陽春市天益化工材料有限公司:

統(tǒng)一社會信用代碼：91441781314964144F

地址：陽春市陂面鎮(zhèn)聯(lián)民村委會聯(lián)民村

法定代表人：陳耀益

身份證號碼：4401061965*******0

       一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

       2023年5月18日，陽江市生態(tài)環(huán)境局指定陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局依法對陽春市天益化工材料有限公司（以下簡稱“你公司”）進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)你公司位于陽春市陂面鎮(zhèn)聯(lián)民村委會聯(lián)民村，廠房占地面積6000平方米，其中建筑面積1000平方米，設有倉庫、造粒車間、溶解車間（氯化車間）、食堂、辦公樓等。你公司總投資200萬元，其中溶解車間（氯化車間）投資40萬、造粒車間投資140萬元、環(huán)保投資20萬元。溶解車間（氯化車間）主要設備有液氯罐2個、溶解反應釜4個、尾氣回收罐3個、冷凝器6個、冷卻塔1個等設備，生產(chǎn)工藝為將液氯和聚丙烯粉料反應生成氯化聚丙烯（改性塑料），生產(chǎn)過程產(chǎn)生的有機廢氣經(jīng)尾氣回收罐回收循環(huán)回用，不外排。造粒車間設備有塑料顆粒生產(chǎn)線兩條（其中一條生產(chǎn)線已廢棄），生產(chǎn)工藝為原料→溶解混合→雙螺桿混煉擠出→拉條→冷卻→切粒→檢驗→包裝→成品出廠。造粒車間產(chǎn)生的有機廢氣經(jīng)凈化設施處理后高空排放。

       執(zhí)法人員查閱《陽春市天益化工材料有限公司塑料擠出加工項目環(huán)境影響報告表》《關于陽春市天益化工材料有限公司塑料擠出加工項目環(huán)境影響報告表的批復》（春環(huán)審〔2016〕38號）、《關于陽春市天益化工材料有限公司塑料擠出加工項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（春環(huán)驗〔2017〕7號）、《固定污染源登記表》等資料，上述資料未提及你公司溶解車間（氯化車間）的生產(chǎn)原料、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、廢氣治理設施等相關情況。在調(diào)查詢問過程中你公司法人代表供述，溶解車間（氯化車間）建設項目是購買原陽春市興達碳酸鈣廠車間及設備，于2022年12月份建成試運營，該溶解車間（氯化車間）建設項目未取得生態(tài)環(huán)境部門的行政許可，試運營至現(xiàn)場檢查時5個月。你公司建設的溶解車間（氯化車間）建設項目類別屬于塑料制品類別，環(huán)評類別為報告表，項目選址為一般區(qū)域。

       經(jīng)查，你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

       未依法向生態(tài)環(huán)境部門報批溶解車間（氯化車間）項目環(huán)評文件，擅自建設溶解車間（氯化車間）項目。

       上述事實有2023年5月18日《陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局現(xiàn)場檢查筆錄》、2023年5月18日《陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場檢查及調(diào)查詢問圖片視頻、《陽春市天益化工材料有限公司塑料擠出加工項目環(huán)境影響報告表》《關于陽春市天益化工材料有限公司塑料擠出加工項目環(huán)境影響報告表的批復》（春環(huán)審〔2016〕38號）、《關于陽春市天益化工材料有限公司塑料擠出加工項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（春環(huán)驗〔2017〕7號）、《固定污染源排污登記表》等證據(jù)予以證實。

       你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規(guī)定，依法應當予以處罰。

       我局于2023年5月29日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權進行陳述申辯。你公司未在法定期限內(nèi)提出陳述申辯意見，因此我局認定你公司放棄陳述申辯的權利。

       以上事實有我局于2023年5月29日作出的《陽江市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（陽環(huán)西罰告字〔2023〕3號）、郵寄憑證等證據(jù)為證。

       二、行政處罰的依據(jù)、種類以及履行方式和期限

       根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，依照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》，罰款金額裁量表第一章第一條1.1的裁量標準：裁量起點（20%）；項目應報批的環(huán)評文件類別為報告表類（0%）；建設項目地點為一般區(qū)域（0%）；建設情況為投入生產(chǎn)/使用階段（15%）；違法行為持續(xù)時間3個月以上6個月以下（3%）；近兩年同類違法行為情況（含本次）為1次（0%）；配合執(zhí)法調(diào)查情況為配合調(diào)查（0%）；裁量百分值總和為38%。溶解車間（氯化車間）建設項目總投資額為40萬元，罰款金額裁量計算為38%*40萬元*5%=0.76萬元。我局決定對你公司作出以下行政處罰：

       罰款人民幣柒仟六佰元整的罰款（￥7600.00元）。

       根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局開具非稅收入罰款通知書，將罰款繳至指定銀行和帳號，你公司繳納罰款后應將廣東省非稅收入（電子）票據(jù)第三聯(lián)“交執(zhí)收單位”繳款憑據(jù)交到陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局存檔。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

       收款銀行：中國建設銀行陽江市分行

       賬戶名稱：待報解預算收入內(nèi)轉(zhuǎn)戶

       賬號：440758608156241035009908001

       三、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

       如不服本處罰決定，你公司可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向陽江市人民政府申請復議，也可以在接到處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向陽江市陽東區(qū)人民法院提起行政訴訟。

       申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

陽江市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月3日