一、城鄉(xiāng)最低生活保障

　　（一）申請(qǐng)條件

　　我省戶籍的家庭，其共同生活的家庭成員人均收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合我縣最低生活保障條件的，納入最低生活保障。

　　最低生活保障原則上以家庭為單位，通過申請(qǐng)人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式，確定保障對(duì)象。

　　生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人（一級(jí)、二級(jí)殘疾人）以及3級(jí)、4級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人，脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行扶養(yǎng)義務(wù)的兒童等特殊人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)，參照上述方式確定保障對(duì)象。

　　最低生活保障邊緣家庭中的重病患者（達(dá)到我市大病保險(xiǎn)報(bào)銷條件或者我縣有關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病人員），一級(jí)、二級(jí)殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)，單獨(dú)納入最低生活保障。

　　（二）辦理材料

　　申請(qǐng)人提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證、殘疾證、結(jié)婚證等證件的原件及復(fù)印件和讀書證明、疾病證明、收入證明、無勞動(dòng)能力證明、最低生活保障申請(qǐng)書（如實(shí)申報(bào)家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況）以及其他需要提供的有關(guān)材料。

　　（三）辦理程序和審核審批時(shí)限

　　申請(qǐng)低保（由申請(qǐng)人向家庭任一成員戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦社會(huì)救助窗口提出；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)；向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料）→信息化核對(duì)（申請(qǐng)人或委托人簽署申請(qǐng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)委托書，簽署之日起2個(gè)工作日內(nèi)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)。核對(duì)報(bào)告符合或者不符合最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理或者不受理通知書和核對(duì)報(bào)告）→受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查(鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦自出具受理通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成)→鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(鎮(zhèn)人民政府在出具或者收到評(píng)估材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成)→一榜公示（公示期為7日）→上報(bào)材料（公示期滿無異議的，自公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將材料報(bào)送縣級(jí)民政部門；公示期有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)民政部門）→審批（縣級(jí)民政部門自收到報(bào)送材料、民主評(píng)議結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成）→發(fā)放低保金（從批準(zhǔn)之日起的次月開始）→通過鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

　　（四）辦理地點(diǎn)和時(shí)間

　　1.辦理方式：

　　(1)線上申報(bào)：粵省事APP→社會(huì)救助→社會(huì)救助申請(qǐng)→社會(huì)救助服務(wù)申報(bào)，申辦仍需現(xiàn)場(chǎng)申辦；

　　(2)現(xiàn)場(chǎng)申辦：各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的社會(huì)救助窗口；

　　2.辦理時(shí)間：各鎮(zhèn)正常工作日工作時(shí)間內(nèi)均可辦理。

二、特困人員供養(yǎng)

　　（一）供養(yǎng)條件

　　（1）對(duì)象條件。本省戶籍無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人均無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人，未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)。

　　特困人員年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育（含高等職業(yè)教育、大專）階段就學(xué)的，可以繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)。

　　同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

　　（2）經(jīng)濟(jì)狀況條件。年齡滿60周歲及以上可認(rèn)定為對(duì)象條件所稱的無勞動(dòng)能力和老年人；收入低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合我縣特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)象條件所稱的無生活來源。

　　（二）辦理材料

　　本人有效身份證、戶口簿、殘疾證等證件原件及復(fù)印件，特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)書（如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況）以及其他需要提供的有關(guān)材料。

　　（三）辦理程序和審核審批時(shí)限

　　申請(qǐng)特困（由本人或者其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦社會(huì)救助窗口提出，本人或者其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出。向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料）→信息化核對(duì)（鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦自收到特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)。核對(duì)報(bào)告符合或者不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理或者不受理通知書和核對(duì)報(bào)告）→入戶調(diào)查，提出初審意見(鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦自出具受理通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成)→公示（公示期為7日）→上報(bào)材料（公示期滿無異議的，自公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將材料報(bào)送縣級(jí)民政部門；公示期有異議的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)重新提出初審意見，按照程序公示并報(bào)送縣級(jí)民政部門）→抽查核實(shí)，提出確認(rèn)意見（縣民政局全面審核初審材料，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的予以確認(rèn)；不符合條件的，不予確認(rèn)，縣民政局在3個(gè)工作日內(nèi)，通過鎮(zhèn)人民政府書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。）→發(fā)放特困供養(yǎng)金（從批準(zhǔn)之日起的次月開始）→通過鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

