陽西縣丹江城建開發(fā)有限公司關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,2019年8月28日至12月20日,縣委第三巡察組對(duì)我公司進(jìn)行了巡察。2020年1月16日,縣委第三巡察組向我公司反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、總體推進(jìn)情況
(一)提高政治站位,迅速部署整改。2020年1月21日,公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),對(duì)巡察反饋意見整改工作進(jìn)行分組分工,形成由公司主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)的工作責(zé)任制。及時(shí)召開巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議,從思想、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、效能、廉政五個(gè)方面深入挖掘找尋自身問題,把整改工作當(dāng)作公司的頭等大事來抓。
(二)成立整改專責(zé)機(jī)構(gòu),人員到位、責(zé)任明確。成立了以單位“一把手”為組長的公司巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公司辦公室,并進(jìn)行了明確分工,細(xì)化了人員和主要工作職責(zé),為公司的整改工作提供了組織保障。
(三)以“抓鐵留痕”的工作作風(fēng),確保巡察整改成效。為確保整改工作不走過場(chǎng),制定了《關(guān)于縣委第三巡察組對(duì)縣丹江公司巡察情況反饋意見的整改落實(shí)方案》,將整改工作安排到位、責(zé)任明確到人,科學(xué)處理整改工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
二、整改主要成果
(一)圍繞政治建設(shè)方面。
1.民主決策議事執(zhí)行不嚴(yán)格。縣丹江公司在執(zhí)行“三重一大”民主決策、集體議事制度不夠規(guī)范,很多“三重一大”事項(xiàng)都沒有上會(huì)研究討論,“三重一大”民主議事、決策透明度有待提高。
(1)制定完善了《陽西縣丹江城建開發(fā)有限公司“三重一大”決策制度》,由黨組織負(fù)責(zé)“三重一大”事項(xiàng)決策工作,對(duì)決策范圍、機(jī)構(gòu)及權(quán)限、程序及規(guī)劃作出了明確規(guī)定,確保了我公司“三重一大”民主決策議事有章可循及民主決策議事的制度化、規(guī)范化。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、集體議事規(guī)定,落實(shí)了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”精神,對(duì)公司的“三重一大”事項(xiàng)一律實(shí)行民主決策、集體議事決策。
(3)通過“三重一大”民主議事決策工作正確開展,有效防范存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包和工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等發(fā)包和大額資金支付列入民主議事決策內(nèi)容。
(4)重新修訂完善了公司《“三重一大”決策制度》,明確了各類支出需經(jīng)支部會(huì)議(支委會(huì))、董事會(huì)研究討論的金額,現(xiàn)在的“三重一大”事項(xiàng)民主議事決策工作能按有關(guān)規(guī)定精神開展。
(5)公司在2021年4月22日的巡察巡視整改專項(xiàng)工作會(huì)上,主要負(fù)責(zé)人就轉(zhuǎn)付工程預(yù)借款沒有經(jīng)會(huì)議研究討論情況作出深刻檢討,并承諾杜絕此類情況發(fā)生。
2.提供資料不實(shí),應(yīng)付巡察。
(1)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自組織開展黨紀(jì)專題教育,強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》精神,指出配合巡察、提供真實(shí)情況、實(shí)事求是的極端主要性,對(duì)“提供資料不實(shí),應(yīng)付巡察”情況提出嚴(yán)肅批評(píng)。
(2)通過開展“責(zé)任·擔(dān)當(dāng)·效率”活動(dòng),明晰各崗位工作職責(zé),明晰工作紀(jì)律、組織紀(jì)律,有效促進(jìn)了公司工作作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn),讓員工以嚴(yán)實(shí)的態(tài)度對(duì)待工作,強(qiáng)調(diào)杜絕弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)了本項(xiàng)巡察整改工作的落實(shí)。
(3)分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)承領(lǐng)責(zé)任,由主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行專項(xiàng)談話,并作出書面檢討,促進(jìn)了責(zé)任人改正錯(cuò)誤。
(4)按照縣紀(jì)委抓早抓小談話提醒的有關(guān)工作精神,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次輕微犯錯(cuò)的責(zé)任人開展談話提醒,嚴(yán)肅指出存在問題和錯(cuò)誤,指出努力方向。犯錯(cuò)責(zé)任人談了對(duì)自身錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),表達(dá)了改正錯(cuò)誤、做好工作的決心。本項(xiàng)工作的開展,也有效促進(jìn)了本項(xiàng)巡察整改工作的落實(shí)。
3.公司董事會(huì)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)事主動(dòng)履職意識(shí)淡薄。
(1)公司董事會(huì)依照《公司法》行使職權(quán),召開相關(guān)會(huì)議,于2020年1月20日董事會(huì)研究通過監(jiān)事調(diào)整事項(xiàng),2020年3月調(diào)整監(jiān)事成員后,所有董事會(huì)均邀請(qǐng)監(jiān)事列席,接受監(jiān)事監(jiān)督。
