案例一：超量儲存煙花爆竹，罰！

（一）案件基本情況

2024 年 10 月 30 日，陽西縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對陽西縣某煙花店進行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該店核定儲量為 140 箱煙花爆竹，經(jīng)現(xiàn)場核查清點該店內(nèi)煙花爆竹的儲存量為 150 箱，超過零售許可證載明的限量，超量存儲煙花爆竹，違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條第三款“零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。根據(jù)”的規(guī)定，陽西縣應(yīng)急管理局現(xiàn)場出具了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該煙花爆竹店于2024年11月6日前整改完畢。

（二）處理結(jié)果

陽西縣應(yīng)急管理局于11月1日對陽西縣某煙花店存放煙花爆竹數(shù)量超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明限量的違法行為進行立案處罰。依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 65號）第三十五條第二款“零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 5000 元以上 30000 元以下的罰款：（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的。”的規(guī)定，建議對陽西縣供社煙花店作出處于人民幣 1200 元（壹仟貳佰元整）罰款的行政處罰。

（三）典型教育意義

恰逢銷售旺季時，經(jīng)營戶為經(jīng)營方便，在進貨時往往會多進一些以備不時之需，但煙花爆竹屬于易燃易爆物品，煙花爆竹經(jīng)營戶為圖盈利，超量存儲煙花爆竹，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成群死群傷，危及群眾生命財產(chǎn)安全。煙花爆竹經(jīng)營戶切不可貪圖一時方便，心存僥幸，置自身及社會的安全于不顧。縣應(yīng)急管理局將始終保持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹行業(yè)各類違法行為，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序。同時鼓勵廣大群眾對存在安全隱患、影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法經(jīng)營行為進行監(jiān)督舉報，真正發(fā)揮社會和公眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。

案例二：新進員工培訓(xùn)時長不足和未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，罰！

（一）案件基本情況

2024年8月27日，陽西縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員到陽江市某礦業(yè)有限公司進行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在：該公司員工莫某三級安全教育卡中記錄 2024 年2月14日、2月 16日、2月 18 日的培訓(xùn)學(xué)時均為 24 小時，共72 小時，但經(jīng)調(diào)查核實，莫某的實際培訓(xùn)學(xué)時是24小時。未如實記錄安全生產(chǎn)教育情況。

由于該礦業(yè)有限公司屬于高危企業(yè)，莫某屬于高危企業(yè)的新上崗的從業(yè)人員，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號）第十三條第二款“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72 小時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20 學(xué)時”的規(guī)定；莫某崗前教育培訓(xùn)時長明顯不足。2024年8月30日，陽西縣應(yīng)急管理局依法對陽江市某礦業(yè)有限公司立案調(diào)查。

（二）處理結(jié)果

該公司的上述行為分別違反了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條第二款“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于 72 學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于 20 學(xué)時。”和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等 情況”的規(guī)定；陽西縣應(yīng)急管理局分別依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十六條第（一）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下情形之一的，責(zé)令改正，處 3 萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；”的規(guī)定，決定對陽江市某礦業(yè)有限公司作出處人民幣 3000 元（叁仟元整）罰款的行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項“生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；......”的規(guī)定，決定對陽江市某礦業(yè)有限公司處人民幣 3000 元（叁仟元整）罰款的行政處罰；結(jié)合《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第二十一條 “當(dāng)事人違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，按照有關(guān)規(guī)定分別裁量，合并處罰。”的規(guī)定，決定對陽江市某礦業(yè)有限公司合并處人民幣 6000 元（陸仟元整）的罰款。

    （三）典型教育意義

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。安全教育培訓(xùn)至關(guān)重要，增強員工安全生產(chǎn)意識是確保安全生產(chǎn)的必然要求，是做好安全工作的基礎(chǔ)，是法律所規(guī)定的責(zé)任。大量事實證明，任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的。由此可見，避免安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人。人的行為規(guī)范了，不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為，人的安全意識增強了，可以隨時發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài)，消除安全事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。因此，企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強全體職工的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)管理及操作水平，這樣才能促進企業(yè)健康發(fā)展，促進社會的平安和穩(wěn)定。