西府辦函〔2015〕300號(hào)

陽西縣人民政府辦公室關(guān)于

陽西縣2014年度依法行政考評(píng)結(jié)果的通報(bào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

根據(jù)《廣東省依法行政考評(píng)辦法》（省政府令第185號(hào)）和《陽西縣2014年度依法行政考評(píng)方案》（西府辦函〔2015〕132號(hào)）的要求和工作部署，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按縣政府工作安排組織開展了陽西縣2014年度依法行政考評(píng)工作。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將考評(píng)結(jié)果通報(bào)如下：

一、考評(píng)組織及考評(píng)情況

2015年6月8日至6月15日，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會(huì)同縣府辦、縣編辦、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣法制局等縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及縣依法治縣辦等相關(guān)單位組成依法行政考評(píng)組，開展我縣2014年度依法行政考評(píng)工作。考評(píng)組派出兩個(gè)考評(píng)小組，分別考評(píng)了縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣藥品監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣旅游外僑局、縣科技局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣物價(jià)局共24個(gè)縣直單位和織篢鎮(zhèn)政府、程村鎮(zhèn)政府、溪頭鎮(zhèn)政府、上洋鎮(zhèn)政府、沙扒鎮(zhèn)政府、儒洞鎮(zhèn)政府、塘口鎮(zhèn)政府、新圩鎮(zhèn)政府共8個(gè)鎮(zhèn)政府。本次考評(píng)采取自評(píng)結(jié)合實(shí)地考評(píng)等評(píng)議方式。

2015年7月15日，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)被考評(píng)單位現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題列出“問題清單”送達(dá)被考評(píng)單位，要求被考評(píng)單位提出反饋意見。2015年7月17日，考評(píng)組對(duì)被考評(píng)單位的反饋意見進(jìn)行了復(fù)核。

2015年9月16日，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將被考評(píng)單位考評(píng)結(jié)果書面通知了考評(píng)對(duì)象。各考評(píng)對(duì)象沒有向縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出考評(píng)結(jié)果的復(fù)核申請(qǐng)。

二、考評(píng)結(jié)果及等次

　　（一） 第一類考評(píng)單位，即各鎮(zhèn)人民政府（8個(gè)鎮(zhèn)）。

1．被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位（2個(gè)）：織篢鎮(zhèn)政府、溪頭鎮(zhèn)政府。

2．被評(píng)為良好等次的單位（6個(gè)）：新圩鎮(zhèn)政府、程村鎮(zhèn)政府、儒洞鎮(zhèn)政府、沙扒鎮(zhèn)政府、塘口鎮(zhèn)政府、上洋鎮(zhèn)政府。

（二）第二類考評(píng)單位，即縣政府工作部門和直屬單位（24個(gè)單位）。

1．被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位（5個(gè)）：縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局。

 　 2．被評(píng)為良好等次的單位（12個(gè)）：縣財(cái)政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣文體廣新局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣綜合執(zhí)法局、縣科技局。

3．被評(píng)為一般等次的單位（7個(gè)）：縣海洋漁業(yè)局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣司法局、縣民政局、縣旅游外僑局、縣物價(jià)局。其中縣民政局、縣旅游外僑局、縣物價(jià)局3個(gè)單位現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)時(shí)沒有按規(guī)定提交材料，無法進(jìn)行考評(píng)打分，但事后補(bǔ)充提交了材料，列為一般等次。

三、考評(píng)總體情況分析

（一）被考評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)組織能力有所提高。從依法行政考評(píng)總體情況看，被考評(píng)單位對(duì)依法行政考評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織能力比上一年度有了進(jìn)一步的提高，主要體現(xiàn)在：一是全部被考評(píng)單位均派專人負(fù)責(zé)，保證了該項(xiàng)工作的正常開展；二是大多數(shù)被考評(píng)單位基本能準(zhǔn)備好2013年度的整改以及2014年度的考評(píng)材料，以備考評(píng)組現(xiàn)場(chǎng)查看；三是大多數(shù)被考評(píng)單位對(duì)依法行政考評(píng)工作高度重視，認(rèn)真聽取整改意見，現(xiàn)場(chǎng)咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）2013年問題清單基本完成整改。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)對(duì)照各被考評(píng)單位的2013年問題清單，8個(gè)鎮(zhèn)和縣直大多數(shù)被考評(píng)單位針對(duì)2013年度考評(píng)存在的問題，已全部完成問題清單整改，整改情況較好，但仍有個(gè)別單位只完成了部分整改或全部未整改，如：縣經(jīng)信局、縣住建局只完成了部分問題清單整改，縣教育局、縣司法局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣新局、縣綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局的問題清單全部未整改。

