為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《陽西縣地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《方案》制定背景

　　我縣地形條件復(fù)雜，地貌類型眾多，地勢起伏大，部分山坡陡峭，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，同時(shí)受人類工程活動(dòng)影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、威脅嚴(yán)重。截至2020年1月31日，全縣在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共36處，威脅總?cè)丝?73人，潛在經(jīng)濟(jì)損失2357萬元。其中，威脅100人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2處，威脅10人至100人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處。抓好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要指示精神及省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署的必然要求，也是保障全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)平安陽西的現(xiàn)實(shí)需要，目的是建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、《方案》依據(jù)文件

　　（一）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》

　　（二）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案〉的通知》

　　（三）、《廣東省地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》

　　（四）、《陽江市地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》

　　三、《方案》指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、防治結(jié)合”的工作原則，采取“全面排查隱患、徹底摸清情況，分類科學(xué)研判、精準(zhǔn)綜合治理”的策略，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理力度，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)解決我縣地質(zhì)災(zāi)害防治突出問題，基本消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　四、《方案》目標(biāo)任務(wù)

　　2022年底前，基本完成全縣在冊威脅100人以上的2處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，積極爭取地方財(cái)政資金對轄區(qū)內(nèi)中、小型以及后期新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，基本建成地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建成更加完善、覆蓋全縣的群測群防體系和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，全面提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

　　五、《方案》提出的重點(diǎn)措施

　　《方案》按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)員、防治結(jié)合”的原則，在國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和政策框架下，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況提出了5項(xiàng)有針對性的重點(diǎn)措施。

　　（一）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。

　　2022年底前，組織實(shí)施我縣大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程2處，消除590名群眾安全威脅。2020年底前，組織實(shí)施中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程1處；2021年底前，組織實(shí)施中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程1處；2022年底前，組織實(shí)施中、小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程1處。

　　（二）開展削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。

　　2020年底前，在既往削坡建房排查工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，制定綜合治理措施。2022年底前，各鎮(zhèn)人民政府要集中組織開展農(nóng)村削坡建房綜合整治，基本完成全縣具有重大安全隱患的農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。

　　（三）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

　　建成“四級（省、市、縣、鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)”“四位（監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、采集）一體”“三員（管理人員、巡查人員、群測群防人員）共享”的地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精準(zhǔn)化、便捷化管理。

　　（四）建設(shè)群測群防體系。

　　2020年底前，以行政村（居委會(huì)）為單元，完善由鎮(zhèn)長擔(dān)任責(zé)任人、村干部擔(dān)任管理員、群測群防員擔(dān)任專管員的“三員共管”網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。學(xué)校、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、水利設(shè)施、交通設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等也要建立包含責(zé)任人、管理員的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。健全群測群防雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查的“三查”工作制度，為群測群防專管員配置簡易監(jiān)測工具和移動(dòng)巡（排）查終端，建成更加完善、覆蓋全市隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測群防體系。

　　（五）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系。

　　按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)自然資源部門與地勘單位合作。通過政府購買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)縣自然資源部門擁有一支地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊(duì)伍支撐保障。

　　六、《方案》的保障措施

　　為了順利完成《方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，《方案》提出6項(xiàng)保障措施。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保按時(shí)按質(zhì)完成本行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（二）明確責(zé)任、要求

　　縣有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)部門要緊密配合，做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

　　（三）強(qiáng)化規(guī)劃及用地保障

　　各鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，村莊各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循村莊規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)要求，村民宅基地選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域；要加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷用地的保障力度，允許使用預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的農(nóng)民住房所需用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障。避險(xiǎn)搬遷用地確需修改國土空間規(guī)劃的，可按規(guī)定程序申請辦理。

　　（四）做好資金保障

　　地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理資金、專業(yè)監(jiān)測資金、削坡建房排查整治相關(guān)資金和其他資金（包括專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)資金、群測群防專管員補(bǔ)助資金、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)）按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則上由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

　　（五）加快項(xiàng)目實(shí)施

　　各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)加快辦理，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。

　　（六）加大宣傳力度

　　采取多種途徑，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對綜合治理工作的認(rèn)識(shí)，提高避險(xiǎn)搬遷積極性，形成群眾積極配合、共同參與的良好氛圍。

相關(guān)文件：

陽西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽西縣地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》的通知