根據(jù)2018年度陽西縣政府規(guī)范性文件制訂（修訂）計劃，我局作為起草單位牽頭組織制訂《陽西縣飲用水源保護(hù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、《規(guī)定》起草背景及依據(jù)

為保護(hù)我縣飲用水源水質(zhì)，確保飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，《陽西縣飲用水源保護(hù)管理規(guī)定》已列入2018年度陽西縣政府規(guī)范性文件制訂（修訂）計劃目錄，由陽西縣環(huán)保局作為起草單位牽頭組織制訂工作。

二、《規(guī)定》目標(biāo)

通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實飲用水源保護(hù)區(qū)各項保護(hù)管理措施，確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、《規(guī)定》主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本規(guī)定適用全縣行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)管理。

（二）術(shù)語和定義

飲用水源保護(hù)區(qū)是指依法在飲用水源取水口附近劃定的水域和陸域。飲用水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時，可以在飲用水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境功能區(qū)劃。

（三）水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）禁止行為

1.飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建排放含有持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等污染物的項目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧、油氣管道和廢棄物回收場、加工場；

（四）設(shè)置占用河面、湖面等飲用水源水體或者直接向河面、湖面等水體排放污染物的餐飲、娛樂設(shè)施；

（五）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（六）排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物；

（七）從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)；

（八）利用碼頭等設(shè)施裝卸油類、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；

（九）利用船舶運(yùn)輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品；

（十）運(yùn)輸劇毒物品的車輛通行；

（十一）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（十二）使用含磷洗滌劑；

（十三）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動；

（十四）使用炸藥、有毒物品捕殺水生動物；

（十五）開山采石和非疏浚性采砂。

（十六）其他污染水源的項目。

運(yùn)載前款第九項規(guī)定以外物品的船舶穿越飲用水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)配備防溢、防滲、防漏、防散落設(shè)備，收集殘油、廢油、含油廢水、生活污染物等廢棄物的設(shè)施，以及船舶發(fā)生事故時防止污染水體的應(yīng)急設(shè)備。

2.飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目；

（二）設(shè)置旅游設(shè)施、碼頭；

（三）向水體排放、傾倒污水；

（四）放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

（五）從事旅游、游泳、垂釣、洗滌和其他可能污染水源的活動；

（六）停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶、木（竹）排。

3.飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，以及飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

4.農(nóng)村飲用水小型集中式取水點周圍半徑二百米區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）清洗裝貯過有毒有害物品的容器；

（二）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（三）建立墓地；

（四）掩埋動物尸體。

農(nóng)村飲用水小型集中式取水點周圍半徑一百米區(qū)域內(nèi)還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）設(shè)置飼養(yǎng)場、肥料堆積場、公共廁所；

（三）堆積垃圾、工業(yè)廢料。

違反前兩款規(guī)定的，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會有權(quán)要求其立即停止違法行為，消除危害，并可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾翱h環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告或者發(fā)現(xiàn)違反前兩款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止。

（五）職責(zé)分工

1.縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。住建、國土、水務(wù)、公安、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，及時制止違反飲用水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)定的行為。

2.各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對行政主管部門及其工作人員履行飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處不依法履行職責(zé)的行為。

3.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和維護(hù)管理工作，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，減少小型、分散供水點，認(rèn)真做好農(nóng)村飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作。

4.飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水行政等部門。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5.經(jīng)批準(zhǔn)在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置取水口的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告；當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理。

（六）法律責(zé)任

1.違反本規(guī)定依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，受到行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除污染、排除危害和依法賠償損失的責(zé)任。造成重大水源污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2.本規(guī)定涉及的有關(guān)職能部門工作人員，因濫用職權(quán)玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為，造成水源、水質(zhì)污染或者促成他人違反本規(guī)定的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

四、解讀機(jī)構(gòu)

陽西縣環(huán)境保護(hù)局

五、解讀人

陽西縣環(huán)境保護(hù)局任宏化

    電話：0662-5553423