（三）“八大項(xiàng)”考評(píng)情況總體良好。社會(huì)矛盾防范和化解方面總體情況較好 ；其次是制度建設(shè)、行政決策、政府信息公開，被考評(píng)單位基本上制訂了相關(guān)制度。但是行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)、依法行政保障方面參差不齊，仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如：縣科技局在“行政決策”、“政府信息公開”、“行政監(jiān)督”、“依法行政保障”4個(gè)項(xiàng)目得分為0分；縣經(jīng)信局在“行政監(jiān)督”、“依法行政保障”2個(gè)項(xiàng)目得分為0分；縣水務(wù)局在“社會(huì)矛盾防范和化解”、“行政監(jiān)督”2個(gè)項(xiàng)目得分為0分。

（四）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有所提高。考評(píng)組對(duì)其中25個(gè)被考評(píng)單位（8個(gè)鎮(zhèn)政府、17個(gè)縣政府工作部門和直屬單位）的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，大多數(shù)行政執(zhí)法案卷均達(dá)到主體合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、審批工作規(guī)范等要求。在案卷制作過程中，基本上符合文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，案卷質(zhì)量比以往有所提高。其中，行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果優(yōu)秀的單位是：縣交通局、縣安監(jiān)局。主要表現(xiàn)在：1．行政處罰文書制作格式書寫規(guī)范、內(nèi)容表述準(zhǔn)確；2．嚴(yán)格按行政處罰程序作出行政處罰，案卷裝訂規(guī)范。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果不及格的單位是：縣海洋漁業(yè)局以及全縣8個(gè)鎮(zhèn)政府。被評(píng)查的縣直單位的行政處罰案卷材料存在如下問題：1．主體資格方面的材料缺失；2．部分當(dāng)場(chǎng)處罰作出前沒有告知當(dāng)事人有陳述權(quán)、申辯權(quán)；3．個(gè)別收繳罰款時(shí)違反繳罰款分離規(guī)定，影響案件實(shí)體。被評(píng)查的8個(gè)鎮(zhèn)政府的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收案卷存在如下問題：1．案卷裝訂不規(guī)范，卷內(nèi)資料裝訂順序紊亂；2．個(gè)別案件的辦理未嚴(yán)格按照法定程序；3．部分行政執(zhí)法委托執(zhí)法未備案、未向社會(huì)公告。

四、下一步工作要求

為進(jìn)一步做好我縣依法行政工作，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政、依法治國共同推進(jìn)，堅(jiān)持不懈用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。針對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的上述存在問題，各鎮(zhèn)各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平，并重點(diǎn)做好如下工作：

（一）各鎮(zhèn)各部門要針對(duì)依法行政考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)整改，查漏補(bǔ)缺，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升依法行政水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。一是要進(jìn)一步明確縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。定期召開縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)，分析問題，研究對(duì)策，積極推進(jìn)工作進(jìn)度。二是通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)短信、微信等多種載體和舉辦專題講座、培訓(xùn)班等多種方式，為法治政府建設(shè)營造良好的氛圍和輿論環(huán)境。三是通過依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，積極糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋园刚f法，消除當(dāng)事人的顧慮，提高政府公信度，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決行政爭(zhēng)議、化解行政糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門要調(diào)配具有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和法學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)的人員充實(shí)法制機(jī)構(gòu)，保障法制機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所和所需辦公經(jīng)費(fèi)。要按照《陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽西縣建立政府法律顧問室工作方案的通知》（西府辦函〔2015〕268號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政府法律顧問工作制度化、常態(tài)化。

（四）各鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位要切實(shí)履行法定的行政管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支持，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，提高依法行政的能力和水平。

陽西縣人民政府辦公室

2015年10月13日