根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（粵府令第183號）（下稱“聽證規(guī)定”）、《陽西縣人民政府關于印發(fā)〈陽西縣人民政府重大行政決策聽證制度〉的通知》（西府〔2012〕57號）等有關規(guī)定，陽西縣自然資源局于2021年9月6日在本單位三樓會議室召開了《陽西御景灣建設工程規(guī)劃設計方案調整》聽證會。現(xiàn)就有關情況報告如下：

一、聽證會的基本情況

根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，聽證會參加人按照公開透明、廣泛代表不同社會階層利益的原則選取。本次聽證會的正式代表19名陽西縣相關社區(qū)代表1人、人大代表1人、政協(xié)委員1人、政府有關部門代表4人、業(yè)主代表12人。

本次聽證會正式代表實到19名，符合《聽證規(guī)定》法定要求。

本次聽證會的旁聽代表5名，實到5名，符合《聽證規(guī)定》法定要求。

本次聽證會主要議題是：對《陽西御景灣建設工程規(guī)劃設計方案調整》的合理性、合法性、科學性和可行性進行研究和分析以及征詢公眾意見。

會上，陳述人陽西縣匯景房地產有限公司李天惠對《陽西御景灣建設工程規(guī)劃設計方案調整》作了詳細講述。聽證參加人對有關問題進行了提問、質詢，對實施方案的必要性、可行性、科學性進行了深入的論證和分析，充分表達了各自的意見和觀點。會議取得了良好的效果。

二、聽證參加人的主要意見和建議

本次規(guī)劃調整項目的容積率、綠化率、建筑密度等指標基本保持不變。在保證主要經濟指標不變的前提下，按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法和陽江市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的最新規(guī)定，對平面戶型及布局作出調整，對園林進行優(yōu)化，美化居住環(huán)境，滿足綠化率等指標。項目依法依規(guī)組織實施，項目建設前做好法定的報建手續(xù)。

會上，部分聽證參加人表示同意本次規(guī)劃調整。同時，也有部分聽證參加人也對規(guī)劃和有關說明材料的具體內容提出了一些意見和建議，綜合起來主要有以下幾點：

1.有代表提出本次低層住宅B區(qū)增加了戶數(shù)，是否改變了原有規(guī)劃的容積率進而導致影響業(yè)主的相關利益。建議開發(fā)商結合原規(guī)劃方案進一步合理科學并深入調整規(guī)劃設計方案。

2.有代表提出本次規(guī)劃調整增加了商業(yè)面積，目前已建成且作為餐飲用途的商業(yè)建筑沒有嚴格落實環(huán)境保護相關規(guī)定，建議相關部門加強后續(xù)監(jiān)督管理工作。

3.有代表提出本次調整方案中低層住宅B區(qū)和高層住宅D區(qū)同一個出入口，高低層合用一條主要出入通道，會影響道路通行效率，導致小區(qū)內出現(xiàn)交通堵塞等不良現(xiàn)象，希望開發(fā)商進一步考慮優(yōu)化設計和加強后續(xù)管理。

4.有代表提出陽西御景灣開發(fā)完畢的地塊已有業(yè)主入住，對于未開發(fā)的地塊，在調整變更前需經原有業(yè)主同意后再實施，否則應按原規(guī)劃實施建設。

5.有代表提出陽西御景灣社區(qū)活動中心遲遲未能建設，希望開發(fā)商加快活動中心的建設，盡快還給業(yè)主一個娛樂活動的場所，完善小區(qū)公共設施配套。

6.有代表提出本次調整方案，原業(yè)主因不理解存在意見較大，希望開發(fā)商實施前加大宣傳，公開公告積極聽取相關利益者的意見。

7.有代表提出本次低層住宅B區(qū)和高層住宅D區(qū)調整幅度較大，調整后影響原業(yè)主。希望每個地塊應單獨核算優(yōu)化調整。

8.有代表提出本次調整的規(guī)劃方案中高層住宅D區(qū)的地面停車位變更為沿街商業(yè)，不太合理，與原規(guī)劃調整較大，減少的停車位也影響對原業(yè)主產生一定影響。

三、對上述意見的處理情況

1.對意見一予以采納。根據(jù)2009年縣政府與匯景公司簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同補充協(xié)議》，御景灣項目為整體規(guī)劃并逐期開發(fā)，項目規(guī)劃指標為整體計算，低層住宅B區(qū)按擬調整方案計算并不影響項目總容積率，項目總戶數(shù)比原規(guī)劃有所減少，是符合出讓協(xié)議要求的。聽證會上，業(yè)主代表對該事項提出了意見與建議，匯景公司綜合考慮聽證的意見后并結合其公司開發(fā)計劃及市場需求，為打造舒適和諧的社區(qū)環(huán)境，決定對低層住宅B區(qū)規(guī)劃不作調整，按原規(guī)劃方案實施建設。

2.對意見二予以采納。本次調整規(guī)劃方案已進行了環(huán)評審批，不超過原審批情況。后續(xù)深化設計會同步考慮排污設計，滿足環(huán)境影響保護相關規(guī)定。

