2023年3月12日，陽西縣政府對《陽西縣程村鎮(zhèn)"3.12”壓路機側(cè)翻一般事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）進(jìn)行了批復(fù)，根據(jù)《國務(wù)院安委合辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》(安委辦〔2021〕4號)《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》的規(guī)定，縣安委辦牽頭組織有關(guān)部門成立了評估組《關(guān)于成立陽西縣程村鎮(zhèn)"3.12”壓路機側(cè)翻一般事故評估組的通知》(西安辦〔2024〕63號）（以下簡稱“評估組”）。對該起事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)評估,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、評估概況。

評估人員以《事故調(diào)查報告》為依據(jù)，按照"四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),依法依規(guī)、實事求是,注重實效的原則，針對責(zé)任追究及整改措施要求梳理出評估清單。評估組聽取和查看事故監(jiān)管單位、各鎮(zhèn)政府和縣住建局的匯報，也查看了江蘇興業(yè)環(huán)境集團有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)資料,向相關(guān)人員了解事故發(fā)生后整改措施落實情況，并收集了相關(guān)資料，完善了評估工作。

二、責(zé)任追究意見落實情況。

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，各單位均能依據(jù)縣政府批復(fù)意見，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責(zé)任追究的問題。各單位均能認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告的要求建章立制，落實事故各項責(zé)任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。各被評估單位基本落實了事故調(diào)查報告責(zé)任追究和整改措施要求。

（一）約談情況。

為深刻吸取陽西縣程村鎮(zhèn)“3.12”壓路機側(cè)翻一般事故的教訓(xùn)，舉一反三，落實各項安全防范措施，防止類似事故的發(fā)生，按照《陽西縣人民政府辦公室關(guān)于陽西縣程村鎮(zhèn)“3.12”壓路機側(cè)翻一般事故調(diào)查報告的批復(fù)》的要求，縣安委辦于2023年6月28日對程村鎮(zhèn)人民政府和江蘇興業(yè)環(huán)境集團有限公司進(jìn)行了約談，程村鎮(zhèn)人民政府安全負(fù)責(zé)人和江蘇興業(yè)環(huán)境集團程村鄉(xiāng)村振興“中國蠔鄉(xiāng)”一段項目主要負(fù)責(zé)人分別對事故的發(fā)生作了深刻檢討，并對今后抓好安全生產(chǎn)工作防范事故發(fā)生作了表態(tài)發(fā)言。

（二）單位行政處罰情況。

1、陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司出人民幣300000元的行政處罰，已完成繳款。

（三）對單位的處理。

1、廣東信立工程項目管理有限公司，陽西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋市政工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》對廣東信立工程項目有限公司在施工質(zhì)量安全管理存在違法違規(guī)行為進(jìn)行記分，總共記11分。

（四）人員行政處罰情況。

1. 曾某某。陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人。縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，對陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)人曾某某處人民幣27200元。已完成繳款。

2. 胡某某。陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司陽西縣“中國蠔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶程村段一期建設(shè)項目負(fù)責(zé)人，程村鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司陽西縣“中國蠔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶程村段一期建設(shè)項目負(fù)責(zé)人處人民幣3200元。已完成繳款。

3. 鄭某某，陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司陽西縣“中國蠔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶程村段一期建設(shè)項目安全管理人員，程村鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,對陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司安全管理人員鄭某某處人民幣了3200元,已完成繳款.

(五)陽西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對個人處理情況。

1李某某,廣東信立工程項目管理有限公司陽西分公司負(fù)責(zé)人,陽西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對李某某施工質(zhì)量安全管理不到位進(jìn)行了約談。

2羅某某，廣東信立工程項目管理有限公司陽西分公司陽西縣“中國牦鄉(xiāng)"鄉(xiāng)村村振興示范帶程村段一期建設(shè)項目總監(jiān)理工程師，陽西縣房和城市建設(shè)局根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋市政工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》對羅某某在施工期間質(zhì)量全管理存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行記分，總共記13分.

