一、制定關(guān)于支持民間資本進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的意見的必要性

民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出的一項(xiàng)任務(wù)，列為我縣2015年改革選題。縣政府高度重視該項(xiàng)工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究和部署。根據(jù)工作安排，我局結(jié)合國家、省和市的有關(guān)政策，牽頭組織縣教育、文廣新、民政、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、國土、住房規(guī)劃建設(shè)等單位研究起草了《關(guān)于支持民間資本進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的意見》。

二、政策依據(jù)

近年來，國家和省、市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，這是我縣制訂民間資本進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的重要依據(jù)，主要包括：《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)，以下簡稱“新36條”）、國務(wù)院各部委貫徹落實(shí)“新36條”于2012年出臺(tái)的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則中涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的細(xì)則，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)），省政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》(粵府〔2011〕19號(hào))、《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則》(粵府〔2012〕100號(hào))，市政府《關(guān)于支持民間資本進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的意見》（陽府〔2015〕44號(hào)）等等。

三、主要內(nèi)容

《意見》分四部分。第一部分是總體思路，第二部分是基本原則，第三部分是重點(diǎn)領(lǐng)域和支持政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提出了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育及旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、市政公用事業(yè)、保障性住房等鼓勵(lì)民間資本投資的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和支持政策。第四部分是營造良好投資環(huán)境，包括保障主體平等地位、推廣運(yùn)用PPP模式、落實(shí)土地支持政策、建立合理回報(bào)機(jī)制、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、提高項(xiàng)目服務(wù)水平、加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制等八個(gè)方面。

（0623）西府〔2016〕19號(hào)陽西縣人民政府關(guān)于支持民間資本進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施辦法.doc