guī)劃，組織編制本地區(qū)森林防火規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）建立健全本級(jí)森林防火組織指揮體系，明確辦事機(jī)構(gòu)及工作人員，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（四）建立森林防火專家?guī)欤M建森林防火專家組。

（五）建立森林防火監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急指揮平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)森林消防和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與管理，提高應(yīng)急處置能力。

（七）劃定森林防火區(qū)，及時(shí)向社會(huì)公布。

（八）貫徹落實(shí)上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要求，在森林特別防火期，對(duì)本地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行安排部署、檢查督促。

第六條　森林防火涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，落實(shí)聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第七條　各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善森林防火責(zé)任制，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)。

第八條　在森林特別防火期內(nèi)，實(shí)行森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)森林火情，及時(shí)做好相關(guān)處置工作。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必須及時(shí)、如實(shí)、逐級(jí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

第三章　預(yù)防責(zé)任

第九條　有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處責(zé)任：

（一）采取多種形式加強(qiáng)森林防火宣傳，組織單位、學(xué)校、村（居）民委員會(huì)、森林（林木、林地）經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展經(jīng)常性森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高公眾森林防火意識(shí)。

（二）建立健全護(hù)林員隊(duì)伍，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任與任務(wù)，嚴(yán)格考核。

（三）堅(jiān)決執(zhí)行野外火源管理有關(guān)規(guī)定，制訂并落實(shí)本轄區(qū)野外火源管理措施，及時(shí)排查森林火災(zāi)隱患并落實(shí)整改。組織、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)制訂森林防火村規(guī)民約，嚴(yán)格管制野外農(nóng)事、民俗用火。

（四）加強(qiáng)森林防火區(qū)內(nèi)野外用火管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活用火加強(qiáng)管理，督促落實(shí)防火措施；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火及時(shí)依法處理。

（五）根據(jù)需要組建專業(yè)化程度較高的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，配齊撲火裝備，開(kāi)展必要的培訓(xùn)和演練。

（六）做好本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備工作，及時(shí)更換、維修。

第十條　縣級(jí)人民政府責(zé)任：

（一）組織宣傳、林業(yè)、教育、民政、旅游、交通等有關(guān)單位做好森林防火宣傳教育工作，重點(diǎn)在家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村以及機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)中普及森林防火知識(shí)。

（二）組織氣象、林業(yè)部門(mén)和宣傳媒體及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，采取有力措施管好野外火源。

1．進(jìn)入森林特別防火期，應(yīng)全面組織清理鐵路、高速公路、國(guó)道和省道以及其他主要道路兩旁的可燃物；對(duì)林緣地帶和林區(qū)內(nèi)的營(yíng)地、監(jiān)獄（看守所）、廠礦、油（氣）站、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)和電力、通信線路、石油天然氣管道、垃圾焚燒場(chǎng)以及森林旅游區(qū)開(kāi)展隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。

2．加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)活動(dòng)人員的管理、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格管控各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、施工所需的野外用火，做好火災(zāi)防范措施。

3．在森林特別防火期內(nèi)，如遇持續(xù)高火險(xiǎn)天氣，必須發(fā)布命令，在森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法處罰違規(guī)野外用火。

（四）采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，每5000畝林地至少配備1名專職護(hù)林員，落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

（五）建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍并配齊裝備；組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處及有關(guān)企事業(yè)單位建立森林消防隊(duì)伍，組織開(kāi)展防火培訓(xùn)和演練。

（六）對(duì)在林區(qū)依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開(kāi)發(fā)區(qū)的，督促其森林防火設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，督促其同步配套營(yíng)造生物防火林帶，加強(qiáng)防火隔離帶的建設(shè)與維護(hù)。

（七）建設(shè)80平方米以上的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備可供300人以上使用的滅火機(jī)具和裝備。

第十一條　地級(jí)以上市人民政府責(zé)任：

（一）組織經(jīng)常性森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，指導(dǎo)、檢查、督促縣級(jí)人民政府做好森林防火宣傳工作。