　　（四）辦理地點(diǎn)和時(shí)間。

　　1.辦理方式：

　　(1)線上申報(bào)：粵省事APP→社會(huì)救助→社會(huì)救助申請(qǐng)→社會(huì)救助服務(wù)申報(bào)，申辦仍需現(xiàn)場(chǎng)申辦；

　　(2)現(xiàn)場(chǎng)申辦：各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的社會(huì)救助窗口；

　　2.辦理時(shí)間：各鎮(zhèn)正常工作日工作時(shí)間內(nèi)均可辦理。

三、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭

　　（一）認(rèn)定條件

　　家庭任一成員為我市戶籍，共同生活的家庭成員人均收入、 財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭條件的家庭, 經(jīng)申請(qǐng)審核確認(rèn)可以分別認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭。

　　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭以家庭為單位, 通過申請(qǐng)人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式確定。

　　最低生活保障邊緣家庭中的重病患者(達(dá)到我市大病保險(xiǎn)報(bào)銷條件或者我縣有關(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病人員),一級(jí)、二級(jí)殘疾人,三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人、精神殘疾人,單獨(dú)納入最低生活保障。

　　最低生活保障邊緣家庭中的殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

　　（二）辦理材料

　　申請(qǐng)人提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證、殘疾證、結(jié)婚證等證件的原件及復(fù)印件和讀書證明、疾病證明、收入證明、無勞動(dòng)能力證明、最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭認(rèn)定申請(qǐng)書（如實(shí)申報(bào)家庭人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況）以及其他需要提供的有關(guān)材料。

　　（三）辦理程序和審核審批時(shí)限

　　申請(qǐng)認(rèn)定最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭（由申請(qǐng)人向家庭任一成員的戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦社會(huì)救助窗口提出；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)；向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料）→信息化核對(duì)（申請(qǐng)人簽署經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書，簽署之日起2個(gè)工作日內(nèi)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)。核對(duì)報(bào)告符合或者不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理或者不受理通知書和核對(duì)報(bào)告）→受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查(鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦自出具受理通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成)→鎮(zhèn)人民政府提出初審意見(鎮(zhèn)人民政府在出具或者收到評(píng)估材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成)→一榜公示（公示期為7日）→上報(bào)材料（公示期滿無異議的，自公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將材料報(bào)送縣級(jí)民政部門；公示期有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查、開展民主評(píng)議，重新提出初審意見，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)民政部門）→審批（縣級(jí)民政部門自收到報(bào)送材料、民主評(píng)議結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成）→ 發(fā)放《最低生活保障邊緣家庭證》 或 《支出型困難家庭證》（對(duì)符合條件的申請(qǐng)發(fā)放證書，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予確認(rèn)，在3個(gè)工作日內(nèi)通過鎮(zhèn)人民政府書面告知申請(qǐng)人并說明理由。）→縣民政部門通過政務(wù)公開欄、 村務(wù)公開欄、 社區(qū)公開欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以公布。

　　（四）辦理地點(diǎn)和時(shí)間。各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的社會(huì)救助窗口；各鎮(zhèn)正常工作日工作時(shí)間內(nèi)均可辦理。

四、臨時(shí)救助

　　（一）救助條件

　　臨時(shí)救助，是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　在我市居住的港澳臺(tái)居民遭受突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。

　　非我市戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，縣民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　臨時(shí)救助對(duì)象根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象（因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。）和急難型救助對(duì)象（指因突發(fā)疾病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。）

