2018年3月30日，陽西縣人民政府印發(fā)了《陽西縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)對該規(guī)劃解讀如下：

一、編制背景及依據(jù)

（一）編制背景

食品藥品安全事關(guān)人民群眾生命安全和健康，是重大民生問題和公共安全問題，也是全面建成小康社會的重要保障。制定和實施《陽西縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，有助于加快完善食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提高食品藥品（包括食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品等，下同）安全保障水平，推進平安陽西建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國藥品管理法》（2015年修正）等法律法規(guī)；

2.《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》；

3.《廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》；

4.《陽江市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》；

5.《陽西縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》；

6.《陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

到“十三五”末，逐步建立機制協(xié)調(diào)、統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全治理體系，食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和評估體系基本建立，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管水平進一步提高，監(jiān)管技術(shù)和水平進一步改善，監(jiān)管隊伍素質(zhì)和依法行政能力進一步提升，社會共治格局不斷完善，逐步實現(xiàn)食品藥品安全的重要品種全覆蓋、全鏈條追溯、全系統(tǒng)聯(lián)動、全過程監(jiān)管；不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平和群眾食品藥品安全滿意度。

（二）主要任務(wù)

一是建立權(quán)責(zé)明確的食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，強化屬地責(zé)任、強化部門監(jiān)管責(zé)任、強化企業(yè)主體責(zé)任；

二是建立健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，完善食品藥品安全監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險監(jiān)測評估體系、監(jiān)管信息化體系、行政執(zhí)法體系、應(yīng)急管理體系；

三是構(gòu)建食品藥品全過程監(jiān)管體系，加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管、加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管、加強化妝品安全監(jiān)管、加強醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管；

四是構(gòu)建科學(xué)權(quán)威的技術(shù)支撐體系，強化執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施、整合食品藥品檢驗檢測資源、構(gòu)建食品藥品檢驗檢測體系；

五是構(gòu)建切實有效的社會共治體系，加強政府信息公開力度、加強誠信體系建設(shè)、暢通投訴舉報渠道、強化社會輿論引導(dǎo)、發(fā)揮社會組織作用。

三、主要內(nèi)容

《陽西縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》主要分為5個部分，主要內(nèi)容如下：

（一）現(xiàn)狀與形勢

對“十二五”全縣食品藥品監(jiān)管情況進行總結(jié)，分析面臨形勢和存在問題。

（二）“十三五”食品藥品安全總體要求與主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞“確保全面建成小康社會”核心任務(wù)，以“四個最嚴”為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系、保障食品藥品安全的總要求，以創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制機制為抓手，強化風(fēng)險監(jiān)管意識，依法全面履行政府監(jiān)管職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全，力爭不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，為我縣全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻。

基本原則：合理配置資源，強化基層監(jiān)管；嚴密防控風(fēng)險，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；堅決依法行政，完善長效機制；堅持行政主導(dǎo)，注重社會共治。

主要目標(biāo)：到“十三五”末，逐步建立機制協(xié)調(diào)、統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全治理體系，食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和評估體系基本建立，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管水平進一步提高，監(jiān)管技術(shù)和水平進一步改善，監(jiān)管隊伍素質(zhì)和依法行政能力進一步提升，社會共治格局不斷完善，逐步實現(xiàn)食品藥品安全的重要品種全覆蓋、全鏈條追溯、全系統(tǒng)聯(lián)動、全過程監(jiān)管；不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平和群眾食品藥品安全滿意度。

（三）主要任務(wù)

主要是建立五大體系：

一是建立權(quán)責(zé)明確的食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，強化屬地責(zé)任、強化部門監(jiān)管責(zé)任、強化企業(yè)主體責(zé)任；

二是建立健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，完善食品藥品安全監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險監(jiān)測評估體系、監(jiān)管信息化體系、行政執(zhí)法體系、應(yīng)急管理體系；

三是構(gòu)建食品藥品全過程監(jiān)管體系，加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、加強食品小作坊和食品攤販監(jiān)管、加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管、加強化妝品安全監(jiān)管、加強醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管；

四是構(gòu)建科學(xué)權(quán)威的技術(shù)支撐體系，強化執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施、整合食品藥品檢驗檢測資源、構(gòu)建食品藥品檢驗檢測體系；

五是構(gòu)建切實有效的社會共治體系，加強政府信息公開力度、加強誠信體系建設(shè)、暢通投訴舉報渠道、強化社會輿論引導(dǎo)、發(fā)揮社會組織作用。

（四）重點工程與項目

明確“十三五”期間要認真抓好智慧食藥監(jiān)、技術(shù)支撐能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備達標(biāo)、社會共治等五項重點工程和項目。

（五）保障措施

從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入方面提出完成規(guī)劃的具體保障措施。

陽西縣人民政府關(guān)于印發(fā)《陽西縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》的通知（西府函〔2018〕29號）