各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣安委會(huì)各成員單位：

為落實(shí)省安委會(huì)《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（粵安〔2018〕19號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《陽(yáng)西縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》，業(yè)經(jīng)縣政府審定同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陽(yáng)西縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年12月31日     

陽(yáng)西縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的事項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》（粵安〔2018〕19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二條 縣應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織向縣鎮(zhèn)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的違法行為和違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的隱患等。

　　舉報(bào)內(nèi)容如屬于法律法規(guī)有關(guān)信訪事項(xiàng)管理范疇，從其規(guī)定。

　　第四條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作，堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　第五條 縣鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)依法履行舉報(bào)處理的相關(guān)職責(zé)。

　　第六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報(bào)核查效率。

第二章 舉報(bào)受理

　　第七條 縣鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)專(zhuān)線，統(tǒng)一受理轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)投訴。

　　12350熱線受理投訴后，縣鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉(zhuǎn)辦單位”）應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行研判，對(duì)屬于行業(yè)監(jiān)管范圍的，以縣安委辦名義轉(zhuǎn)交負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)牽頭核查處理并予反饋；屬于屬地監(jiān)管范圍的，以安委辦名義轉(zhuǎn)交下級(jí)安委辦牽頭核查處理并予反饋。

　　接受轉(zhuǎn)辦指令的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)為“接受轉(zhuǎn)辦指令的單位”）可以自行核查處理，也可以指定下級(jí)主管部門(mén)核查處理；接受轉(zhuǎn)辦指令的鎮(zhèn)安委辦（以下統(tǒng)稱(chēng)為“接受轉(zhuǎn)辦指令的單位”）可自行核查處理，也可轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)本級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或轉(zhuǎn)交下級(jí)部門(mén)處理核查處理。

　　第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)渠道，受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理情況。

　　負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門(mén)信訪工作職責(zé)，受理其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理情況。

　　第九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、轉(zhuǎn)（交）辦、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告以及案件檔案管理等制度；并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱地址、電子郵箱等舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)金領(lǐng)取途徑。

　　負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)舉報(bào)納入本單位信訪工作范圍。

　　第十條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、舉報(bào)地點(diǎn)、舉報(bào)事項(xiàng)、有效聯(lián)系方式等信息；匿名舉報(bào)或不提供有效聯(lián)系方式的，受理核實(shí)后不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

　　舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第十一條 舉報(bào)事項(xiàng)有下列情形之一，不予受理：

　　（一）不屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題或不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍；

　　（二）無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)；

　　（三）已經(jīng)受理的舉報(bào)，同一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；

　　（四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第十二條 舉報(bào)事項(xiàng)的受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密，不得有下列行為：

　　（一）向無(wú)關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；

　　（二）將舉報(bào)材料和舉報(bào)人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人；

　　（三）私自摘抄、復(fù)制、掃描、扣押或者銷(xiāo)毀舉報(bào)材料，私自對(duì)匿名舉報(bào)材料進(jìn)行筆跡鑒定；

　　（四）調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況時(shí)，向被舉報(bào)單位和人員出示有可能泄露舉報(bào)人有效信息的舉報(bào)材料原件或者復(fù)制件；

（五）對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者宣傳時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人書(shū)面同意公開(kāi)其個(gè)人信息。

第三章 舉報(bào)核查

　　第十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)核查舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）上級(jí)部門(mén)交由下級(jí)部門(mén)核查的，上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的下級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并向舉報(bào)人反饋情況；

　　（二）本部門(mén)單獨(dú)核查確有困難的，可協(xié)調(diào)同級(jí)行業(yè)部門(mén)組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查；

　　（三）經(jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定（相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動(dòng),則從其新規(guī)定）執(zhí)行。

　　第十四條 舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的，由縣鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)各部門(mén)職責(zé)確定牽頭部門(mén)，牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并由牽頭部門(mén)匯總反饋舉報(bào)人。

　　第十五條 對(duì)實(shí)名舉報(bào)且有聯(lián)系方式的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自舉報(bào)之日起15個(gè)工作日書(shū)面告知舉報(bào)人是否受理。

　　經(jīng)核查屬實(shí)并屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的一般事故隱患，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起20個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)督促整改，并將核查處理情況反饋轉(zhuǎn)辦單位；屬于重大安全生產(chǎn)事故隱患的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)30日；反饋時(shí)限內(nèi)尚未完成隱患整治的，應(yīng)當(dāng)跟蹤落實(shí)整治情況，直至隱患全部整治完畢。對(duì)情況緊急的舉報(bào)事項(xiàng)，收到轉(zhuǎn)辦函之后，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法采取有效措施，消除隱患。

