陳觀許：

       本局于2024年12月5日依法對(duì)你作出行政處罰決定，因采取其他送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，本局決定依法向你公告送達(dá)行政處罰決定書(shū)（西市監(jiān)處罰〔2024〕81027號(hào)），內(nèi)容是：詳見(jiàn)附件。

       請(qǐng)你自本公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)到本局領(lǐng)取 《行政處罰決定書(shū)》（西市監(jiān)處罰〔2024〕81027號(hào)），逾期不領(lǐng)取即視為送達(dá)。

       附件：《行政處罰決定書(shū)》（西市監(jiān)處罰〔2024〕81027號(hào)）

       聯(lián)系人：謝根泉，黃冠臻   聯(lián)系電話(huà)：0662-5533019

       聯(lián)系地址：陽(yáng)江市陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)新城十四區(qū)興盛八街1號(hào)

陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年12月25日    

附件

陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

西市監(jiān)處罰〔2024〕81027號(hào)

       當(dāng)事人：陳觀許    

       身份證件號(hào)碼：**************

       經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：陽(yáng)西縣（新圩）工業(yè)產(chǎn)業(yè)園博德精工建材有限公司內(nèi)（沈海高速旁）

       聯(lián)系電話(huà)：13922008167

       2024年4月9日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)位于陽(yáng)西縣（新圩）工業(yè)產(chǎn)業(yè)園博德精工建材有限公司內(nèi)（沈海高速旁）的一造紙廠進(jìn)行檢查，該造紙廠正在對(duì)外經(jīng)營(yíng)，陳觀許在現(xiàn)場(chǎng)配合檢查，經(jīng)營(yíng)者陳觀許現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供該店鋪從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》進(jìn)行檢查。該造紙廠經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積約2000平方米，生產(chǎn)線3條，共雇用人員9名，其中工人6名，財(cái)務(wù)1名，雜活工2名。執(zhí)法人員在該店鋪內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批加工木材（草紙生產(chǎn)原材料），以及數(shù)噸已加工完成的草紙半成品。當(dāng)事人行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十六條的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦公室內(nèi)的出倉(cāng)單，考勤表，全電子汽車(chē)衡稱(chēng)量單等采取先行登記保存措施，并向當(dāng)事人送達(dá)了《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》（西市監(jiān)先登〔2024〕81012號(hào)）。同時(shí)，執(zhí)法人員在當(dāng)日依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條第一款的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人限期改正未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，向當(dāng)事人送達(dá)了《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（西市監(jiān)責(zé)改〔2024〕9001號(hào)），并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)日，本局決定立案調(diào)查，案件由執(zhí)法一股（執(zhí)法一大隊(duì)）承辦。承辦人：黃冠臻、謝根泉。

       當(dāng)事人陳觀許于2024年4月10日到本局接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查，并提供了相關(guān)資料，本局執(zhí)法人員依法對(duì)陳觀許進(jìn)行了案情詢(xún)問(wèn)并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。后續(xù)，因當(dāng)事人多次未配合我單位詢(xún)問(wèn)工作且電話(huà)失聯(lián)（注銷(xiāo)），我單位分別于2024年5月9日（西市監(jiān)詢(xún)通〔2024〕81009號(hào)）,2024年5月17日（西市監(jiān)詢(xún)通〔2024〕81012號(hào)），2024年6月5日（西市監(jiān)詢(xún)通〔2024〕81007號(hào)），2024年7月3日（西市監(jiān)詢(xún)通〔2024〕81018號(hào)），2024年8月7日（西市監(jiān)詢(xún)通〔2024〕81021號(hào)），2024年8月14日（西市監(jiān)詢(xún)通〔2024〕81022號(hào)）分別通過(guò)直接送達(dá)，留置送達(dá)，公告送達(dá)等方式向當(dāng)事人送達(dá)詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，截至案件調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人仍未接受二次詢(xún)問(wèn)調(diào)查。