(2)公司監(jiān)事列席董事會(huì),監(jiān)督研究事項(xiàng)及決策,發(fā)揮監(jiān)事職能;監(jiān)事依照《公司法》主動(dòng)履職、主動(dòng)作為意識(shí)還須進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)揮好監(jiān)事應(yīng)有職能。
(3)公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開董事會(huì),能主動(dòng)接受監(jiān)督,邀請(qǐng)監(jiān)事列席會(huì)議,接受監(jiān)督意識(shí)得到增強(qiáng)。
4.公司董事會(huì)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)事主動(dòng)履職意識(shí)淡薄。監(jiān)事主要履行職責(zé)及主動(dòng)作為意識(shí)淡薄。
(1)公司2020年3月調(diào)整監(jiān)事后,現(xiàn)在召開董事會(huì)、研究“三重一大”事項(xiàng),監(jiān)事均列席會(huì)議并監(jiān)督研究事項(xiàng)及決策,發(fā)揮監(jiān)事作用。2020年4月3日公司董事會(huì)通過《監(jiān)事工作制度和工作計(jì)劃》,監(jiān)事按此規(guī)定進(jìn)行工作,有效履行職責(zé)。
(2)公司領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)得到增強(qiáng),召開董事會(huì)均邀請(qǐng)監(jiān)事列席會(huì)議。
(3)加強(qiáng)黨對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)“三重一大”事項(xiàng),由黨支部前置研究通過,再交董事會(huì)、經(jīng)理層按程序辦理,監(jiān)事在此過程中依法依章程行使職責(zé)。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展、出路謀劃不足。
(1)對(duì)照公司主責(zé)主業(yè)和經(jīng)營范圍,公司班子開展調(diào)研,理清公司中長期發(fā)展工作計(jì)劃:一是立足主責(zé)主業(yè),主動(dòng)、積極承接縣委縣政府交辦的城市建設(shè)方面的業(yè)務(wù);二是發(fā)揮公司職能作用,積極參與水務(wù)集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè),發(fā)揮公司在城市建設(shè)、基建、管網(wǎng)建設(shè)方面的專業(yè)作用,推動(dòng)集團(tuán)整體業(yè)務(wù)發(fā)展;三是積極謀劃公司可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)營道路,增加公司資產(chǎn)規(guī)模,逐步形成自食其力的局面。
(2)公司積極發(fā)揮城建方面職能、主動(dòng)參與水務(wù)集團(tuán)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),參與道路建設(shè)中的自來水管網(wǎng)改造、含縣農(nóng)村村村通自來水建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)自來水建設(shè),為全縣群眾用上安全衛(wèi)生的自來水出力。
(3)積極主動(dòng)參與水務(wù)集團(tuán)謀劃建設(shè)縣城第二污水處理廠工作,發(fā)揮基建職能,推動(dòng)污水處理廠前期建設(shè)工作,公司的職能和作用得到有效拓展。
(二)圍繞思想建設(shè)方面。
6.對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)近平視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)不到位。
(1)在集團(tuán)公司黨支部的帶領(lǐng)下,公司班子加強(qiáng)了這幾方面學(xué)習(xí)的組織,保證了這幾方面學(xué)習(xí)黨的連續(xù)性和有效性,在領(lǐng)導(dǎo)與組織方面保障了學(xué)習(xí)效果。
(2)用集中學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)等多種形式開展深入學(xué)習(xí),召開集中學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí),每位黨員發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》一、二、三冊(cè)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。
(3)把學(xué)習(xí)習(xí)近平重要指示重要講話作為黨支部、董事會(huì)會(huì)議的第一議題、每次會(huì)議都能抓好這方面的學(xué)習(xí)和貫徹,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)。
(4)通過主題黨日活動(dòng),積極開展對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí),進(jìn)一步加深理論與領(lǐng)悟。
(5)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平視察廣東精神,結(jié)合公司工作實(shí)際抓好落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為,堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”,積極參與我縣2021行動(dòng)方案建設(shè),發(fā)揮公司職能作用。
7.隊(duì)伍思想教育管理、意識(shí)形態(tài)工作開展不到位。
(1)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,著力抓員工的思想教育管理工作,召開相關(guān)會(huì)議,強(qiáng)化組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,加強(qiáng)管理。
(3)在公司召開的全體員工會(huì)議上,主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員對(duì)員工開展教育,加大對(duì)員工遵規(guī)守紀(jì)、遵守職業(yè)道德方面的教育。