　　（二）辦理材料

　　家庭成員戶口簿、有效期內(nèi)二代身份證、城鄉(xiāng)低保證及特困供養(yǎng)證、殘疾證等證件的原件及復(fù)印件和居住證明、疾病診斷證明、學(xué)生證、失業(yè)證。勞動(dòng)合同或其他相關(guān)收入證明材料；突發(fā)性、臨時(shí)生活困難相關(guān)證明材料以及民政部門或鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為其他需要提供的有關(guān)材料。

　　家庭全體或部分成員無戶籍的，對(duì)無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，決定是否給予臨時(shí)救助。

　　（三）辦理程序

　　臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序，支出型對(duì)象適用一般程序，急救型對(duì)象適用緊急程序。

　　1.一般程序。

　　申請(qǐng)（申請(qǐng)人或其代理人向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府公共服務(wù)辦社會(huì)救助窗口提出救助申請(qǐng)）→經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)（申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)。已納入最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)）→受理申請(qǐng)（核對(duì)報(bào)告符合或者不符合規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理或者不受理通知書和核對(duì)報(bào)告（結(jié)果））→入戶調(diào)查和審核（5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民政評(píng)議結(jié)果，提出審核意見）→初次公示（公示期為3天）→上報(bào)材料（公示結(jié)束后且公示期間無異議的，鎮(zhèn)人民政府將申請(qǐng)相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)民政部門審批）→審批（縣民政部門自收到鎮(zhèn)人民政府審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。給予批準(zhǔn)的，確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，在3個(gè)工作日內(nèi)，通過鎮(zhèn)人民政府書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由）→公示（在申請(qǐng)人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會(huì)公示，公示期6個(gè)月）

　　2.緊急程序。

　　對(duì)于急難型救助對(duì)象，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，縣民政部門、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。  

　　符合先行救助條件的，在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地（居住地）進(jìn)行公示，公示期為1年。

　　（四）辦理地點(diǎn)和時(shí)間。各鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的社會(huì)救助窗口；各鎮(zhèn)正常工作日工作時(shí)間內(nèi)均可辦理。

五、流浪乞討人員救助管理

　　（一）救助對(duì)象。《廣東省城市無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定的通知》（粵府〔2004〕10號(hào)）規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)（現(xiàn)指農(nóng)村特困供養(yǎng)人員），正在城市流浪乞討度日的人員。

　　求助人員有下列情形之一，不予救助并告知其理由：

　　1.雖有流浪乞討行為，但不具備上述規(guī)定情形的;

　　2.拒不如實(shí)提供個(gè)人情況（因年老、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）;

　　3.求助人身上有明顯損傷，但本人拒絕說明情況。

　　（二）流浪乞討人員向民政部門求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況：

　　1.姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；

　　2.是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；

　　3.流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過；

　　4.近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；

　　5.隨身物品的情況。

　　（三）救助服務(wù)內(nèi)容。縣民政部門對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，遵循自愿、無償、公開救助原則，主要是解決其臨時(shí)生活困難，提供3項(xiàng)救助服務(wù)：

　　1.提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

　　2.幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

　　3.對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

　　（四）終止教助。受助人員有下列情形之一，民政部門應(yīng)當(dāng)立即終止救助：

　　1.受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助;

　　2.受助人員違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　救助管理工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的系統(tǒng)工程。公安、民政、城市管理等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，縣民政部門購買車票送至陽江市救助管理站求助。對(duì)其中的殘疾人，未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的，購買車票送至陽江市救助管理站求助；對(duì)突發(fā)疾病人員，立即通知縣120急救指揮中心派出附近急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；對(duì)查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，按部門職責(zé)分工，報(bào)請(qǐng)公安部門護(hù)送其到陽西德成康寧醫(yī)院進(jìn)行精神障礙診斷；對(duì)疑似走失、被遺棄、被拐賣的流浪乞討人員，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)核查其身份信息并幫其尋親。

　　陽江市救助站地址：陽江市金山路南100號(hào)，救助電話：0662-3316420