當(dāng)事人姓名：陳觀許

身份證號碼：4417211986*******4

住址：廣東省陽西縣新圩鎮(zhèn)塘尾村委會宅下村14號之一

       一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

       經(jīng)查，陳觀許投資經(jīng)營的草紙廠（以下簡稱“你草紙廠”）位于陽江市陽西縣新圩產(chǎn)業(yè)園，面積約2000平方米，主要生產(chǎn)設(shè)備為竹漿造紙生產(chǎn)線3條、沉淀池9個約5000立方米，主要產(chǎn)品是草紙，年產(chǎn)量約120噸，生產(chǎn)工藝流程是竹料→制漿→抄紙→烘干→切紙→產(chǎn)品。你草紙廠東邊配置有3個泥池及1個坑塘貯存生產(chǎn)廢水，泥池及坑塘均沒有防滲漏措施。你草紙廠沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，于2023年12月底建成投入生產(chǎn)。2024年4月9日，我局執(zhí)法人員到你草紙廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，你草紙廠正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水暫存于沉淀池，通過抽水泵經(jīng)直徑150mm白色PVC管排至廠內(nèi)東面泥池，泥池有一排水溝連接至坑塘。泥池內(nèi)生產(chǎn)廢水貯存滿池后，通過泥池和坑塘間的排水溝將部分生產(chǎn)廢水溢流至坑塘。同時，你草紙廠泥池設(shè)置抽水泵和排水管道，管道鋪設(shè)至廠內(nèi)東面的嶺地，你草紙廠將泥池中廢竹渣及污水通過管道抽排至廠內(nèi)東面的嶺地排放。你草紙廠排放的主要水污染物有化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等，屬有毒有害污染物以外的其他污染物。現(xiàn)場檢查時泥池和坑塘內(nèi)的廢水顏色呈深黑色，帶有臭味。泥池和坑塘所屬區(qū)域為一般區(qū)域。因泥池及坑塘均沒有防滲漏措施，泥池及坑塘貯存的生產(chǎn)廢水滲漏至地下排放，你草紙廠排放污水行為自2023年12月底起至2024年4月，違法行為持續(xù)時間超過三個月。根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條第三款有關(guān)滲坑的定義，你草紙廠使用無防滲漏設(shè)施的泥池和坑塘可認(rèn)定為滲坑。

       經(jīng)查，你草紙廠實施了以下環(huán)境違法行為：

       利用滲坑排放水污染物。

       上述事實有以下證據(jù)證實：2024年4月9日陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局現(xiàn)場檢查筆錄、2024年4月15日陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局調(diào)查詢問筆錄、2024年4月19日陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局調(diào)查詢問筆錄、陽西縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事務(wù)中心監(jiān)測報告、現(xiàn)場檢查及調(diào)查詢問視頻圖片資料等。

       你草紙廠的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

       我局于2024年6月27日告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)舉行聽證和進(jìn)行陳述申辯。你未在法定的期限內(nèi)提出聽證請求和陳述申辯意見，我局視你放棄舉行聽證和陳述申辯的權(quán)利。以上事實有《陽江市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（陽環(huán)西罰告字〔2024〕9號）、郵寄憑證等證據(jù)為證。

       二、行政處罰的依據(jù)、種類以及履行方式和期限

       根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的規(guī)定和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第二章第八條2.8.1的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點（10%）；行為表現(xiàn)形式為偷排（20%）；排污情況為除有毒有害污染物以外的其他污染物（0%）；排放口所在區(qū)域為一般區(qū)域（0%）；整改情況為限期內(nèi)改正（0%）；違法行為持續(xù)時間為15 天以上（15%）；近兩年同類違法行為情況（含本次）為1次（0%）；裁量百分值總和為45%，我局決定對你作出以下行政處罰：

       罰款人民幣肆拾伍萬元整（￥450000.00元）。

       限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局開具《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》，根據(jù)繳款書的要求將罰款繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

       三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

       你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向陽江市人民政府申請復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向陽江市陽東區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

       逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

陽江市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月22日