(4)于2020年11月20日起,為期7個(gè)月,公司開展了“責(zé)任·效率·擔(dān)當(dāng)”主題作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),全體員工參加。活動(dòng)中,開展了學(xué)習(xí)動(dòng)員、大討論、員工撰寫各自崗位職責(zé)明崗等系列活動(dòng),有效強(qiáng)化了員工的工作責(zé)任心,明確了每人的崗位職責(zé),機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有力推動(dòng)了公司的組織紀(jì)律的建設(shè)。
(5)由丹江水務(wù)集團(tuán)黨支部統(tǒng)籌著力抓好公司的意識(shí)形態(tài)工作:一是成立了支部書記為組長、班子成員及中層人員為成員的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);二是制定了公司《落實(shí)黨支部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施方案》,從制度上保障本項(xiàng)工作的落實(shí),并按制度開展工作;三是抓好意識(shí)形態(tài)方面的學(xué)習(xí),特別是注意抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí),提高了認(rèn)識(shí);四是由黨支部組織開展意識(shí)形態(tài)工作,保證黨在意識(shí)形態(tài)工作上的方針政策得到貫徹落實(shí)。
(三)圍繞組織建設(shè)方面。
8.黨建工作開展不到位。
(1)由丹江水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)籌加強(qiáng)公司黨建工作,于2020年5月成立了水務(wù)集團(tuán)黨支部,現(xiàn)有正式黨員6名(6名黨員中包括兼任丹江公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員4名)。黨支部成立后,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)丹江公司黨建工作的組織與領(lǐng)導(dǎo),保證黨的路線方針政策在公司貫徹落實(shí)。
(2)抓好黨支部陣地建設(shè)。一是在公司一樓設(shè)置了具有黨建檔案存放、辦公、談話談心、召開會(huì)議、學(xué)習(xí),播放電教片等功能的黨建工作室,為公司開展黨建工作打好基礎(chǔ);二是在公司設(shè)置了黨建宣傳欄,展示黨建宣傳內(nèi)容,宣傳黨的路線方針政策和黨員學(xué)習(xí)交流情況,營造了濃厚的黨建氛圍,有效推動(dòng)了黨建工作,并以黨員帶頭,帶動(dòng)丹江公司全體員工學(xué)習(xí)黨的理論。
(3)做好黨支部軟件建設(shè),開展好“三會(huì)一課”工作。一是開展豐富多彩的主題黨日活動(dòng),組織黨員和積極分子參加,前往我縣紅色黨建基地儒洞鎮(zhèn)邊海黨建學(xué)習(xí)基地、塘口鎮(zhèn)泰安堡實(shí)地學(xué)習(xí),提高了同志們對(duì)黨的認(rèn)識(shí);二是認(rèn)真組織開展好“三會(huì)一課”工作,發(fā)揮好黨支部組織、教育、公司主心骨的作用,著力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
(4)做好黨支部自身建設(shè)工作,結(jié)合公司實(shí)際,以黨建促發(fā)展。黨支部和黨員同志們注意抓好自身建設(shè)工作,加強(qiáng)黨對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo):一是黨員同志們加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,指導(dǎo)工作實(shí)踐;二是公司“三重一大”事項(xiàng)決策,須由黨支部前置研究通過,再交由董事會(huì)、經(jīng)理層依程序辦理,彰顯黨組織權(quán)威和重要性;三是以黨建引領(lǐng),加強(qiáng)全體員工凝聚力,黨員帶頭促公司業(yè)務(wù)開展。
(5)抓好黨員教育和理論學(xué)習(xí)。黨員每人分發(fā)《習(xí)近平談治國理政》一、二、三冊(cè),加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí);支部書記講黨課提高黨員、積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí);抓黨史學(xué)習(xí),緬懷黨的豐功偉績,激發(fā)黨員工作熱情。
9.干部任免程序不規(guī)范。企業(yè)干部聘任資料不全。
(1)對(duì)檔案管理人員加強(qiáng)教育,指出存在問題,強(qiáng)調(diào)今后的工作須按縣委組織部“陽西縣股級(jí)干部選任用工作流程表”所列,按《陽西縣縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作實(shí)施方案》、《關(guān)于縣屬國有企業(yè)中層人員任免程序的電話通知》開展干部任免工作,按要求健全檔案材料。
(2)對(duì)缺少的個(gè)人檔案材料進(jìn)行補(bǔ)充完善。2020年公司新調(diào)整的董事、監(jiān)事成員均按規(guī)定程序辦理。
(3)強(qiáng)調(diào)檔案管理人員加強(qiáng)工作責(zé)任心,把好檔案管理。
10.干部任免程序不規(guī)范。會(huì)議討論干部干部事項(xiàng)不規(guī)范。
(1)會(huì)議討論干部任免事項(xiàng)能按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中組部《黨委(黨組)討論決定干部任免專項(xiàng)守則》、《陽西縣縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作實(shí)施方案》、《關(guān)于縣屬國有企業(yè)中層人員任免程序的電話通知》、《公司法》有關(guān)精神開展工作,由于集團(tuán)公司黨支部沒有黨委(黨組),由丹江水務(wù)集團(tuán)黨支部大會(huì)代替支委會(huì)進(jìn)行相關(guān)討論工作。
(2)會(huì)議討論干部任免事項(xiàng),由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人逐個(gè)介紹人選的推薦考察、任免理由;與會(huì)人員逐一發(fā)表意見,主要領(lǐng)導(dǎo)最后表態(tài);會(huì)議對(duì)干部任免進(jìn)行表決。
