為規(guī)范我縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償管理工作，保障被征收農(nóng)民的合法利益，按照《中華人民共和國土地管理法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>》和《陽江市市轄區(qū)征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定》（陽府〔2020〕4號）等有關(guān)要求，我縣根據(jù)實(shí)際情況修訂了《陽西縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定（2022年修訂）》（下稱《補(bǔ)償規(guī)定》）具體解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　根據(jù)《廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作方案》（粵自然資函〔2020〕51號）要求“各地開展區(qū)片綜合地價制定工作過程中，還要同步制定征收農(nóng)用地地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”，考慮到原標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在品種或類型不齊全、個別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)待調(diào)整等問題，為切實(shí)維護(hù)被征地單位及群眾的切身利益，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)范性和科學(xué)性，對青苗補(bǔ)償及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整十分必要和急迫。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

　　（二）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（2008年修正）；

　　（三）《陽江市市轄區(qū)征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定》（陽府〔2020〕4號）；

　　（四）《陽西縣舊城區(qū)改造拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（西府辦〔2013〕21號）；

　　（五）《陽西縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（2019年修訂）》（西府〔2019〕8號）；

　　（六）《陽西縣征收土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充通知》（西府〔2020〕1號）。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《新補(bǔ)償規(guī)定》共十二條，3個附件。與上一輪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對比，主要調(diào)整了青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時按國家、省、市最新文件對部分條款作相應(yīng)修改及補(bǔ)充，具體如下：

　　（一）在本縣范圍內(nèi)征收土地涉及青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)適用本規(guī)定。

　　（二）被征收土地上的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)直接撥付給所有者。

　　（三）被征收土地上的青苗及地上附著物在規(guī)定的期限內(nèi)由所有者自行處理；逾期不處理的，視為放棄，由征地單位處理。

　　（四）本規(guī)定包含的青苗成片種植并間種多種果樹或其他樹木的，按主要種植的一種植物作為青苗補(bǔ)償?shù)钠贩N，不以品種分類作重復(fù)計補(bǔ)；同一魚塘以養(yǎng)殖最多的一種魚類作為補(bǔ)償品種，不以品種分類作重復(fù)計補(bǔ)。未達(dá)已掛果狀態(tài)的果樹與未掛果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致；收獲果實(shí)后的果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同規(guī)格已掛果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。青苗補(bǔ)償面積應(yīng)扣除用于成片種植管理而搭建的建筑物和附著物的面積。

　　（五）征地公告（預(yù)公告）發(fā)布的同時，征地單位應(yīng)對征地范圍的現(xiàn)狀進(jìn)行證據(jù)保全。

　　（六）有下列情形的，被征收土地上青苗及地上附著物一律不予補(bǔ)償：

　　1.在發(fā)布征地公告（預(yù)公告）之日起，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽搶種的農(nóng)作物和果樹林木、搶養(yǎng)的放養(yǎng)物、搶建的地上附著物；

　　2.采取反復(fù)移植方式申報的青苗數(shù)目；

　　3.已死亡的各類種植物、養(yǎng)殖物；

　　4.登記的青苗及地上附著物核實(shí)時已減少的部分；

　　5.種植物超過正常標(biāo)準(zhǔn)種植密度的部分；

　　6.經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定為違法的地上附著物；

　　7.有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　（七）對未列入本規(guī)定所附目錄，或已列入本規(guī)定所附目錄但征收土地涉及青苗及地上附著物補(bǔ)償存有特殊情況，且征地單位認(rèn)為確有必要的，可采用個案評估方式確定補(bǔ)償金額。采用個案評估的，由征地單位與被征收方協(xié)商補(bǔ)償金額。協(xié)商不成的，通過公開抽簽、搖號等方式選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。采用個案評估的綠化苗木類補(bǔ)償，按照搬遷費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)就低原則確定補(bǔ)償金額。

　　（八）種類更全面。本次青苗共涉及11個類別、107個品種，涵蓋水稻，蔬菜及其他農(nóng)作物，甘蔗，果樹，綠化樹，南藥，山林地青苗，竹林，花地和苗圃地，荷花、蓮藕、馬蹄和棱角塘，魚塘等11個分類；地上附著物共涉及14個類別、34個類型，涵蓋搬遷費(fèi)和安置費(fèi)，房屋結(jié)構(gòu)，遷墳，水利設(shè)施，廁所沐浴房和牲口欄舍，竹木薄膜頂越冬棚和竹木遮光膜棚，曬谷場及地坪，水泥瀝青和石砌路面，化糞池和蓄水池，水井，深水井，圍墻，擋土墻，水泥電線桿等14個類別。

　　相關(guān)文件：陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)《陽西縣征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償規(guī)定（2022年修訂）》的通知 西府〔2022〕4號