西府辦函〔2015〕287號

陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

陽西縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《陽西縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣林業(yè)局反映。

陽西縣人民政府辦公室

2015年9月25日

陽西縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)各項處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林防火實施辦法》、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《陽江市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《陽西縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

1.4　基本原則

1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。

1.4.2  各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

1.4.3  以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

1.4.4  落實責(zé)任，常備不懈。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

2　森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)

森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

2.1　特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）

2.1.1  受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制；

2.1.2  造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成重大影響和財產(chǎn)損失；

2.1.3  距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里；

2.1.4  嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林，或需要國家、省、市支援。

2.2　重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）

2.2.1  連續(xù)燃燒超過72小時未得到控制；

2.2.2  受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下；

2.2.3  造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財產(chǎn)損失；

2.2.4  威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，危險性較大的，或需要市支援。

2.3　較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）

2.3.1  連續(xù)燃燒超過48小時未得到控制；

2.3.2  受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下；

2.3.3  造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷；

2.3.4  威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的。

2.4　一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）

2.4.1  連續(xù)燃燒超過24小時未得到控制；

2.4.2  受害森林面積在1公頃以下或其它林地起火的火災(zāi)；

2.4.3  造成1人以上、3人以下死亡，或1人以上、10人以下重傷；

2.4.4  向縣交界地區(qū)蔓延，有一定危險性的。

3 　組織體系及職責(zé)

3.1　縣森林防火指揮部

3.1.1  組成

3.1.1.1  指揮長：縣政府縣長。

3.1.1.2  常務(wù)副指揮長：縣政府分管林業(yè)工作副縣長。

3.1.1.3  副指揮長：縣府辦協(xié)調(diào)林業(yè)工作副主任，縣林業(yè)局局長，縣人民武裝部、縣公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各1名。

3.1.1.4  成員：縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣新局、縣衛(wèi)計局、縣旅游外僑局、縣氣象局、陽西電視臺、縣應(yīng)急指揮中心、縣科技局、縣林業(yè)局、中國電信陽西分公司、中國移動陽西分公司、縣公安消防大隊、陽西供電局、縣公安局森林分局等單位主要負責(zé)同志各1名。

3.1.2  職責(zé)

3.1.2.1  負責(zé)對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

3.1.2.2  指導(dǎo)縣前線撲火指揮部開展工作。

3.1.2.3  分析、研判特別重大、重大、較大、一般森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動。

3.1.2.4  報請啟動或終止本預(yù)案。

3.1.2.5  按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐地解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊參與撲救行動。

3.1.2.6  承辦縣人民政府交辦的其它事項。

3.1.3  縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)

本預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動，積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下：

3.1.3.1  縣林業(yè)局：負責(zé)監(jiān)督和管理陽西縣行政區(qū)域的森林防火工作，并承擔(dān)縣森林防火指揮部辦公室職責(zé)。

3.1.3.2  縣人民武裝部：按照有關(guān)規(guī)定及時協(xié)調(diào)、組織駐軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作；必要時請求上級有關(guān)單位調(diào)派增援飛機參與撲火。

3.1.3.3  縣發(fā)改局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防火發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)糧食供應(yīng)。

3.1.3.4  縣經(jīng)信局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實森林防火應(yīng)急無線電頻率；協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)所需的成品油等保障工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作。

3.1.3.5  縣教育局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各級各類學(xué)校（不含技校）開展森林防火知識和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防火宣傳工作。

3.1.3.6  縣公安局、縣公安消防大隊：負責(zé)組織公安消防力量參與撲救森林火災(zāi)；組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲唤M織、指導(dǎo)偵破森林火災(zāi)案件。

3.1.3.7  縣民政局：負責(zé)教育、引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作；及時開放啟用避護場所，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置森林火災(zāi)受災(zāi)群眾，及時發(fā)放救災(zāi)物資；指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助，協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作。

3.1.3.8  縣司法局：協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律援助。

3.1.3.9  縣財政局：按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強森林防火能力所需經(jīng)費給予必要保障。

3.1.3.10  縣人社局：負責(zé)組織、指導(dǎo)技校開展森林防火知識和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防火宣傳工作。

3.1.3.11  縣國土資源局：配合做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時提供森林防火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

3.1.3.12  縣交通局：負責(zé)組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位及時清理公路用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運輸保障。

3.1.3.13  縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

3.1.3.14  縣文體廣新局、陽西電視臺：協(xié)同做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作；協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救新聞發(fā)布工作。

3.1.3.15  縣衛(wèi)計局：負責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；協(xié)調(diào)全縣醫(yī)療機構(gòu)做好火災(zāi)發(fā)生地醫(yī)療機構(gòu)急需藥品、醫(yī)療器械的保障；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防火演練。

3.1.3.16  縣旅游外僑局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、督促旅游區(qū)的經(jīng)營單位建立森林防火責(zé)任制，配備設(shè)施和設(shè)備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對進入其經(jīng)營范圍的人員、導(dǎo)游和游客進行森林防火宣傳教育。

3.1.3.17  縣氣象局：負責(zé)做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報及預(yù)警發(fā)布工作；提供森林火險天氣預(yù)測預(yù)報服務(wù)；及時提供火場區(qū)域天氣預(yù)報和相關(guān)氣象信息，并根據(jù)天氣情況適時開展人工增雨作業(yè)。

3.1.3.18  縣科技局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)森林防火科技攻關(guān)、森林防火科技項目立項和評審工作；將森林防火科學(xué)研究列入科技發(fā)展項目，協(xié)同有關(guān)部門推廣和運用森林防火先進技術(shù)。

3.1.3.19  中國電信陽西分公司、中國移動陽西分公司：根據(jù)撲火救災(zāi)所需提供應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作；協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險信息發(fā)布以及報警電話（12119）等保障工作。

3.1.3.20  陽西供電局：負責(zé)協(xié)調(diào)、督促其管轄單位落實森林防火責(zé)任，及時清除供電線路沿線的森林火災(zāi)隱患；在森林防火危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。<SPAN style="FONT-