(3)加強(qiáng)黨對(duì)干部任免工作的領(lǐng)導(dǎo)。干部任免工作由黨組織負(fù)責(zé)。公司黨支部按干部任免程序開展本項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)本項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
11.干部任免程序不規(guī)范。干部考察材料沒有考察組成員簽名確認(rèn),干部考察材料落款處僅使用公章。
(1)干部考察工作按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《陽西縣縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作實(shí)施方案》、《關(guān)于縣屬國有企業(yè)中層人員任免程序的電話通知》、《公司法》和縣委組織部關(guān)于組織考察的工作流程開展。
(2)對(duì)巡察反饋的干部考察材料不健全情況立行立改,健全有關(guān)簽名。
(3)對(duì)有關(guān)組織的檔案管理人員開展批評(píng)教育,指出存在問題,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
(4)加強(qiáng)黨對(duì)干部考察工作的領(lǐng)導(dǎo),開展干部考察工作須成立考察組并按有關(guān)程序開展工作。
12.干部任免程序不規(guī)范。干部任前沒有進(jìn)行公示。
(1)今后開展相關(guān)工作嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《陽西縣縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作實(shí)施方案》、《關(guān)于縣屬國有企業(yè)中層人員任免程序的電話通知》、《公司法》和縣委組織部的有關(guān)精神辦理。
(2)今后開展本項(xiàng)工作采用公開形式開展公示,干部任前公示在黨務(wù)公開欄、司務(wù)公開欄張貼,接受黨員、干部職工、群眾的民主監(jiān)督。
(3)公示期間收到意見和建議,按有關(guān)規(guī)定辦理。
(4)加快有關(guān)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)好《工作條例》精神,規(guī)范開展本項(xiàng)工作。
13.人員崗位編制管理欠規(guī)范。
(1)公司規(guī)定人員崗位編制數(shù)是12人。水務(wù)集團(tuán)成立后,丹江公司有7人兼任水務(wù)集團(tuán)工作崗位。現(xiàn)在公示實(shí)有在編在崗人員7人,沒有超過核定人員崗位編制。
(2)公司借用的5名工作人員,于2020年2月將原屬于資產(chǎn)公司2名同志調(diào)回資產(chǎn)公司工作,余下3名同志于2020年6月調(diào)出到縣丹江水務(wù)集團(tuán),調(diào)動(dòng)手續(xù)按規(guī)定辦理,理順了借用人員關(guān)系,規(guī)范了崗位編制管理。
14.制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)。公司制定的制度較粗,制度不夠具體,實(shí)用性不強(qiáng)。
(1)公司領(lǐng)導(dǎo)班子將制度建設(shè)作為重要工作,重點(diǎn)部署開展制度建設(shè)工作,并推動(dòng)落實(shí)。
(2)根據(jù)工作需要和實(shí)際,細(xì)化制度建設(shè)工作,按制度要體現(xiàn)具體實(shí)用、操作性強(qiáng)的要求推進(jìn)本項(xiàng)工作。
(3)公司推動(dòng)并制定了系列的工作制度,例如“三重一大”決策制度、財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行人事管理、日常業(yè)務(wù)管理等類制度,較全面覆蓋了公司的全部工作,具有較強(qiáng)實(shí)用性和可操作性,能較好地指導(dǎo)工作的開展。
15.制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)。縣丹江公司內(nèi)部管理制度缺失不全。
(1)公司領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)化了對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),帶頭推動(dòng)公司內(nèi)部管理制度的建設(shè)工作,部署相關(guān)工作人員擬訂內(nèi)部管理制度。
(2)重點(diǎn)制定了包括信訪維穩(wěn)和投訴處理機(jī)制在內(nèi)的一系列制度,制定《值班、加班管理制度》、《信訪維穩(wěn)工作方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度,大幅度改變了公司原來存在的內(nèi)部管理制度缺失的不良局面,公司的制度管人管事工作得到較好的落實(shí)。
(四)圍繞作風(fēng)建設(shè)方面。
16.形式主義比較突出。談話提醒工作“蜻蜓點(diǎn)水”。
(1)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神,認(rèn)真按文件精神開展談話提醒工作,杜絕走過場(chǎng),務(wù)求實(shí)效。
(2)根據(jù)工作實(shí)際情況,按有關(guān)程序?qū)Πā捌哳慄h員干部”在內(nèi)的有關(guān)人員開展看談話提醒工作。
(3)切實(shí)落實(shí)打好談話責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,帶動(dòng)開展談話提醒工作,按季度由主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)談,分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位談,把談話責(zé)任落到實(shí)處,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)談話提醒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(4)能每季度按有關(guān)精神開展談話提醒工作,至2021年3月份,已累計(jì)開展談話提醒38人次,取得了較好的工作效果,力戒形式主義。
17.形式主義比較突出。召開會(huì)議走過場(chǎng),多次會(huì)議只有會(huì)議名稱沒有會(huì)議內(nèi)容或者內(nèi)容只有幾個(gè)字。
