??處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,必須抓住經(jīng)濟體制改革的這個核心問題,切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來。

??經(jīng)過30多年的改革開放,我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,市場化程度不斷提高。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的新形勢新問題新挑戰(zhàn),進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制所需要解決的主要矛盾,突出表現(xiàn)為處理好政府和市場的關(guān)系。當前,我國仍然存在市場體系不完善、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場秩序不規(guī)范、市場競爭不充分的問題,仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。因此,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好地釋放改革紅利在當下尤為重要,處理好政府和市場關(guān)系的任務(wù)更為緊迫。

??處理好政府和市場的關(guān)系,首先要厘清政府與市場發(fā)揮作用的邊界。經(jīng)濟發(fā)展的主體力量在市場,人民群眾是創(chuàng)造財富的主體。政府應(yīng)側(cè)重于宏觀管理調(diào)控、制定市場規(guī)則、規(guī)范市場秩序、建立社會誠信、提升公共服務(wù)質(zhì)量、完善社會保障等方面,切實為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,通過保護市場主體的合法權(quán)益和公平競爭,激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的積極性,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。在新常態(tài)下,應(yīng)進一步劃清政府和市場的邊界,凡屬市場能解決的,政府要簡政放權(quán)、松綁支持,不要干預;凡屬市場不能有效解決的,政府應(yīng)當主動補位,該管的要堅決管、管到位、管出水平,避免出問題。必須明確,“更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用,而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情”。

??處理好政府和市場的關(guān)系,必須使市場在資源配置中起決定性作用。要正確認識和把握市場規(guī)律,使市場通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律等在資源配置中起決定性作用。通過完善市場機制,打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護,增強企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力,提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。中央大力推動簡政放權(quán)改革,制定政府權(quán)力清單,就是要實現(xiàn)由市場來決定資源配置,提升資源配置效率,最終提高中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率。必須牢記,使市場在資源配置中起決定性作用,是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破,是馬克思主義中國化的一個新成果,標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。

??處理好政府和市場的關(guān)系,必須更好發(fā)揮政府作用。要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,管好那些市場管不了或管不好的事情。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系,進行權(quán)責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管,維護好市場秩序。在基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、公共福利等方面為市場經(jīng)濟發(fā)展提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。通過一系列制度安排和政策工具參與國民收入的初次分配與再分配,促進國民收入在各部門、各地區(qū)、各單位以及社會成員之間合理分配,縮小收入差距,體現(xiàn)社會公平。通過財政政策、貨幣政策等手段調(diào)節(jié)社會消費和投資,促使總供給和總需求趨于平衡,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在發(fā)揮政府作用過程中,要注重用改革激發(fā)市場活力,用政策引導市場預期,用規(guī)劃明確投資方向,用法治規(guī)范市場行為,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。