       經(jīng)查，當(dāng)事人自2023年12月20日在陽(yáng)西縣（新圩）工業(yè)產(chǎn)業(yè)園博德精工建材有限公司內(nèi)（沈海高速旁）從事土紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人從外地購(gòu)進(jìn)制紙?jiān)瞎灿?jì)628.19噸，并在場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行土紙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。經(jīng)營(yíng)購(gòu)買(mǎi)物料支出*****.*元，工人工資支出*****.*元，銷(xiāo)售成品土紙支出******.***元，采購(gòu)物料支出******.**元，支出共計(jì)：******.***元。銷(xiāo)售成品收入總計(jì)：*******元，綜上，違法所得共計(jì)******.***元。

        上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

       1.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、《證據(jù)提取單》1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)情況；

       2.《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》及《送達(dá)回證》各1份，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的臺(tái)賬采取先行登記保存措施的相關(guān)情況；

       3.當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的身份情況；

       4.《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》及《送達(dá)回證》各1份，證明執(zhí)法人員責(zé)令當(dāng)事人限期改正未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)情況；

       5.《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》6份、《送達(dá)回證》5份，《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》2份、證明我單位向當(dāng)事人依法送達(dá)詢(xún)問(wèn)文書(shū)的相關(guān)情況；

       6.出貨記錄表1份，購(gòu)買(mǎi)物料日記賬表6份，員工工資及提成表共8份，柴火采購(gòu)明細(xì)表6份，證明當(dāng)事人日常收入和各項(xiàng)合理支出情況；

       7.全電子汽車(chē)衡稱(chēng)量單及地磅稱(chēng)量單共59份，員工考勤表5份，與物料日記賬表、柴火采購(gòu)明細(xì)表等證據(jù)相互印證；

       8.《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)情況，與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)提取單等證據(jù)相互印證；

       9.生產(chǎn)土紙的流水線機(jī)械圖片2張，造紙廠沉淀池圖片1張，現(xiàn)場(chǎng)土紙成品圖片8張。證明當(dāng)事人未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)情況，與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)提取單等證據(jù)相互印證。

       本局向當(dāng)事人的手機(jī)號(hào)碼（《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》的電子方式）送達(dá)《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（西市監(jiān)罰告〔2024〕81035號(hào)），因當(dāng)事人手機(jī)已注銷(xiāo)，送達(dá)未成功。2024年10月14日，本局還分別通過(guò)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及當(dāng)事人陳觀許的居民身份證的住址向當(dāng)事人送達(dá)《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（西市監(jiān)罰告〔2024〕81035號(hào)），因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已倒閉，當(dāng)事人原住址地已不存在（地上無(wú)附屬建筑）的原因，均無(wú)法直接送達(dá)，故本單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取了留置送達(dá)（在場(chǎng)所內(nèi)粘貼了《行政處罰告知書(shū)》）。2024年10月18日，本局還分別向當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及當(dāng)事人陳觀許的居民身份證的住址向當(dāng)事人郵寄了《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（西市監(jiān)罰告〔2024〕81035號(hào)），郵件收件人（當(dāng)事人）均未接收。為充分保障當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)益，2024年10月31日，本局在陽(yáng)西縣人民政府官網(wǎng)公告本案《陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（西市監(jiān)罰告〔2024〕81035號(hào)），自公告發(fā)布之日起已經(jīng)過(guò)三十日。本局已向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)。

       本局認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)設(shè)立登記從事造紙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條第一款“市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需辦理登記的除外。”的規(guī)定，構(gòu)成了未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

       鑒于當(dāng)事人未經(jīng)設(shè)立登記從事造紙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條第一款“市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需辦理登記的除外。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰：沒(méi)收違法所得******.***元。

       當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，按照《廣東省非稅收入一般繳款書(shū)》規(guī)定的方式繳納罰(沒(méi))款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

       如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向陽(yáng)西縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)東區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

       聯(lián)系人：謝根泉、黃冠臻   聯(lián)系電話(huà)：（0662）5533019

       聯(lián)系地址：陽(yáng)西縣新城十四區(qū)興盛八街1號(hào)

陽(yáng)西縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

（印章）           

2024年12月5日