(1)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)、會(huì)議記錄的工作人員開展批評(píng)教育,指出存在問題,提出整改和努力方向,強(qiáng)調(diào)有關(guān)責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心,努力學(xué)習(xí)辦會(huì)知識(shí),切實(shí)把會(huì)務(wù)、會(huì)議記錄工作做好,實(shí)事求是做好會(huì)議記錄。
(2)能按照會(huì)議職能,分別設(shè)置專用會(huì)議記錄簿,支部會(huì)議設(shè)置支部會(huì)議記錄簿,公司董事會(huì)設(shè)置董事會(huì)記錄簿,職工大會(huì)設(shè)置職工大會(huì)記錄簿,分別指定會(huì)議記錄人,落實(shí)工作責(zé)任,確保能實(shí)事求是做好會(huì)務(wù)和會(huì)議記錄工作。
18.形式主義比較突出。有《制度》不用,只當(dāng)擺設(shè)。
(1)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,公司樹立重制度執(zhí)行的氛圍,帶動(dòng)員工自覺遵守制度,打通制度執(zhí)行“最后一公里”,讓制度落實(shí)到處。
(2)重點(diǎn)抓了公司請(qǐng)假考勤制度的執(zhí)行,嚴(yán)肅上班紀(jì)律:凡是請(qǐng)假事項(xiàng),請(qǐng)假一天內(nèi)的由部門負(fù)責(zé)人審批,超過一天三天以內(nèi)的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,三天以上的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批,批準(zhǔn)后方可請(qǐng)假。
19.形式主義比較突出。從談話中發(fā)現(xiàn),丹江公司財(cái)會(huì)工作人員對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理規(guī)定一無所知,對(duì)財(cái)務(wù)制度制定的接待標(biāo)準(zhǔn)也不了解,接待報(bào)銷支出也從不按財(cái)務(wù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行,只是一味盲從領(lǐng)導(dǎo)意圖,財(cái)務(wù)管理規(guī)定形同擺設(shè)。
(1)著力抓財(cái)務(wù)人員履職能力,對(duì)財(cái)務(wù)人員開展批評(píng)教育,指出工作中存在的問題,提出整改努力方向,要求財(cái)務(wù)人員必須學(xué)好、掌握履職必須具備的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí),做到依法依規(guī)履職。
(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)、職業(yè)道德教育,要求財(cái)務(wù)人員做到按《會(huì)計(jì)法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)守工作職責(zé),依法開展財(cái)務(wù)工作,財(cái)務(wù)人員有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定的開支和財(cái)務(wù)處理不予辦理。
(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作,制定了《陽西縣丹江城建開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)管理制度》,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員工作依制度辦理,有章可依。
20.公司會(huì)議記錄隨意、不規(guī)范,會(huì)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。沒有嚴(yán)格分開董事會(huì)、班子會(huì)、經(jīng)理會(huì)、全體干部職工大會(huì)會(huì)議記錄簿,會(huì)議記錄“大雜燴”。
(1)公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自制定了會(huì)務(wù)指引,辦公室辦會(huì)、做會(huì)議記錄的工作人員能認(rèn)真學(xué)習(xí)辦會(huì)、會(huì)議記錄有關(guān)技能和工作要求,提高了辦會(huì)、做會(huì)議記錄的履職能力,增強(qiáng)做好會(huì)務(wù)和會(huì)議記錄的工作責(zé)任心。
(2)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育,嚴(yán)肅指出存在問題,提出整改和努力方向,限期做好整改。
(3)嚴(yán)肅做好會(huì)議記錄工作,按不同會(huì)議類別,分別使用專門對(duì)應(yīng)的會(huì)議記錄簿記錄,專人負(fù)責(zé),切實(shí)杜絕會(huì)議記錄“大雜燴”的不良現(xiàn)象。
21.公司會(huì)議記錄隨意、不規(guī)范,會(huì)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。會(huì)議記錄時(shí)間混亂。
(1)對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)會(huì)務(wù)、會(huì)議記錄業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能方面的教育培訓(xùn),提高履職能力,有效改進(jìn)了會(huì)議工作,落實(shí)了巡察整改任務(wù)。
(2)公司對(duì)各類會(huì)議分別設(shè)置會(huì)議記錄簿,并指定專人負(fù)責(zé)記錄,嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議記錄工作責(zé)任制,有效防止了今后類似事情出現(xiàn),較好地落實(shí)了本次整改工作。
22.公司會(huì)議記錄隨意、不規(guī)范,會(huì)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。會(huì)議記錄沒有參會(huì)人員簽名情況突出。
