貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和省委省政府、市委市政府工作要求，深入推進(jìn)我縣農(nóng)村生活污水治理成效，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2021〕285號）、《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市2022年水污染防治攻堅(jiān)工作方案的通知》（陽府函〔2022〕184號）、《陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽江市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案（2022年-2025年）〉的通知》（陽府辦函〔2022〕115號）文件要求，我局組織編制了《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿）》（下稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將起草情況說明如下：

　　一、《規(guī)劃》起草背景及依據(jù)

　　   2019年7月，中央農(nóng)辦等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號），將“以縣域?yàn)閱挝痪幹妻r(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案”列入重點(diǎn)任務(wù)。為落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的工作部署，2019年10月，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)實(shí)施方案（2019-2022）》，要求各縣（市、區(qū)）編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃或方案。

　　按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)”行動的部署，2021年9月，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案的指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2021〕285號）明確要求各地市要組織編制農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動方案，各縣（市、區(qū)）同步編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，在開展全面調(diào)查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜確定治理模式，根據(jù)村莊治理需求和環(huán)境敏感程度，確定治理時序。

　　為進(jìn)一步提高“十四五”陽西縣農(nóng)村生活污水治理成效，逐步實(shí)現(xiàn)村內(nèi)農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收、設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行、不斷提高村民滿意率，我縣聘請省環(huán)科院對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀、治理階段、治理短板進(jìn)行了全面摸排，并編制《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。

　　二、《規(guī)劃》實(shí)施工作目標(biāo)及主要內(nèi)容

　　（一）實(shí)施工作目標(biāo)

　　到2022年底前，重點(diǎn)完成納入民生實(shí)事及鄉(xiāng)村振興示范帶的自然村治理，力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到85％以上；并對農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀開展全面摸排，明確整改任務(wù)及措施。到2023年底前，基本完成老舊設(shè)施及管網(wǎng)提升改造，力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95％以上。到2024年底前，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋；初步建立完善運(yùn)行管護(hù)制度，設(shè)施有效運(yùn)行率穩(wěn)步提升。到2025年底前，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長效運(yùn)維管理體系，設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)85%以上，群眾滿意率達(dá)到80%以上。

　　（二）主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括總則、區(qū)域概況、農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀、農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理規(guī)劃、保障措施、附表與附圖等7個部分。

　　1.總則。明確了《規(guī)劃》范圍、目標(biāo)、年限等重要原則。

　　2.區(qū)域概況。概述了陽西縣自然與社會經(jīng)濟(jì)方面概況。

　　3.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。根據(jù)摸查情況，系統(tǒng)梳理治理現(xiàn)狀、取得治理成效、特點(diǎn)，以及存在問題，為科學(xué)規(guī)劃提供詳實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及依據(jù)。

　　4.農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。一是對未開展治理村莊治理模式做出規(guī)劃建議。二是對設(shè)施管網(wǎng)提升改造進(jìn)行分析并規(guī)劃整改工作。三是對資源化利用村莊提升改造進(jìn)行分析并規(guī)劃完善工作。

　　5.農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理規(guī)劃。結(jié)合陽西縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)狀、各類模式運(yùn)維特點(diǎn)，以及省內(nèi)先行地區(qū)運(yùn)維模式和做法經(jīng)驗(yàn)，對整體運(yùn)維工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建議。

　　6.保障措施。結(jié)合《規(guī)劃》內(nèi)容及陽西縣工作特點(diǎn)，提出可行的各方面建議措施。

　　7.附表與附圖。針對《規(guī)劃》涉及村莊的詳細(xì)內(nèi)容與附表或附圖形式展現(xiàn)。

　　三、征求意見情況

　　《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》于2022年9月8日采取書面形式發(fā)函征求各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位意見，要求于2022年9月15日前回復(fù)，個別單位未能按期回復(fù)意見，此次發(fā)出書面征求意見13份，截至2022年10月8日，收回全部反饋意見13份，其中10個單位回復(fù)無意見，3個單位提出修改意見，編制單位就3個單位提出的意見建議對《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》進(jìn)行了修改完善，形成送審稿提交專家評審。各單位回復(fù)意見情況詳見《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）征求意見情況匯總表》。

　　四、專家評審意見情況

　　2022年10月13日，我局組織召開了《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）專家評審會。縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以及各鎮(zhèn)人民政府等單位代表及《規(guī)劃》編制單位省環(huán)境科學(xué)研究院代表參加了會議，會議邀請5名專家組成專家組。與會人員聽取了《規(guī)劃》主要內(nèi)容匯報(bào)，經(jīng)認(rèn)真討論和評議，形成以下意見：

　　（一）《規(guī)劃》現(xiàn)狀情況調(diào)查詳實(shí)、編制依據(jù)充分、規(guī)劃目標(biāo)明確、規(guī)劃內(nèi)容全面、提出的“一村一策”符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，規(guī)劃方案總體合理可行，符合相關(guān)編制要求。《規(guī)劃》實(shí)施對推進(jìn)陽西縣農(nóng)村生活污水治理工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　專家組同意《規(guī)劃》通過評審。

　　（二）建議加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃銜接，完善規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析，強(qiáng)化保障措施的可操作性。

　　綜合上述意見和內(nèi)容，編制單位對《規(guī)劃》進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，最終形成了《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）（送審稿）》。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）》的通知 西府辦函〔2022〕231號