　　對(duì)于經(jīng)核查屬實(shí)并屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)受理之日起60日辦結(jié)，并反饋核查處理情況至轉(zhuǎn)辦單位，同時(shí)提供相關(guān)行政處罰或刑事移送等文書(shū)材料；情況復(fù)雜的，經(jīng)核查部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至90日，并告知舉報(bào)人延期理由。

　　法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)舉報(bào)受理期日另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，舉報(bào)人無(wú)法聯(lián)系的除外。

　　經(jīng)核實(shí)不屬實(shí)的，接受轉(zhuǎn)辦指令的單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起20個(gè)工作日內(nèi)反饋轉(zhuǎn)辦單位；不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起3個(gè)工作日內(nèi)反饋轉(zhuǎn)辦單位。

第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（應(yīng)急管理）部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的相關(guān)規(guī)定。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)或者其上級(jí)部門(mén)對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十八條 經(jīng)核查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，在舉報(bào)核實(shí)后期限內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

　　舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；或提供有效身份信息及銀行賬號(hào)以便轉(zhuǎn)賬領(lǐng)取。無(wú)法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者或未提供有效收款賬號(hào)，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

　　第十九條 經(jīng)核查屬實(shí)，受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）舉報(bào)一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為的，核查屬實(shí)每宗給予舉報(bào)人500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元。其中，屬于尚不構(gòu)成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

　　重大事故隱患包括但不限于：

　　1.化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備；

　　2.化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求；

　　3.化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全閥、爆破片等安全附件未正常投用；

　　4.粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；

　　5.液氨制冷企業(yè)，包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)；

　　6.液氨制冷企業(yè)，快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員超過(guò)9人；

　　7.其他行業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)認(rèn)定為重大事故隱患的。

　　違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)包括：未依法取得安全生產(chǎn)方面的許可證照或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　　（三）舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。

　　（四）舉報(bào)人一次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上以30萬(wàn)元為限。但經(jīng)縣安委辦組織核實(shí)，屬于舉報(bào)并消除群死群傷重特大事故隱患的，報(bào)經(jīng)縣安委會(huì)審議同意后，最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可突破30萬(wàn)元。

　　第二十條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的單位給予最先實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第二十一條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事項(xiàng)并做出處理的；

　　（二）匿名舉報(bào)或不提供有效聯(lián)系方式的；

　　（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、社區(qū)（居委會(huì)，下同）工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的事故隱患或違法行為；

　　（四）以牟利為目的、對(duì)同一類(lèi)型的一般事故隱患和一般安全生產(chǎn)違法行為反復(fù)舉報(bào)的；

　　（五）受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理。不得以舉報(bào)代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。堅(jiān)持舉報(bào)的，不納入本辦法規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在從業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員未在接報(bào)當(dāng)日內(nèi)啟動(dòng)整改工作的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員可以按本辦法的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員不得為本人或他人獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)故意將本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為或線索透露給他人。經(jīng)查實(shí)有上述情形的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任或行政責(zé)任。

　　第二十三條 舉報(bào)受理或辦理人員有下列情形之一的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）偽造舉報(bào)材料騙取舉報(bào)獎(jiǎng)金或冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

　　（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)查處工作推諉、敷衍、拖延的；

　　（三）因工作失職造成舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料泄漏，給舉報(bào)人造成不良影響的；

　　（四）故意向被舉報(bào)人（或單位）泄漏舉報(bào)人身份或舉報(bào)材料的；

　　（五）對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

　　第二十四條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。獎(jiǎng)金的使用管理要按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法追究責(zé)任。

　　第二十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照“一事一檔”的原則，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)檔案管理制度，將舉報(bào)處理的相關(guān)材料及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳椤?/span>

　　第二十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)報(bào)送。縣安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況。

　　第二十七條 各鎮(zhèn)、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作，納入對(duì)各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

第六章 附則

　　第二十八條 本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指容易引發(fā)重大以上事故，危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并預(yù)計(jì)需至少三十天的整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　重大事故隱患的認(rèn)定，由核查舉報(bào)事項(xiàng)的單位依據(jù)本行業(yè)相關(guān)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放部門(mén)復(fù)核確定。

　　第二十九條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

　　（一）沒(méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證件不全、證件過(guò)期、證件未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　　（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

　　（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　　（四）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　　（五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

　　（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　　本辦法所稱(chēng)一般安全生產(chǎn)違法行為，指除違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故之外的安全生產(chǎn)違法行為。

　　第三十條 各鎮(zhèn)、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則或者本區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。

　　第三十一條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。

　　第三十二條 本辦法由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>2022年1月1日起施行，有效期5年。

    陽(yáng)西縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉報(bào)地址：陽(yáng)江市陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)明珠路1號(hào)；郵政編碼：529500；電話：0662-5553833；電子郵箱：[email protected]

附件：西安辦〔2021〕174號(hào)陽(yáng)西縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)西縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》的通知.pdf