(1)對(duì)辦公室會(huì)務(wù)、會(huì)議記錄人員開展辦會(huì)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高他們的履職能力。
(2)對(duì)相關(guān)責(zé)任人開展嚴(yán)肅的批評(píng),嚴(yán)肅批評(píng)此類工作責(zé)任心缺失的現(xiàn)象,指出存在的問題,明確提出整改方向和措施。
(3)為杜絕該類事情發(fā)生,加強(qiáng)了會(huì)務(wù)管理工作,落實(shí)了會(huì)務(wù)、會(huì)議記錄工作責(zé)任制,各類會(huì)議分別設(shè)置會(huì)議記錄簿,并指定專人負(fù)責(zé)。責(zé)任制的落實(shí)有效防止了該類事情再次發(fā)生。
23.公司會(huì)議記錄隨意、不規(guī)范,會(huì)風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。會(huì)議記錄過于簡單。
(1)開展了相關(guān)人員強(qiáng)化工作責(zé)任心、職業(yè)道德教育,指出要以強(qiáng)的責(zé)任心來對(duì)待包括會(huì)議記錄在內(nèi)的各項(xiàng)工作,防范形式主義。
(2)落實(shí)辦會(huì)、會(huì)議記錄工作責(zé)任制,分別設(shè)置各類會(huì)議記錄簿,指定專人負(fù)責(zé)記錄,要求會(huì)議記錄必須實(shí)事求是詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容,杜絕形式主義、不負(fù)責(zé)任行為的再發(fā)生。
24.執(zhí)行公司財(cái)務(wù)管理制度不到位。業(yè)務(wù)接待不規(guī)范,縣丹江公司沒按公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定寫清楚來訪人數(shù),陪同人員,也沒有按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)。
(1)對(duì)本項(xiàng)整改有關(guān)負(fù)責(zé)人開展了嚴(yán)肅的批評(píng),指出存在問題,指出整改措施和方向,要求嚴(yán)格按規(guī)定辦理業(yè)務(wù)接待工作,杜絕業(yè)務(wù)接待的隨意性。
(2)嚴(yán)格按照規(guī)定的公務(wù)接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)來辦理業(yè)務(wù)接待,按規(guī)定健全業(yè)務(wù)接待和財(cái)務(wù)開支手續(xù)和憑證,必須記載清楚來訪人數(shù)、陪同人員等必要事項(xiàng)。業(yè)務(wù)接待嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開展,切實(shí)貫徹務(wù)實(shí)節(jié)儉、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的精神。
(3)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)接待憑證的審核,凡購買食品類開展業(yè)務(wù)接待,須在開具發(fā)票同時(shí)開具食品清單,并須載明來訪人員有關(guān)信息,有效地規(guī)范了業(yè)務(wù)接待工作。
25.執(zhí)行公司財(cái)務(wù)管理制度不到位。公司的津補(bǔ)貼制度不健全,加班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。
(1)根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)和縣有關(guān)精神,制定了本公司的《值班、加班管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度,對(duì)發(fā)放津補(bǔ)貼、加班費(fèi)作出規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育,強(qiáng)調(diào)按制度、按勞動(dòng)法規(guī)辦理,堅(jiān)決杜絕隨意性,指出有關(guān)責(zé)任人存在的問題,提出整改措施和方向,對(duì)本項(xiàng)整改工作切實(shí)做到立行立改。
(五)圍繞紀(jì)律建設(shè)方面。
26.談心談話工作開展極不到位。
(1)嚴(yán)格按照《陽西縣關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》文件精神抓本公司的抓早抓小談話提醒工作,做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
(2)每季度都能按有關(guān)精神開展好抓早抓小談話提醒工作。至2021年3月止,已累計(jì)開展談話提醒38人次,有效促進(jìn)了公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(六)圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
27.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。
(1)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要,著重從公司從事的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、土地開發(fā)、工程項(xiàng)目建設(shè)管理、征地拆遷、財(cái)務(wù)管理、公車使用方面查找風(fēng)險(xiǎn)源,做好防范工作。