三.事故防范整改措施落實情況。

（一）各鎮(zhèn)農(nóng)辦、城鄉(xiāng)建設(shè)辦開展鄉(xiāng)村振興在建項目開展全面安全隱患大排查,加強危險作業(yè)現(xiàn)場管理。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對鄉(xiāng)村振興在建項目開展一次全面安全隱患大排查，特別是高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、建筑工程拆除、臨近高壓線、危險場所動火、臨時用電作業(yè)等進(jìn)行全面安全檢查。

（三）江蘇興業(yè)環(huán)境集團有限公司深刻吸取事故教訓(xùn)，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強加強項目分包單位安全管理，把分包項目納入安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，加強施工現(xiàn)場巡查，施工現(xiàn)場危險性大的作業(yè)點要派人現(xiàn)場指揮，加強機械設(shè)備檢查維修，督促施工現(xiàn)場落實各項防護(hù)措施，確保施工安全。

（四）陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,該公司自從2023年3月12日發(fā)生陽縣程村鎮(zhèn)“3.12”壓路機側(cè)翻一般事故后,與江蘇興業(yè)環(huán)境集團有限公司取消了合作關(guān)系,2023年3月12日至今,陽江市共贏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沒有承接和參與各種生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、存在問題。

評估組人員通過開展評估,認(rèn)為相關(guān)監(jiān)管單位和企業(yè)基本按照事故調(diào)查報告的要求認(rèn)真落實責(zé)任追究和整改措施,但有個別鎮(zhèn)開展安全檢查、監(jiān)管不細(xì)致,檢查臺賬不完善等情況，個別施工企業(yè)安全管理松散。

（一）儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有待提高。鎮(zhèn)農(nóng)辦、建辦的工作人員不清楚管鄉(xiāng)村振興施工項目也要管安全，在檢查中也不知道安全風(fēng)險點在哪里，查不出隱患，未能指導(dǎo)和監(jiān)督施工企業(yè)要做好哪些安全防范措施，沒有制定本部門的安全生產(chǎn)檢查計劃。未能認(rèn)真落實“管行業(yè)必須管安全”的責(zé)任。

（二）恒之遠(yuǎn)（上海）生態(tài)園林工程有限公司施工現(xiàn)場安全防范措施管理措施不到位，安全生產(chǎn)管理臺賬不完善。在抽查同類行業(yè)企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)普遍存在一些共性問題：一是部分高空作業(yè)人員未正確佩戴安全帽、安全帶，橫梁下無裝安全平網(wǎng)。二是危險作業(yè)未派專人安全管理。三是安全生產(chǎn)管理檔案不完善，企業(yè)員工安全教育和培訓(xùn)時間不足，培訓(xùn)后無考試，應(yīng)急救援演練次數(shù)不足。安全生產(chǎn)自查自改資料中沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患等情況，未完善管理臺賬。現(xiàn)已將存在的問題移送給程村鎮(zhèn)政府，并要求督促落實整改。

五、工作建議。

(一)切實加強鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目安全隱患排查治理。

各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實屬地的監(jiān)管責(zé)任，把鄉(xiāng)村振興建設(shè)安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,把鄉(xiāng)村振興建設(shè)安全作為治本攻堅三年行動重點工作,特別加強高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、挖掘機作業(yè)、臨近高壓踐作業(yè)、危險場所動火作業(yè),臨時用電作業(yè)等進(jìn)行全面安全排查整治，并形成檢查臺賬。

(二)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好“五帶頭”。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)工作是做好安全工作的關(guān)鍵,各鎮(zhèn)政府和縣住建部門要壓實企業(yè)的主體責(zé)任,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對重大事故隱患專項排查整治“五帶頭”（帶頭研究組織開展企業(yè)重大事故隱患排查治理;帶頭落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任，發(fā)揮管理團隊和專家作用;帶頭組織對動火、高處等危險作業(yè)開展排查整治;帶頭組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治;帶頭組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。）按要求落實，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為要依法立案處罰。