當(dāng)事人：葉亞統(tǒng)

身份證號(hào)碼：4409231964*******X

住址：廣東省茂名市茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)青山上沙園村***

聯(lián)系電話：135*******3

       一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）及采納情況

       2022年10月12日，陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局接到陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)派出所來電告知一輛非法回收廢機(jī)油的五菱輕型廂式貨車暫扣在織篢鎮(zhèn)派出所停車場(chǎng)，市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局執(zhí)法人員對(duì)暫扣車輛進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，你未領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，駕駛五菱輕型廂式貨車（車牌號(hào)：粵K18***）到陽(yáng)西縣城區(qū)從事廢機(jī)油收集活動(dòng)。車廂上共收集260公斤廢機(jī)油，用1個(gè)直徑58厘米，高度90厘米鐵油桶貯存。另外還有5個(gè)空鐵油桶在車上,配套油泵機(jī)1臺(tái)及軟管道設(shè)備。你從陽(yáng)西縣摩托、汽車維修店收集的廢機(jī)油，屬《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版）》明確規(guī)定的“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”危廢類別。你為首次從事廢機(jī)油收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法行為持續(xù)時(shí)間為3個(gè)月以下，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地點(diǎn)未涉限批區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)。

       經(jīng)查，你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

       未領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證從事廢機(jī)油收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

       上述事實(shí)有陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局執(zhí)法人員2022年10月12日《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、2022年10月12日《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片、調(diào)查詢問圖片、過磅清單等證據(jù)予以證實(shí)。

       你的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

       我局于2022年11月23日告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)舉行聽證和進(jìn)行陳述申辯。你收到行政處罰聽證告知書后提出聽證請(qǐng)求，我局按規(guī)定受理并于2022年12月30日召開聽證會(huì)。你的委托代理人在聽證中請(qǐng)求不予處罰，并提出以下理由：1.對(duì)調(diào)查過程中當(dāng)事人收集廢機(jī)油重量真實(shí)性存疑。2.當(dāng)事人不是經(jīng)營(yíng)單位，且沒有在違法行為中獲利，不屬于“從事……經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的情形。3.當(dāng)事人本次違法是首次違法，違法行為持續(xù)時(shí)間短，無主觀惡意或惡意違法，當(dāng)事人違法行為輕微并且及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，難以負(fù)擔(dān)10萬元的巨額罰款。我局經(jīng)聽證研究，認(rèn)為：1. 稱量廢機(jī)油的過磅單有當(dāng)事人的簽名確認(rèn)，稱重過程中當(dāng)事人全程在場(chǎng)，且執(zhí)法過程有視頻記錄。對(duì)廢機(jī)油的重量提出的異議不合理。2.當(dāng)事人在接受調(diào)查詢問過程中供述收集廢機(jī)油是以每公斤廢機(jī)油2元的價(jià)格支付給摩托維修店，收集的廢機(jī)油交給茂名市茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)的磚廠處理。收集廢機(jī)油過程中存在交易，屬于從事廢機(jī)油收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。3.當(dāng)事人雖然是首次違法，但違法行為已構(gòu)成事實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)該案件的調(diào)查程序合法，環(huán)境違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄、經(jīng)濟(jì)條件差等不能作為免罰的理由。決定不予采納聽證提出的免罰理由。

       二、行政處罰的依據(jù)、種類以及履行方式和期限

       依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》罰款金額裁量表第四章二十六條4.26 的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點(diǎn)為對(duì)個(gè)人（10%）；涉及量為 1噸以下（0%），涉案危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置情況為暫未處置（0%）；違法行為持續(xù)時(shí)間為 3 個(gè)月以下（0%），經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉地點(diǎn)為一般區(qū)域（0%）；近二年同類違法行為情況（含本次）為 1 次（0%），裁量百分值總和為10%，罰款 10 萬元，我局決定對(duì)你作出以下行政處罰：

       罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000.00元）。

       根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局開具非稅收入罰款通知書，將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)，你繳納罰款后應(yīng)將廣東省非稅收入（電子）票據(jù)第三聯(lián)“交執(zhí)收單位”繳款憑據(jù)交到陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)西分局存檔。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

       收款銀行：中國(guó)建設(shè)銀行陽(yáng)江市分行

       賬戶名稱：待報(bào)解預(yù)算收入內(nèi)轉(zhuǎn)戶

       賬號(hào)：440758608156241035009908001

       三、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

       如不服本處罰決定，你可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院提起行政訴訟。

       申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法當(dāng)事人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局

2023年1月30日