(2)圍繞公司開展的征地拆遷、工程道路建設(shè)涉及群眾的業(yè)務(wù),注意從群眾的訴求中查找、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。公司成立了該方面的信訪工作小組,落實(shí)有關(guān)工作制度,及時(shí)處置群眾訴求,有效化解矛盾并防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(3)做好防范廉政風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)工作,根據(jù)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要,制定了公司《“三重一大”決策制度》、《工程部管理制度》、《開發(fā)部管理制度》、《監(jiān)事工作制度》、《信訪維穩(wěn)工作方案》、《車輛管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度,并能嚴(yán)格執(zhí)行,有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(4)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)管理、公車使用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。財(cái)務(wù)管理方面:一是嚴(yán)格《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行財(cái)務(wù)核算;二是大額開支按“三重一大”決策機(jī)制執(zhí)行;三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批流程;四是財(cái)務(wù)人員依據(jù)財(cái)務(wù)法規(guī)依法核算;五是制定、完善了《財(cái)務(wù)管理制度》并嚴(yán)格執(zhí)行。公車使用方面:一是制定了《車輛管理制度》并嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)加強(qiáng)了公車使用管理工作;二是根據(jù)《車輛管理制度》,設(shè)置了公車使用登記表,對(duì)使用人員、出差地點(diǎn)、使用時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)登記;三是設(shè)置了公車用油加油卡,對(duì)公車用油規(guī)范管理,防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
28.財(cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)控機(jī)制不健全。備用金管理缺失。
(1)根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》、《會(huì)計(jì)法》等法規(guī),結(jié)合公司工作實(shí)際,制定了公司的《財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)范了備用金的管理,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,以制度管人管事,取得了預(yù)期效果。
(2)設(shè)定公司財(cái)務(wù)部門為備用金日常管理部門,財(cái)務(wù)部門設(shè)立備用金(現(xiàn)金)日記賬,對(duì)備用金的使用實(shí)行記賬管理和監(jiān)督,確保備用金使用安全。
(3)備用金的使用實(shí)行審批制,防止了不合規(guī)、不合理使用備用金的現(xiàn)象。備用金的使用須由申請(qǐng)人根據(jù)真實(shí)工作需要填報(bào)申請(qǐng)表報(bào)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意才能使用備用金,從根本上杜絕了備用金的濫用。
29.財(cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)控機(jī)制不健全。大額開支手續(xù)不健全。
(1)切實(shí)按照公司制定的《“三重一大”決策制度》管理大額開支,按決策制度辦理。
(2)根據(jù)“三重一大”決策制度,公司對(duì)包括對(duì)外投資、工程款支出、固定資產(chǎn)購買、大額采購等工作事項(xiàng)均實(shí)行“三重一大”決策,明確了大額開支范圍,防止不按規(guī)定和程序進(jìn)行大額開支等。
(3)嚴(yán)格大額開支的審批和按工作流程辦理。凡大額開支,須由各部門據(jù)實(shí)申報(bào),由公司黨支部對(duì)申報(bào)的大額開支進(jìn)行“三重一大”事項(xiàng)前置研究通過,再交公司董事會(huì)、經(jīng)理層按程序辦理。
30.財(cái)務(wù)管理混亂,內(nèi)控機(jī)制不健全。公用費(fèi)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不合理。
(1)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)法規(guī)制度,制定了公司《財(cái)務(wù)管理制度》,對(duì)公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷事項(xiàng)作出明確規(guī)定。公司能嚴(yán)格按制度管理公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷事項(xiàng),做到以制度管理,按制度辦事。
(2)公司對(duì)公用經(jīng)費(fèi)開支能本著厲行節(jié)約的精神抓好管理,切實(shí)按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和縣委、縣政府即發(fā)的《陽西縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施意見》文件有關(guān)精神,加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)開支的管理,規(guī)范報(bào)銷工作流程,從資金使用審批、費(fèi)用報(bào)銷必備憑證等方面嚴(yán)格管理,有效防范不規(guī)范情況發(fā)生。
(3)公司財(cái)務(wù)人員、審批人員能嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和縣財(cái)政局關(guān)于公用經(jīng)費(fèi)開支的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證,對(duì)報(bào)銷發(fā)票的日期、商品名稱、單價(jià)、數(shù)量、金額、印章、經(jīng)辦人員簽名、費(fèi)用報(bào)銷單等多項(xiàng)內(nèi)容詳細(xì)審核,對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
31.賬務(wù)管理不規(guī)范。一些工程已結(jié)算完成但沒有及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)核算成本,導(dǎo)致無法在賬上真實(shí)反映每項(xiàng)工程的資金往來,“預(yù)付賬款”等往來科目的掛賬金額大、時(shí)間長,沒有及時(shí)按手續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)。