3.對意見三予以采納。原規(guī)劃D區(qū)高層住宅小區(qū)主出入口位于東面小區(qū)內部道路內，與低層住宅共用道路，共用所有出入口。為優(yōu)化原規(guī)劃交通組織規(guī)劃，按《車庫建筑設計規(guī)范》JGJ 100-2015第4.2.6條規(guī)定，超過1000個停車位的車庫須最少設置3個出入口，高層D區(qū)停車位約1600個，故項目必須設置3個車庫出入口。因D區(qū)北面、西面不臨道路無法設置，南面臨大垌山路交叉路口，按《民用建筑設計標準》（GB50352-2019），道路紅線交叉點起沿線70m范圍內不應設置機動車出入口，故只能在東西兩面臨市政路設置。為優(yōu)化汽車出入口，匯景公司擬作如下優(yōu)化：西面市政路范圍按規(guī)范只能設置兩個車庫出入口對接高垌村旁18米道路，臨東面道路不再設主出入口，按規(guī)范保留一個出入口連接東面檢察院旁市政路。原規(guī)劃檢察院旁道路為9米路，擬拓寬至15米，喇叭口對接低層區(qū)出入口。后續(xù)具體方案將細化落實相應措施。現(xiàn)高層區(qū)所有出入口均直接連通市政路，不經過低層小區(qū)內部道路。

另外，高層D區(qū)與低層住宅之間擬設置通透性鐵藝欄桿，對小區(qū)實行分區(qū)管理。在低層住宅B區(qū)內部主道路對接市政路位置處設置出入口崗亭，別墅區(qū)單獨使用，高層住宅D區(qū)業(yè)主不通行；高層住宅D區(qū)車輛只從D區(qū)出入口進出，不穿越進入別墅區(qū)；加強后續(xù)物業(yè)管理，物業(yè)分區(qū)獨立管理，保證高層住宅D區(qū)住戶與別墅區(qū)用戶生活的獨立性。

4.對意見四予以采納。陽西御景灣項目規(guī)劃存在歷史實際情況。根據(jù)國有建設用地使用權出讓合同補充協(xié)議中的附件一內容“地塊總體規(guī)劃一次預審，分期建設，分期調整規(guī)劃實施方案再復審”，此次調整的高層區(qū)域，早期初步方案預審，未進行實施方案的報審，早期內容深度不能滿足現(xiàn)行城市規(guī)劃規(guī)范的要求。為滿足現(xiàn)行的人防、消防要求以及陽江市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的技術要求，需要對未建項目進行規(guī)劃優(yōu)化調整。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條“經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見”，為聽取利害關系人及群眾意見，我局根據(jù)《聽證規(guī)定》組織召開了本次聽證會，我局對聽證會中提出的合理意見和建議予以吸收、采納，形成聽證報告，聽證報告作為后續(xù)方案審批的重要參考。

5.對意見五予以采納。開發(fā)商已經完成該活動中心立項備案，目前規(guī)劃建筑圖紙正在進行電子文件報批等手續(xù)。匯景公司承諾社區(qū)活動中心在接下來的開發(fā)中優(yōu)先建設，盡快給業(yè)主提供一個娛樂公共設施場所。我局在后續(xù)受理報建手續(xù)時監(jiān)督開發(fā)商按承諾履行。

6.對意見六予以采納。陽西御景灣規(guī)劃變更方案須依法依規(guī)實施，按照法定程序履行審批手續(xù)后再實施。通過在陽西縣人民政府網等公開網頁發(fā)布聽證公告，積極聽取群眾意見，在滿足現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法和陽江市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定等法律法規(guī)前提下進一步優(yōu)化調整方案。下一步完善確定的規(guī)劃方案還會在政府網站、社區(qū)現(xiàn)場等進行公示。

7.對意見七不予采納。陽西御景灣項目是個大型的綜合類項目，包含了酒店、商場、高層住宅、低層住宅、小區(qū)活動中心等。按照約定，所有項目規(guī)劃指標都是按陽西御景灣總用地核算的，并非局部某個地塊單獨核算。低層住宅B區(qū)擬按原規(guī)劃方案實施，計算參數(shù)不變；高層住宅D區(qū)按人防消防政策等要求進行優(yōu)化，均在上一版規(guī)劃整體控制的規(guī)劃指標范圍內。同時，御景灣規(guī)劃設計方案將由第三方規(guī)整單位陽江市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院做好電子文件規(guī)劃整理整合工作，確保規(guī)劃各項指標符合規(guī)劃要求。

8.對意見八不予采納。原規(guī)劃高層住宅D區(qū)戶數(shù)1528戶，停車位1450個，此次擬調整后D區(qū)戶數(shù)約1138戶、停車位1664個，戶數(shù)減少了390戶，停車位增加了214個。調整后車位有所增加，能滿足業(yè)主停車需求。為營造良好的居住環(huán)境，結合《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范》的要求，把原地面停車位設置至地下室，做到人車分流，優(yōu)化了規(guī)劃設計并符合消防要求。

按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》，高層住宅D區(qū)為住宅用途，可設置居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老助殘、公用設施等。根據(jù)《陽江市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，居住用地可兼容一定比例的配套商業(yè)面積。在滿足規(guī)劃要求的前提下設置配套商業(yè)，有利于完善小區(qū)生活配套，方便住戶生活需求。

四、結論

在本項目的容積率、綠地率、建筑密度等指標、主要經濟指標不變的前提下，本次陽西御景灣規(guī)劃調整方案是響應現(xiàn)行國家政策對平面戶型及布局作出了調整，滿足現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法和陽江市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定等相關規(guī)定，對原方案進行了優(yōu)化。

按照聽證會上大多數(shù)聽證參加人的意見和建議，本次調整方案需依法依規(guī)實施，積極聽取相關利益者意見，在滿足現(xiàn)行相關規(guī)定后進一步優(yōu)化設計方案，再按程序公示審查報批。

特此公告。

陽西縣自然資源局  

2021年9月16日