一、制定背景

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，加強(qiáng)我縣招商引資工作，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，參照市的政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，縣商務(wù)局牽頭起草了《陽西縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）明確提出“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境”。

　　（二）《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》（粵府〔2021〕21號(hào)）提出加強(qiáng)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商；立足“招好商、招大商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)以更靈活方式對(duì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目成效顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要求進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引帶動(dòng)作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)）對(duì)培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)政策措施向產(chǎn)業(yè)集群傾斜、資源要素向產(chǎn)業(yè)集群匯聚、工作力量向產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)，有效推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作了部署。

　　（四）《陽江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（陽府辦〔2024〕2號(hào)）對(duì)為深入實(shí)施市委“433”工作安排，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重要?dú)v史機(jī)遇，著力破解當(dāng)前我市招商引資體制機(jī)制障礙，全面提升招商引資層次、質(zhì)量和效果，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，推動(dòng)我市招商引資作出獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　三、文件制定的過程

　　結(jié)合我縣實(shí)際，縣商務(wù)局牽頭起草了《陽西縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（征求意見稿）。經(jīng)致函陽西高新區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣土儲(chǔ)和城市更新中心、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局陽西縣稅務(wù)局、縣供電局、中陽公司等15個(gè)單位征求意見，并于2024年4月3日至2024年5月2日在陽西人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。征求意見期間，陽西稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局陽西分局等單位提出相關(guān)修改意見，其他單位均回復(fù)無意見且沒有收到社會(huì)公眾的意見。結(jié)合單位提出的意見，經(jīng)過多次完善形成了《陽西縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《陽西縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》共25條，共約3700多字。主要由制定依據(jù)、適用范圍、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)措施、鼓勵(lì)招商中介服務(wù)政策以及資金來源、申報(bào)辦法等內(nèi)容構(gòu)成，主要內(nèi)容如下：

　　第一條制定目的和依據(jù)。本條款內(nèi)容主要說明了本辦法的制定目的是為加強(qiáng)我縣招商引資工作，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政策依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》《廣東省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》、《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》和《陽江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等4份文件。

　　第二條適用范圍。本條款內(nèi)容是明確獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍是適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、依法納稅的合金材料、先進(jìn)裝備制造、綠色能源、新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，以及招商引資相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

　　第三條項(xiàng)目動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì)。本條款內(nèi)容為鼓勵(lì)企業(yè)及早動(dòng)工，對(duì)符合條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第四條項(xiàng)目竣工獎(jiǎng)勵(lì)。本條款內(nèi)容對(duì)新落戶且一年半內(nèi)固定資產(chǎn)投資1億元（含）以上的竣工項(xiàng)目給予2%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第五條項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。本條款內(nèi)容對(duì)新落戶企業(yè)前3年的主營(yíng)收入按1億元（含）至5億元（不含）和5億元（含）以上兩個(gè)檔次實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，分別給予對(duì)應(yīng)年度主營(yíng)收入的0.5%到1%不等的獎(jiǎng)勵(lì)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　企業(yè)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。本條款內(nèi)容為鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬元（含）至1億元（不含）且同比增長(zhǎng)12%以上的工業(yè)企業(yè)，次年按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入新增部分的0.5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；1億元（含）至3億元（不含）且同比增長(zhǎng)10%以上的，或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元（含）至5億元（不含）且同比增長(zhǎng)8%以上的工業(yè)企業(yè)，次年按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入新增部分的0.5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第七條支持經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)。本條款內(nèi)容為按照新落戶企業(yè)首次年度財(cái)政貢獻(xiàn)度的特定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第八條支持工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。本條款內(nèi)容為支持工業(yè)企業(yè)納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)“新升規(guī)”的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，次年繼續(xù)保持增長(zhǎng)10%再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第九條支持專精特新企業(yè)發(fā)展。本條款內(nèi)容對(duì)首次獲取國(guó)家工信部和省工信廳認(rèn)定的專精特新企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十條要素補(bǔ)貼支持。本條款主要對(duì)新落戶企業(yè)在用水用電用氣等方面給予支持，單個(gè)項(xiàng)目每年補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十一條廠房租賃支持。本條款主要對(duì)新落戶的固定資產(chǎn)投資達(dá)一定規(guī)模的項(xiàng)目給予廠房租金減免。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十二條高管人才獎(jiǎng)勵(lì)。本條款對(duì)當(dāng)年度主營(yíng)收入達(dá)100億元以上且納稅總額達(dá)10億元以上的企業(yè)給予400萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　支持設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)縣內(nèi)新設(shè)立的省實(shí)驗(yàn)室、市實(shí)驗(yàn)室、市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省工程技術(shù)研究中心、市工程技術(shù)研究中心按要求分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)縣內(nèi)新設(shè)立的省級(jí)孵化器、市級(jí)孵化器按要求分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)縣內(nèi)新設(shè)立的省級(jí)眾創(chuàng)空間、市級(jí)眾創(chuàng)空間按要求分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　支持企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)。本條款內(nèi)容為鼓勵(lì)中小企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)，對(duì)首次評(píng)價(jià)入庫(kù)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　支持高企發(fā)展。本條款內(nèi)容為我縣申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)并獲縣、市科技主管部門審核推薦的企業(yè)按照申報(bào)情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新引進(jìn)并在有效期內(nèi)完成整體遷移落戶我縣的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。由縣工信局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　新落戶總部型企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。本條款內(nèi)容對(duì)我縣新落戶并認(rèn)定且上一年企業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)1000萬元以上的總部型企業(yè)按照特定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　新落戶總部型企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)。本條款內(nèi)容為按照新落戶并認(rèn)定為總部型企業(yè)的上一年度企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)情況分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　存量總部型企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。本條款內(nèi)容為按照我縣內(nèi)正在經(jīng)營(yíng)且通過整合成為總部型企業(yè)的上一年度企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)情況分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　支持招商中介服務(wù)。本條款主要鼓勵(lì)發(fā)揮各類第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我縣，單個(gè)投資項(xiàng)目最高可享受100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功引進(jìn)世界500強(qiáng)等企業(yè)的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　重大項(xiàng)目一企一策扶持。本條款主要適用于對(duì)新引進(jìn)的帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)協(xié)商與人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的，可專項(xiàng)研究制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持方案。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　資金來源。本條款主要解釋關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金列入地方財(cái)政預(yù)算，并由市、縣分級(jí)承擔(dān)。具體實(shí)施細(xì)則由縣財(cái)政局制定。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　申報(bào)辦法。本條款對(duì)符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的程序進(jìn)行規(guī)定。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行

　　其他。本條款對(duì)新落戶企業(yè)的含義進(jìn)行界定，明確申報(bào)扶持政策時(shí)采取從高不重復(fù)的原則，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金總額限制，明確投資總額和固定資產(chǎn)投資額的計(jì)算不包含土地購(gòu)置費(fèi)用，明確涉稅支出自行承擔(dān)，明確企業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制，明確受益對(duì)象的義務(wù)。

　　本條款說明本辦法可根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)布局適時(shí)對(duì)適用的產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整修訂。

　　本條款明確政策的期限。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽西縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知 西府辦〔2024〕4號(hào)