(1)組織公司財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)了對(duì)工程結(jié)算方面財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)按工程結(jié)算有關(guān)流程須具備的合法憑證進(jìn)行工程結(jié)算的財(cái)務(wù)處理。
(2)財(cái)務(wù)部門能強(qiáng)化與工程部門的工作溝通聯(lián)系,及時(shí)跟進(jìn)工程結(jié)算工作,取得工程結(jié)算進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的憑證文書,合法合規(guī)進(jìn)行工程結(jié)算的財(cái)務(wù)處理工作。
(3)強(qiáng)化了對(duì)“預(yù)付賬款”等往來科目的管理。
一是明確了由公司財(cái)務(wù)部門會(huì)同工程部門作為預(yù)付賬款的責(zé)任管理部門,明確崗位管理職責(zé),有效加強(qiáng)了對(duì)“預(yù)付賬款”等往來科目的管理;二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)了對(duì)預(yù)付賬款的過程控制和審批,凡發(fā)生預(yù)付賬款,經(jīng)辦部門須憑合法有效憑證,經(jīng)工程部、財(cái)務(wù)部、領(lǐng)導(dǎo)審批后才能辦理;三是由財(cái)務(wù)部門會(huì)同工程部門對(duì)現(xiàn)存的預(yù)付賬款進(jìn)行專項(xiàng)清理,對(duì)那些掛賬余額大、時(shí)間長的重點(diǎn)清理,并憑合法有效手續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)。
32.賬務(wù)管理不規(guī)范。公司開設(shè)的銀行賬戶比較多,各個(gè)賬戶資金調(diào)度隨意,沒有說明調(diào)度原因。
(1)組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《銀行賬戶管理辦法》等法律法規(guī),要求財(cái)務(wù)人員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,依法依規(guī)加強(qiáng)公司銀行賬戶的管理。
(2)對(duì)公司現(xiàn)有的銀行賬戶進(jìn)行清理,對(duì)已沒有金額或金額很小、專項(xiàng)工程已竣工結(jié)算完畢的專款賬戶予以結(jié)清、銷戶,保留必要的銀行賬戶,促進(jìn)銀行賬戶管理規(guī)范化。
(3)對(duì)公司銀行賬戶資金調(diào)度實(shí)行嚴(yán)格管理,杜絕不合規(guī)的資金調(diào)度,凡是銀行資金調(diào)度,經(jīng)公司財(cái)務(wù)部門合規(guī)性審核后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批同意才能辦理。
33.賬務(wù)管理不規(guī)范。賬表不符、賬賬不符。
(1)組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)要求財(cái)務(wù)人員必須依法依規(guī)開展財(cái)務(wù)核算工作,必須做到賬賬、賬表、賬實(shí)相符,財(cái)務(wù)核算必須準(zhǔn)確真實(shí),有效提高了財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
(2)財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)抓了財(cái)務(wù)賬冊(cè)、賬實(shí)的對(duì)賬工作,認(rèn)真核對(duì)總賬、明細(xì)賬、日記賬等各類報(bào)表金額,做到各類賬、表、實(shí)物相符,保障財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,對(duì)賬工作每月至少開展一次。
34.賬務(wù)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)核算不清晰,存在擠占挪用專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)公司強(qiáng)化了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法規(guī),著力提高財(cái)務(wù)人員的履職能力和業(yè)務(wù)操作技能,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)人員思想教育,加強(qiáng)工作責(zé)任心,強(qiáng)調(diào)須以強(qiáng)的工作責(zé)任心做好財(cái)務(wù)核算工作,為公司提供準(zhǔn)確財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
(2)對(duì)縣及各業(yè)務(wù)部門匯入的款項(xiàng)進(jìn)行分類入賬核算,對(duì)專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行專款專用的管理,實(shí)行銀行專戶管理和賬目專項(xiàng)核算,不與其他經(jīng)費(fèi)混合核算,從而保障了專項(xiàng)資金賬目的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,防止了擠占挪用專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)對(duì)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目進(jìn)行專項(xiàng)清理,對(duì)縣財(cái)政和各業(yè)務(wù)相關(guān)部門匯入的款項(xiàng),財(cái)務(wù)部門按各款項(xiàng)性質(zhì),按日常公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別開展財(cái)務(wù)處理和核算,清晰反映日常公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體情況,有效防范可能存在的擠占挪用專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)。
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2021年7月22日